2014年11月18日
“以后云龙示范区各职能部门将不再出现执法队伍，只要求切实履行好其审查、督查的工作，执法工作将全部收归综合执法局。”昨日，云龙示范区综合执法局发布《云龙示范区关于行政综合执法联动机制建设调研的报告》，一位负责人这样解读道。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确，“根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类。”
现状 城管执法存困境，部门执法相互推诿
“综合执法是目前全国的一个趋势。”上述负责人表示，随着这份报告的发布，云龙示范区将深层推进行政综合执法改革。现有的审查、督查、执法机制将被打破。
这位负责人介绍，云龙示范区的区级城管部门叫做行政管理综合执法局。2009年云龙示范区综合执法局成立后，就被赋予了城乡管理、城乡规划、国土资源、环境保护等方面的行政执法监督；并集中行使城乡规划、国土资源、市容环卫、环境保护、计划生育、安全生产、招投标、工程建设、路政、卫生监察、食品安全、林业、水利等法律、法规、规章中有关违法违规行为的监督检查、行政处罚和行政强制权。几乎所有的政府行政执法的行为权都纳入了综合执法局。
目前行政执法尚缺乏全国性的法律，造成执法环境不佳、难度较大、暴力抗法时有发生,行政处罚执行难成为了城管执法面临的不可回避的客观问题。在一些问题出现的时候，相关责任部门却又相互推诿，都不愿意介入其中，进一步加深了执法的困境。
方案 各职能部门将不再出现执法队伍
如何克服目前出现的问题？上述负责人介绍，云龙示范区将推动行政综合执法联动机制建设。比如有一户居民家中出现了违章建筑，按照之前的做法，综合执法局没办法确认是否属于违章建筑就很难进行拆除执法。现在综合执法局可以直接将情况反馈到规划部门，规划部门若判定其为违章建设，将拿出具体的整改方案，最后由综合执法局进行执法。
这也就是说，以后云龙示范区各职能部门将不再出现执法队伍，只要求切实履行好其审查、督查的工作，执法工作将全部收归综合执法局。
这位负责人介绍，目前改革涉及的部门有城乡规划、国土资源、市容环卫、环境保护、计划生育、安全生产、招投标、工程建设、路政、食品安全、林业、水利等12个部门。按照要求，审查、督查、执法3个行政环节将被独立出来。在以后处理行政问题时，如果哪个环节出现问题，那么责任部门将被追责。
本报记者欧亚琦通讯员刘俊株洲报道
市民：无需再结识“诸天神佛”
本报株洲讯（记者欧亚琦）株洲市民李立国是学林办事处的一名商铺老板，他说做生意靠和气生财，虽然不需要“巴结贿赂”某个部门，但开店涉及工商、消防、城管等多个部门，需要“打交道”的各种执法单位应接不暇。有时候针对一个事件，两个单位的执法人员意见相左。李先生说，以后这些问题就不存在了。“反正都是综合执法局，也规范些。”这样一来小店不再需要结识“诸天神佛”，只要踏实做生意。