株洲日报 黄亚陵 刘毅 文石金 杨志波
【核心阅读】 拆违，一场特殊的战役，关乎社会责任，关乎长远发展。 多年来，违法建筑顽固存在于城市，成为项目建设和城市发展的“拦路虎”，也考验着政府部门依法行政的能力。 “要坚持整治‘零容忍’，把施工建设环境作为重要工作来抓，对非法阻工等违法行为进行铁腕整治，发现一起，查处一起，绝不手软。”市委常委、副市长、云龙示范区党工委书记蔡典维话语斩钉截铁。 今年上半年，云龙示范区拆控并举、以控为主、以拆促控，在拆违工作方面持续发力，共拆除违法建设39处，面积9842.48平方米，新增违法建设为零，为项目建设和征地拆迁工作创造了条件。 大街小巷议拆违，调度讲评谋拆违，干部群众同拆违。如今，示范区上下众志成城，将拆违攻坚战进行到底，力争圆满完成全年任务。 “一把手”部署铁腕拆违 挂牌5年来，示范区砥砺前行，全面铺开20平方公里区域开发建设，开工项目126个，两型宜居城市规模尽显。 然而，为了骗取拆迁补偿款，一些违法违章建设的不和谐现象也时有出现。 创业者要有创业者的担当。云龙决策者清醒地认识到，一定要多腾地交地，加快引进、建设项目，为示范区的长远发展续足正能量。 “绝不让违法违章建设成为危害城市发展的‘痼疾’，决不让违法违章建设有生存的土壤！”对此，示范区党工委、管委会旗帜鲜明。因为，更好更快地完成对当前阶段违法建设的拆除，也就意味着，这里的群众能更早一步享受到新型城镇化建设的成果。 号角吹响，升帐点将。紧扣市委市政府工作主题，示范区成立了控违拆违指挥部，出台《云龙示范区制违拆违考评办法》，一把手挂帅指挥，要求组织领导到位、责任分解到位、队伍配备到位，对控违拆违情况实行“日报告，周督查，月总结”，督查结果每周通报一次，并在大厅显示屏上滚动播放，排名次、比高低，不让督查走过场、流于形式。 同时，将责任任务进行了分解和明确，促使各部门、各镇办各司其责，早作谋划，突出重点，认真履行职责，扎实推进控违拆违工作。 在控违拆违一线践行群众路线 “拆除违建，美化环境，造福百姓”、“拆除违法建设，保护公众利益”……在违建管控重点部位，控违拆违宣传横幅极其醒目。在龙头铺镇、云田镇、学林办事处，在违法建筑重点管控区域，一张张法律法规宣传单送到群众手中，举报电话一目了然。 宣传先导，营造氛围。结合党的群众路线教育实践活动，示范区从上至下，开展“接地气、察民情、大走访”活动。他们走社区，进家庭，与居民面对面，宣讲相关政策法规，晓之以理，动之以情，现场发放宣传资料6000余份。 同时，把示范区坚决打击违法建设的信心和决心传达到千家万户，让群众对控违拆违工作从了解到理解、支持、参与，干群同心，合力制违。 “要打赢这场整治攻坚战，首先要做好宣传教育工作，让广大人民群众认清违法建设对城市发展的危害。”示范区相关负责人表示，通过宣传鼓励发动群众积极举报违法建筑，逐步形成了群防群治违法建设的良好氛围。 以人为本 拆出民心 “这样拆违，我心服口服。”虽然心中不舍，但兴隆社区倪某最终还是同意拆除自家72.3㎡的违章建筑。 拆房不拆民心，以人为本，切实保障群众利益最大化。记者走访发现，示范区在铁腕治违的同时温情执法，拆出了效率，赢得了民心。 “自己请人建的，凭什么拆我的。”倪某透露当时是铁了心要做“钉子户”。让他没想到的是，示范区及工作人员三番五次上门做工作、讲道理，推心置腹，并按政策给予了合法建设相应补偿和妥善安置。 “既然一视同仁，我就同意。”让倪某感动的是，执法人员还主动帮他搬运家具。 群众看党员，个人看集体。整治一宗、教育一片、规范一方。在示范区职能部门的坚定决心和干部的细致用心面前，群众理解、支持、参与拆除违建：云田镇拆除违建2500.68㎡、龙头铺镇拆除违建2934.8㎡、学林办事处拆除违建面积3467.36㎡，城乡面貌得到很大改善。 为项目建设保驾护航 长臂挖掘机的隆隆机声中，两处违法建设轰然倒下。 日前，示范区组织执法力量，依法对菖塘社区两栋严重阻碍项目建设的违法建筑进行了强制拆除，面积达700多平方米。 这两栋违法建筑建于2010年，在未取得国土、规划部门审批手续的情况下，擅自占用集体土地违建房屋。期间，拒不履行《强制拆除违法建设通知书》，并采取过激行为阻碍执法，严重影响了“总部经济园”项目的建设。 这幅场景，只是示范区铁腕治违、强势推进项目建设的生动剪影。 响塘社区汤某荣，面积210㎡，拆除后安置房项目可实施通路、通水、通气；太平桥社区汤某荣、杨某珍，面积1212㎡，拆除后有效推动化院项目建设；三塔桥社区唐某恒，面积944㎡，拆除后品牌4S店项目达到了基本开工的条件…… 上半年，示范区把控违拆违工作作为优化投资发展环境、提升城市品位、切实关注民生的头等大事来抓，以最严的手段、最硬的措施、无畏的决心和求实的态度，依法强力推进，为项目建设赢得宝贵时间。 盛夏的云龙大地，到处都是一片热气腾腾的建设场景。 从北部的旅游休闲区，到中部智慧产业区，再到南部职教创新区，彩旗猎猎，机器轰鸣。各路建设大军在云龙新城不舍昼夜，摆开战场，挥汗如雨，破土前进。 数据显示，截至6月底，示范区新开工建设项目14个，开工安置房建设面积52.5万㎡；21个市级重点招商履约项目，已有14个实现履约落地；完成征地拆迁面积2149.8亩，接近全年任务的50%；中奥冰雪乐园、高新火电总部基地等30多个续建项目正在按计划稳步推进。 控违拆违，是一场没有硝烟却绝不能手软的硬仗，需要持之以恒，攻坚到底。示范区综合执法局负责人表示，目前已对辖区内存量违法建筑摸底编号，将组织执法力量强力拆除。下一步，将开展不间断、全方位、高频率的巡查，严防突击抢建行为的发生，对新增的违章建筑做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除”，做到拆控并举、以控为主、以拆促控，确保违章建筑“零增长”，同时提前司法介入，对漫天要价的钉子户要及时实施司法强拆，维护征拆的公平环境，为项目建设保驾护航。 【记者手记】控违拆违 利在群众 领导干部“接地气、察民情、大走访”，执法人员“严执法、讲政策、重督查”。制违拆违工作开展以来，示范区借势造势，全民动员，营造起“大拆迁、大建设”的浓厚氛围。 拆除面积9842平方米，新增违法建设零增长，多个项目强势推进……上半年的成绩单来之不易，凝聚工作人员汗水心血，更书写对未来控违拆违工作的高要求。 示范区相关部门要继续走街串巷，加大宣传，严格执法，做到在政策法律法规面前人人平等，以拆违确保控违。同时，建立长效机制，明确责任，严格考核，严肃问责，为项目落地清扫障碍。 美丽家园，需要大家的共同参与和努力。笔者以为，随着控违拆违步步推进，力度不减，示范区一定会形成项目建设顺利推进、违法建设依法拆除、城乡面貌焕然一新、人居环境明显改善的良好格局。