2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。在今天上午举行的县第十六届人民代表大会第四次会议第一次代表全体会议上，县长龚红果作政府工作报告，提请大会审议，勾画了我县全面深化改革、推动县域经济社会发展转型升级的“线路图”。
会议现场
龚红果指出：过去的2014年，经济下行和结构调整双重压力给县域发展带来巨大挑战。一年来，全县上下紧扣“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”工作主题，围绕“三大梦想”，扎实推进“三个三年计划”，确保了经济社会持续稳步发展。
全年地区生产总值突破300亿元，达到313.5亿元，增长10.4%；完成财政总收入25.25亿元，增长3%；社会固定资产投资突破200亿元，达到233.8亿元，增长22.4%；全社会消费品零售总额98.1亿元，增长12.7%。县域综合实力连续9年稳居全省十强，全国排名第140位。
具体表现为：着力转方式，产业升级步伐加快。全年实现规模工业总产值452.5亿元，增长15%。网岭循环经济园纳入攸县工业集中区，入园企业总数达到75家，园区工业增加值占比提高到32.9%。完成“小升规”75家、“个转企”434家。煤炭精深年加工能力超过200万吨。三产结构不断优化。
全力促改革，内生动力逐步释放。深化财税体制改革，完善预算支出绩效评价等管理体制，推行以公开竞拍等方式配置公共资源。创新农村集体“三资”管理，获评“全国农村集体三资管理示范县”。加快行政审批制度改革，并获得李克强总理肯定。推进工商注册资本登记制度改革和“先照后证”工商登记前置审批制度改革。信用社改制顺利完成。成功创建省可持续发展实验区。投融资平台总资产大幅增加。园区管理体制改革、政府机构改革、公立医院改革等稳步推进。
致力提品质，城乡面貌持续改善。撤县设市工作快速推进。网岭、皇图岭、黄丰桥被评定为全国重点镇。完成19个乡镇镇域村镇布局规划和117个行政村规划编制。东城新区“四纵两横”路网加快建设。污水处理厂二期交付使用，火车南站建成通车。省级园林县城创建成功，全国文明县城创建获得提名。城乡同治工作继续深化，农村环境连片整治和矿区生态环境综合治理扎实推进。继续实施封山育林。扎实推进“两江四岸”生态保护与区域开发。市对县湘江治理考评名列前茅。
龚红果作《政府工作报告》
聚力抓项目，发展后劲明显增强。“项目建设年”活动开工建设重点项目80个，完成投资51亿元。引进华天城、义乌商贸城等投资过10亿元项目，招商引资签约总额90.6亿元。城市生活垃圾预处理和再生资源产业园项目相继实施。实施农村水利、乡村道路会车道等小型基础设施项目2100个，解决农村饮水安全4.7万人。认真组织农田重金属污染治理试验。提质农村道路357公里。攸东变电站启动建设。长株攸快速公路、阳升观水库等项目前期工作扎实推进。金融机构存贷比提高到55.4%。
努力办实事，群众福祉不断增多。扎实推进“民生100”工程。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28189元、18873元。高考万人二本以上上线率连续10年居全市第一。中国民间第一书院石山书院修复完成并对外开放，攸州大讲堂正式开讲。成功举办首届大众体育运动会。实施乡村医生定向培养计划，巩固完善“双十”模式。实施城镇职工医保参保退休人员补充医疗保险。城乡低保水平提高。建成廉租房398套、公租房1378套、棚户区安置房192套，改造农村危房886户。县慈善会获评第二届“中华慈善总会突出贡献组织奖”。县食品药品检验检测中心获批国家首批区域性检验检测中心试点单位。公众安全感测评排名全省第三，获评“全省平安县市”。
大力转作风，自身建设全面加强。开展党的群众路线教育实践活动，查摆整改“四风”问题946条，解决群众实际问题1216个，调整清理办公用房20196平方米，精减议事协调机构144个，“三公”经费支出下降23.5%。坚持依法行政，规范政府行政行为。积极处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉。办理人大代表建议138件、政协委员提案108件。开展电视问政，强化行政监察和审计监督，干部作风形象明显提升。
“过去的一年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协主动监督、全力支持的结果，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向驻攸部队官兵和全县人民，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！”龚红果指出：在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，县域经济社会发展还存在着“稳定经济增长的压力很大，产业转型升级任重道远；财政收支矛盾日益加剧，金融风险和债务风险的叠加影响正在加大；影响社会和谐的不确定性因素依然较多，安全和维稳压力较大；政府自身建设还需进一步加强”等一系列困难和问题。
面对已经到来的2015年，龚红果指出：2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。当前，国内经济发展进入“中高速、优结构、转动力、多挑战”的新常态，县域发展面临产业转型升级、财政风险加剧、体制机制改革等诸多挑战，同时也拥有改革红利不断释放、政策效应逐步显现、区位优势日益凸显、撤县设市加快推进等诸多机遇。应对新常态，把握新机遇，全县上下必须紧扣“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”主题，紧跟“三量齐升”、“四化两型”、“转型升级”的总要求，把握“稳中求进、稳中求快、稳中求好”的总基调，按照“稳增长、调结构、促升级”的总思路，瞄准“富民强县、县泰民安”和“三大梦想”的总目标，保持定力，精准发力，增强合力，更加努力，创造新优势，实现新突破，开创新局面。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9.5%力争10%；公共财政预算收入增长5%力争10%；社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；万元GDP能耗下降4%；人口自然增长率控制在8.5‰以内；各项事业都有新的发展，全面完成“十二五”各项目标任务。
围绕上述目标任务，龚红果强调：要集中力量抓好五大工业项目、五大农业产业项目、五大服务业项目、五大农村基础设施建设项目、五大城市建设项目、五大改革和民生100工程。同时也要突出六个方面的工作。
改革创新方面。龚红果强调：要推进重点改革，加快推进投融资平台、财政预算管理体制、政府机构、农村集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记颁证、农村集体“三资”管理等一些列改革和试点工作。要推进创新创业，以创建省可持续发展实验区为契机，加强科技人才培养和引进，鼓励支持企业建立科技创新平台；深化校企、校地合作；促进科技成果转化；实施品牌带动战略、促进就业创业；推动大众创业、万众创新。要推进开放合作，加强重大项目包装、储备和策划；抢抓“一带一部”战略机遇；营造全员招商、共同安商、促进富商的招商氛围；推进产业链和产业集群招商；加强劳务品牌建设；加快打造湘东南区位中心城市。
园区升级方面。要提档升级园区，实施产业园区“136”工程，加快提升园区发展承载力。坚持产城融合发展，支持园区有序开发商贸和地产项目。要培育产业集群，坚持“一个主导产业、一批龙头企业、一批配套企业”集群发展模式。推进煤电一体化项目建设。打造百亿煤炭产业集群。加快培育陶瓷建材产业集群。发展新材料化工和食品生物医药两个产业集群。加强现有烟花企业改造升级和配套，壮大烟花产业集群。要优化企业服务，落实百家工业企业三年成长计划等一系列发展优惠政策。不断创新审批方式。推行企业难题交办督办制度。重视乡镇企业的服务与培育壮大。严格执行“十条禁令”和“七不准”规定。
增收增效方面。要注重强基固本，继续实施涉农项目整合，加大农村基础设施建设力度。要加快产业提升。发展规模化生产，实施品牌化战略，提升农业科技和装备水平。要抓好龙头带动。力争培育产值过亿元的龙头企业1个、省级产业化龙头企业1个。积极培育新型农业经营主体，鼓励发展家庭农场、种养大户和营销大户。完善龙头企业＋特色基地＋农户等多种链接模式。
特色塑造方面。龚红果强调：要升温文化旅游业，加强景区规划管理和生态保护。深度挖掘旅游文化资源。完善景区配套设施。加强宣传促销气。要搞活商贸物流业，立足湘东南商贸物流集散中心，打造百亿商贸物流圈。抓好农村商品流通网络建设，构建消费品下乡与农产品进城“双向”流通体系。启动火车南站物流园规划。要培育新兴服务业，重点发展电子商务。重视和引导特色农产品“触网”。促进信息消费、汽车消费。积极发展体育服务产业，促进体育消费。大力发展金融服务业，争取引进村镇银行。大力推进社会信用体系建设。有序发展家政服务、医疗保健等新兴服务业。
城乡统筹方面。要打造更具魅力的城区，加快撤县设市步伐。重点开发东城新区。不断提质老城区。建好城市视频监控系统、消防应急指挥中心和公交总站。继续实施“两江四岸”生态保护和区域开发。加强城市管理和综合执法。要打造更有特色的城镇，打造更加美丽的乡村。
民生改善方面。要发展社会事业，启动实施城区中小学校提质扩容三年计划和新一轮学前教育三年行动计划。深化公立医院改革。实施全民健身三年行动计划。统筹抓好民族宗教、广播电视等各项工作。要加强社会保障，加强就业和再就业工作。推进城乡居民基本养老保险制度并轨实施。扎实完成农村危房、新建廉租房、公租房、棚户区改造等任务。推进福利中心项目建设。落实重度残疾护理补助等发放工作。完善社会救助体系，继续提高城乡低保标准。要创新社会治理，开展“法治建设年”活动，深化“平安攸县”创建，加快推进依法治县进程。
新常态、新任务对政府建设提出了全新的课题和更高的要求。面对新常态、新任务，龚红果就政府自身建设做了精准阐述。 龚红果指出，要勇于创新，科学施政。把创新作为政府工作的永恒主题和不竭动力，坚持不破法规破常规，以创新精神推改革、解难题、促发展。全面出台“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”三个清单，公布收费清单、程序清单，做到法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为。
龚红果同时强调：要规范行为，依法行政。健全重大决策规则和程序、坚持政府重大事项向人大报告制度、加大政府信息公开力度、落实带薪休假制度、强化行政执法责任制，做到行政程序合法、行政裁量公正、行政执法文明。要求真务实，高效理政。坚持从实际出发，大兴求真务实之风、调查研究之风、埋头苦干之风，重实际、办实事，继续改进文风会风，强化效能监察。要筑牢防线，廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。严格履行“一岗双责”，把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。
稿源：攸县公众信息网
文编：本网“两会”报道组