县级党委、政府工作主要面向广大农村、农民，是将党的方针、路线、政策贯彻落实在最后一公里的前沿阵地。攸县针对党的群众路线教育实践活动中，群众反映和关注的惠民补贴发放、政府性债务、公务支出、乡村运转等方面的突出问题，致力完善四项机制，进一步规范和强化财政资金监管，扎实做好最后一公里资金保障，确保广大群众应享受的发展红利不打折、不拖欠、不梗阻。
一、完善民生保障投入机制，做好预算“加减法”
攸县进一步完善全口径预算制度，将所有政府及部门收支纳入预算管理范畴，做好预算“加减法”，优化支出结构。一是增加民生投入。今年县财政预算新增财力为1.76亿元，其中用于教育、卫生、社保、城乡环境等民生100工程支出达1.3亿元，占当年新增财力的73%以上。如教育文化增安2700多万元，主要推进标准化学校建设、免费开放所有公共文化设施等；社保保障和卫生医疗增安2800万元，重点是落实城乡低保、五保户补助提标，足额保证新农合、城镇居民医疗保险配套，保证住院费补偿率不低于70%，巩固村卫生室“双十模式”等等，努力解决事关群众就学、就医、安居等实际问题。二是增加基层转移支付。今年新增乡村转移支付2900万元，其中增加村级转移支付500万元，村均转移支付达到14万元，高于省市规定标准和周边县市水平，着力保障乡村基本运转。三是控减公务支出。根据中央八项规定、《厉行节约反对浪费条例》、省委九条规定等，攸县出台了12条规定和厉行节约6条禁令，县委、县政府带头厉行节约，节俭办事，年初预算适度调减预备费，预算压缩公务支出5%以上，推行招待费、差旅费、小车费等6项公务开支定期公开，让节约成为行动自觉，积聚更多的资金办民生实事。
二、完善政府投融资体制，筑牢资金“防火墙”
政府债务是备受广大群众普遍关注的重要问题。为防止融资债务风险转嫁，攸县按照“财政保吃饭、建设靠市场”的思路，推行融资平台法人治理制度、风险保证金制度、政府公益性项目回购制度，实行“三分”管理，筑牢财政资金“防火墙”。一是分家算账。对于融资平台与财政的收支往来进一步厘清清算，划分融资平台与财政支出责任，该由融资平台负担的由平台负担，该由财政承担的由财政承担，分清界限，不再混淆一体。二是分担风险。由财政、各融资平台按收入或融资资金计提一定比例，组成融资债务风险基金，确定财政承担风险的底线，变“无限责任”为“有限责任”。三是分类经营。对商业性强的项目，由各融资平台自主建设、自主经营、自负盈亏；对政府公益性项目，由政府从融资平台手中进行项目回购，变“无偿划拨”为“市场买卖”，稳定融资平台收入来源，实现融资投资、建设经营、还本付息等良性互动发展。
三、完善支付方式改革，加开支付“直通车”。
针对财政资金到位不及时、流转环节多等问题，攸县致力从三方面入手加开支付“直通车”，确保资金快速便捷到位。一是减少“二传手”。对于二次分配资金，一律由主管部门和财政部门协商，拿出意见报县领导审批后，由财政集中支付，不再通过部门报账程序；全面推行公务卡结算制度，减少出纳报账付现；适时推行电子化支付改革，走网上快速支付通道；探索教育、卫生二级机构和乡镇国库集中支付改革模式，实现集中支付改革全覆盖。二是拓宽“一卡通”。着力整合各项信息资源，做好惠农补贴发放系统与民政、林业、农业等信息对接，拓宽“一卡通”发放领域，今年计划新增发放项目6-8个，发放总额2亿元以上。三是取消“中转站”。为减少工程款项拨付环节，特别是防止施工单位拖欠农民工工资，攸县对重点工程资金推行财政集中核算制度，建设资金由财政直拨施工或供货企业，甚至农民工账户。
四、完善项目整合机制，提升项目“性价比”
对群众反映强烈的涉农项目资金来源分散、项目多头、布局重叠、分布不均、偏远不及等问题，攸县一是试行“整”。即推行“四统四分四不变”的涉农项目整合模式。今年县财政配套资金2500万元，将整合“一事一议”奖补、土地整理、小农水、巩固退耕还林等项目资金8000万元以上，带动乡村公益性投入3000万元以上。二是公开“选”。项目由乡村申报，县根据择重择急原则审核后公开公示，分区域实施，集中财力解决群众反映的水利、乡村道路、生态建设、环境治理等迫切问题。三是绩效“评”。今年选择了10个涉及民生和群众反映多的项目，开展财政资金绩效评价试点，看项目实施是否合规、合理、合算，看群众是否满意，看项目是否高耗低效，实现由重分配向重绩效转变，多雪中送炭，少锦上添花，确保财政资金用之有效，用之所值。
稿源：攸县公众信息网
文：财政局
编：文婧妮