加快土地流转进程 促进土地规模经营

时间:2014-06-20 00:00:00    来源: 攸县人民政府     来源截图

  农村土地承包经营权流转规模反映一个地区农村土地资源科学合理配置和农业生产规模化发展水平,对农业产业化发展、农村劳动力转移和促进农民增收有着十分重要的意义。近年来,攸县积极采取措施,加大土地流转力度,涌现出了一批土地流转的先进典型,其中桃水镇的周建华、网岭镇的李朗秋、皇图岭镇的刘义平就是其中的代表。周建华在桃水镇的清江桥和木田两个村、七个组共承包土地1510亩,比去年增加580亩。李朗秋今年流转土地1650亩,比去年增加380亩。在黄丰桥镇,当得知有287亩良田因无人耕种而抛荒的情况后,李朗秋立即联系当地村民,深入到农户家中,就土地价格、流转年限、付款方式等与对方进行多次交谈,最终承包了这片荒地。刘义平今年流转土地680亩,部分农户的300亩大田去年种的是单季稻,在看到土地流转实行全程机械化作业后效益有明显提高,于是今年找到了刘义平,要求进行土地流转,改种了优质高产的双季杂交稻。总结周建华、李朗秋、刘义平进行土地流转、发展规模经营的做法,有许多经验值得我们学习借鉴。

  启示之一:因地制宜,灵活多样,是规模流转土地的有效途径

  农村土地经营权流转涉及千家万户,工作量大、工作难度大,需要有坚定的信心,扎实的工作,才能够找到土地规模流转的有效途径,实现农村土地经营权的有序流转。早在2012年,周建华看到许多农户外出经商务工,群众有流转土地的意愿,于是他开始深入到农户家中,与对方进行多次交谈。桃水镇清江桥村村民刘某说:“老周流转土地非常辛苦,经常天不亮就到农户家中做工作,有时天很晚才回家休息,特别是春节期间,别人都忙着过年,他却忙着流转承包土地,一个正月也见不着他闲下来”。在具体流转时,他们结合各村、各户实际,主要采取了三种不同的流转方式。一是直接租赁。就是直接租赁农户的土地,在与农户谈妥价格后付款,然后自己统一经营。二是承包开发。承包集体所有待开发的抛荒地、未改造的废弃地,在承包期内进行土地开发治理,实行承包与开发相结合。三是土地入股。对于不愿意放弃土地经营权的农民,采取土地入股,加入合作社的形式,完成土地流转。

  启示之二:遵循政策,有序推进,是规模流转土地的前提

  他们在流转土地中始终坚持三条原则:一是依法、自愿、有偿原则。严格执行国家有关法律法规,与农户依法签订土地流转合同,尊重农户在土地使用权流转中的意愿,从不搞违反农民意愿的硬性流转,所流转土地全部是自己与农户协商的结果。二是集中连片原则。流转土地采取整村、整组流转的办法,尽量使流转的土地集中连片,形成规模,并严格对流转的土地实行规模化生产和集约化经营,从而有效提高了生产效率。

  启示之三:多方筹资,滚动发展,是规模流转土地的保障

  大规模的土地开发和经营,需要足够的资金作为支撑,然而融资难是所有农业企业、种植大户共同的难题。为确保土地集中流转和规模经营,李朗秋采取了三种行之有效的方法。首先,全面盘活自有资金,缩短使用周期,实现滚动发展。用李朗秋的话说:“我经营这么多土地,经营这么多年,手里却没有多少钱,主要是我把钱全部投在了扩大规模上”。其次,用拆借、合作等形式,吸收合作社社员闲散资金,积少成多,积小成大,促进发展。第三,积极争取国家扶持的专项资金和银行贷款。

 

 

  稿源:攸县公众信息网
   文:农业局
   编:刘亚云

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