【向两会报告】市国资局：勇立潮头唱大风

    2014年，国资局围绕“资源资产化、资产资本化、资本证券化”这一主线，不断强化国资监管力度，全力推进投融资公司改革，资本证券化实现了新突破。全年完成上缴财政纯收入任务1000万元，组织国有投融资公司实现融资发债28.5亿元，较去年增长120%，成功组建了醴陵市渌江投资控股集团有限公司，国资监管各项工作取得了较好的成绩。 　　■投融资公司改革取得实效 　　在市委、政府的统一领导下，市国资局按照“股权多样化、经营项目化、责任层级化、管理专业化”的要求，立足醴陵实际，以改革为抓手，有效整合资源，通过做大做强投融资公司，着力解决投融资公司规模小、信用等级低、融资能力弱等方面的问题。一是牵头起草拟定了《关于深化投融资管理体制改革的意见》。逐步建立健全了政府性投融资管理全方位、全过程的运作和监管机制，实现了让专业的人做专业的事。为建立借、用、还一体化运行机制，增强政府投融资能力，防范财政风险奠定了基础。二是重组整合投融资公司，成功组建了醴陵市渌江投资控股集团有限公司。将原有的市城市建设投资开发有限公司、市国有资产投资经营有限公司等6家投融资公司及正在组建的市交通建设投资有限公司、市国有资产投资经营公司、保障性安居工程开发有限公司、现代物流有限公司进行整合，组建成资产雄厚、产权清晰、治理规范、内控健全，集融资、投资、开发、建设和经营于一体的现代企业集团。集团下设10个子公司。新组建的渌江集团注册资本金为20亿元，资产规模达200亿元。 　　■融资发债实现新突破 　　今年以来，我们组织引导各国有投融资公司以资产和项目为纽带，通过租赁融资、项目融资、发行债券等方式，实现融资发债28.5亿元（其中国投11.7亿元、高新7.4亿元、农发6.2亿元、城投3.2亿元）。这意味着醴陵已经由原单纯以政府出面举债为主的方式，转变为以经营性投资公司直接向社会融资，实现了融资工作的新突破，此举在全省县市级城市中尚属首例，为醴陵城市建设和产业发展提供了强有力的资金支持。 　　■资产清理归集有新成效 　　一是盘活存量，将资产转变为资本。我们牵头组织专门人员对全市国有土地资产、行政事业单位资产、和加油站、城市户外广告、出租车经营、砂石采挖等无形资产进行全面清理、审计评估，摸清了家底，再通过调整规划和土地变性等方式进行盘活，促进资产转变为资本，提高资产使用。二是建立国有资产有偿使用机制。将行政事业单位资产过户到投融资公司，资产使用单位与各公司签订房屋租赁合同，其租金按财政预算拨付到公司。同时，将城区户外广告、河道沙石采挖、出租车经营、加油站等有经营收入的特许经营权划归到投融资公司，从而增大公司的现金流，提升融资能力，归集后，公司经营收入每年增加8000万元以上。三是结合各公司的融资计划和偿债能力，将归集的土地资产、行政事业单位经营性资产和城市资源性资产，科学合理地配置到各个公司名下，不断夯实公司资产存量，提升实力。目前，清理归集的第一批13亿元资产已成功注入到了新组建的渌江集团公司，马上进入第二批资产注入阶段，以确保集团公司资产规模。 　　■国资监管工作整体推进 　　做好了党政机关办公用房和公务用车专项清理工作。会同相关部门对124个党政机关办公用房进行了清理，全市共腾退办公用房可使用面积7161.9㎡，合理调剂12家单位入驻办公，每年为市财政节约租金180多万元。并按要求对超编、超标车辆进行了集中处置。拍卖公车60台，共实现资产处置收入445万元。