| 【核心阅读】 项目建设，一个打造发展升级版的“主战场”； 项目建设，一部加速“两型”集成的“强引擎”； 抓项目，就是抓发展；抓项目，就是抓根本。 市委常委、副市长、云龙示范区党工委书记蔡典维曾指出：“项目是云龙示范区的生命线。今年我们要打好‘项目100会战’，就是要按照建成、开工、储备‘三个一批、滚动发展’的思路，以‘已开工、必开工、可开工’为原则，推动项目发展。” 落实市委市政府决策部署，集中力量打好“四大攻坚战”，交好“两型”社会建设的完美答卷。示范区把这些重要工作的发力点，都放在了项目建设上。 时不我待，只争朝夕，示范区正掀起新一轮项目建设高潮，再造发展升级新优势。 策划/文毅 黄亚陵 执行/刘毅 刘步刚 盘雾 文石金 【书记访谈】 项目建设要迈出新步伐 市委常委、副市长、云龙示范区党工委书记 蔡典维 项目是云龙示范区的生命线。今年我们要打好“项目100会战”，就是要按照建成、开工、储备“三个一批、滚动发展”的思路，以“已开工、必开工、可开工”为原则，推动项目发展。 要“一条龙”全程服务。要不断完善机制优化服务，确保项目从签约落地、到开工建设、再到竣工投产，享受“一条龙”服务，全面提升项目履约率、开工率、投产率和达效率；完善项目服务全程无偿代办机制，确保项目从立项审批到开工建设、竣工验收等各环节都有专人负责服务；完善项目联系责任机制，落实责任；完善项目精细管理机制，严格实行目标管理和倒逼机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼效率，确保项目快速推进；完善考核奖惩机制，对服务工作不力、进度差的，要严格处罚、严格问责。 要“一揽子”科学统筹。土地和资金是制约项目建设顺利推进的两个要素瓶颈，必须将征拆、报批、融资与项目挂好钩，集中火力攻重点，握紧拳头抓难点，避免到处搞开发、处处不顺畅的现象，要确保各个项目建设既有钱有地，又能用对用好。 要“一盘棋”协同推进。一方面，要加大片区内协同推进力度，紧扣各片区发展定位，统筹、协同处理片区内的产业研究、征地拆迁、项目服务、环境优化、公共配套、资源整合等方面工作，引导资源要素向优势领域和重点区域集中，力促产业集聚发展、人口集中居住、产城融合互动。另一方面，要加大片区间协同推进力度，既坚持示范区总体发展战略，又发挥各片区的比较优势，鼓励片区间资源共享、配套共建、产业互补，促进资源、资本等要素合理流动，着力发挥区域优势和资源整合的最大效应，努力构建片区协调发展、竞相发展、错位发展的格局。 “一把手”挂帅，推进重点项目建设 大力推进项目建设，是加速“两型”集成的有力支撑。 2014年是云龙示范区“五年见成效”、纵深推进“两型”社会建设的攻坚之年。示范区大力实施“项目建设年”活动，把项目建设作为推动经济发展的强大引擎，超常规推进项目建设。 示范区“项目建设年”活动办公室主任、发展规划部部长徐江琪介绍，为了加快推进重点项目进程，确保各项目标顺利完成，成立了示范区“项目建设年”活动领导小组，蔡典维任第一组长。此外，成立了专门的“项目建设年”活动办公室，并设综合协调组、征地拆迁攻坚组、项目履约攻坚组、项目开工攻坚组、项目推进攻坚组、宣传报道组等6个工作组。 “通过领导小组会议、联席会议等形式，理顺工作职责，以宣传促项目、以征拆促履约、以履约促开工、以开工促建设，形成密切配合、相互促进的工作环境。”徐江琪表示，“一把手”挂帅，多部门通力合作，示范区克服了宏观调控、雨水天气多等不利因素，项目建设稳步推进。 数据显示，截至6月底，示范区新开工建设项目14个，开工安置房建设面积52.5万㎡；21个市级重点招商履约项目，已有14个实现履约落地；完成征地拆迁面积2149.8亩，接近全年任务的50%；中奥冰雪乐园、高新火电总部基地等30多个续建项目正在按计划稳步推进。目前，示范区整体经济形势企稳上扬，固定资产投资、GDP总量、财政总收入等各项指标可望实现“双过半”目标任务。至年底，将确保新开工项目26个。 下半年，示范区将分批次抓好“项目100会战”内72个新开工项目的调度部署，确保新形式项目26个，推进续建项目出形象，见实效，重点建设好方特梦幻王国、云龙水上乐园、职教城分布式能源项目、云龙微软创新中心及产业园、中特物流中心、中国移动数据中心等市重点项目。 抓调度严考核，攻坚克难推进度 喊破嗓子不如甩开膀子，干群同心促项目建设质速并重。 徐江琪介绍，示范区以干部工作作风转变为契机，让效能大提速，服务大提质，环境大优化。 按照分类施策、重点推进、有序安排的原则，将项目按行业分类，推行“一线办公”工作法，建立党员干部对口联系帮扶服务项目制度，由管委会负责人负责联系帮扶、对口推进、跟踪服务。一个项目、一位领导、一套班子、一名职能部门服务员、一抓到底。领导在项目一线指挥、干部在建设一线服务、情况在工程一线了解，第一时间解决“卡壳”问题。 同时，明确任务，加强调度力度推项目进展，采取项目滚动管理机制，促前期项目转化为新开工项目，促在建项目转化为竣工项目。每月一调度，每季一讲评，关键时期“周”调度，重点问题“日”处理，试行并联审批打造“快政府”，打通项目建设“肠梗阻”。 “对项目推进明显滞后的联系领导、责任单位和协助单位，由管委会主任进行约谈，配合示范区考核办法和奖惩机制，形成以定期通报和考核为主的科学考核制度。”徐江琪说。 推进“四大攻坚”，支撑新一轮发展 云龙水上乐园正在进行室内装饰和设备安装，近期将开门迎客；方特梦幻王国的工地上已热火朝天；市就业创业指导中心项目进入砌体及装饰工程阶段，7月份将投入使用…… 从北部的旅游休闲区，到中部智慧产业区，再到南部职教创新区，示范区项目建设现场处处塔吊林立、机器轰鸣、自卸车往来穿梭。 示范区党工委副书记、管委会主任刘玉平表示，今年，要全力打好“项目100会战”，以项目建设的大提速带动产业发展大升级，按照“竣工使用一批、开工建设一批、招商储备一批”的思路布局工作力量，重点加快“三大片区”建设，推动示范区快出形象。 抓攻坚、破瓶颈，提升发展动力。刘玉平斩钉截铁道，要以更大的决心、更强的举措，集中精力攻坚克难，打一场征拆、安置、融资、招商攻坚战，为示范区发展提供坚强保障。 征拆攻坚。要把续征的29个项目6198亩作为重中之重，全力突破，全面完成；力争新铺开48个项目4775亩征地拆迁和村庄整治，确保全年完成征地拆迁和村庄整治7500亩以上。 安置攻坚。要确保新开工建设安置房20.6万平方米，力争开工25万平方米，基本建成续建安置房14.6万平方米，确保2011年前征拆的707户全部安置到位，力争安置1000户以上。 融资攻坚。要从土地、规划、财税等方面全方位支持融资工作。平台公司要力争全年融资到位55亿元以上，其中云发集团42亿元，教投公司10亿元，云龙城乡建设公司3亿元。 招商选商。要紧扣重点产业、重点片区进行项目包装、策划、储备，有针对性的重点招商、选商，确保全年实际引资到位60亿元以上。 夯实基础 提高示范区综合配套能力 “这条路拉通后，车辆从云龙大道可由此前往长株高速。”教投集团工程部负责人笑容洋溢，指着眼前正在紧张施工的学林路对记者说。 学林路规划建设2.4公里，宽42米，双向6车道，年底建成通车后，示范区前往长珠高速又多了一条通道。 据介绍，下半年，示范区将加大云龙大道、云峰大道、云海大道等城市主干道及职教城路网的建设力度，确保云龙大道二期、学林路一期、云水路等12条道路共20公里竣工通车；云峰大道二期、云瑞路一期、云海大道一期等7条道路共9公里完成路基，同步推进水、电、气、集约管线等管网建设。 此外，加速云龙污水处理厂及配套管网、职教城分布式能源供能站、杆线迁移及变电站建设等城市配套设施建设进度。加强教师新村、玉龙生态家园、有色职业学院教职工宿舍等保障性住房项目的建设力度。 刘玉平表示，坚持“产城一体”的建设理念，推行组团开发，统筹加快示范区基础建设与功能配套同步发展，从路网、城市配套设施、保障性住房三方面，提升示范区的城市综合配套能力，优化示范区项目建设硬件条件。 “三大组团”加速推进 “轰隆……”6月30日，伴随着机器的轰鸣，云龙水上乐园一期项目建设现场，工人、机器正在紧张忙碌着，接待中心已完成主体建设，巨兽碗滑道、超级大喇叭等娱乐设施正在安装调试。 云龙文化旅游产业开发有限公司相关负责人介绍，预计7月底，云龙水上乐园即可开门迎客，市民在家门口就能体验冰爽水世界的无限乐趣和刺激。 云龙水上乐园投资2.02亿元，占地140亩，集娱乐、休闲、度假、餐饮等功能于一体、以地中海地区的文化为主题，以环绕水系和众多游乐项目营造出一个梦幻般的水上王国，分布11个集惊险刺激和挑战乐趣于一身的游乐项目，每天可接待游客3万人。 北欧小镇、生态体育公园、五星商业街、方特梦幻王国等休闲旅游项目也建设正酣，多个项目有望近期竣工营业，北部旅游休闲区雏形初现，一个由多产业、多功能、多行业组合联动发展的区域产业经济体系正在形成。 坚持生态城市和智慧城市建设同步加快的路径，目前，示范区现已编制完成智慧城区发展规划纲要及实施方案，完成了“智慧云龙”顶层设计，描绘出中部智慧产业区的美丽画卷。 与此同时，在南部职教创新区，湖南化工职业技术学院新校区图书馆顺利封顶，经过两年的建设，学院今年9月将整体搬迁至此。“数字城区”与创新科技园及软件科技园、职教城智慧广场等正在建设，一座充满智慧和活力的低碳创新之城加速崛起。 未来，示范区将坚持产城融合，提速项目建设，重点打造“三大组团”，带动产业发展升级和城镇化扩容提质。 【记者手记】 抓住项目“牛鼻子” 带活发展一盘棋 在云龙示范区采访，记者不断听闻令人振奋的消息。沪洽周期间，云龙示范区成功签约“云龙网尚家庭影视娱乐信息消费产业园”、“职教及未来交通科技创新产业园”、“智能汽车电子及汽车总线”和“万吨深海鱼现代工厂循环水养殖与加工”4个项目，签约资金110.8亿元。一批产业前景好、关联度高、辐射面广、带动力强的旗舰项目扎根当地，与现有优质项目共舞，为示范区项目建设年注入无限畅想。 这些高端、高质、高效的大项目，既有传统优势产业的转型升级，也有战略性新兴产业项目的精心培育。抓好大项目，就是抓住了区域提升工程的关键，就是抓住了示范区打好发展升级版的“牛鼻子”。 当然，大项目、好项目不会从天而降。要实现项目落地开花，既要有良好的平台这个“硬载体”，还需要更好的政务环境和扶持政策这个“软载体”。 示范区为推动项目尽快开花结果，把重点项目作为各级领导的“责任田”，管委会领导“带头干”，每个项目明确一名分包领导、一套工作班子、一组推进方案、一本落实台账。而且，还将重点项目全部纳入行政审批“绿色通道”，实行全程代办、一条龙服务。 “软硬兼施”，示范区上下形成了产业项目大建设、大发展的生动局面，产业振兴、“两型”集成展现出蓬勃向上的生动局面。 拓展“三大组团”，舒展“两型”羽翼，极力敞开“湖南东大门”。可以预见的是，示范区项目建设年的脚步将走得更稳、更远，将串连起株洲城广袤的发展腹地。 株洲日报 |