醴陵市人民检察院党组书记、检察长王友武(中)在全国检察机关第八次“双先”表彰会上领取“全国模范检察院”奖牌
4月23日,在全国检察机关队伍建设座谈会上,醴陵市人民检察院被最高人民检察院和人社部授予“全国模范检察院”荣誉称号,并记集体一等功,这是全国检察系统的最高荣誉,亦是醴陵检察人多年追求终于实现的梦想。
这是一个奇迹。6年时间4次获得全国检察系统重量级荣誉:2008年获得“全国十佳基层检察院提名奖”,2009年、2013年两次获评全国先进基层检察院。还先后获评全国检察机关文明接待室、全国检察机关“四化”建设示范院、全国检察文化建设示范院、湖南省文明标兵单位、湖南省先进政法单位,被最高人民检察院和省政府记集体一等功三次。工作业绩和执法质量一直在省、市检察机关处于领先地位,2009年以来,“三三”未检工作模式、强化社区矫正法律监督机制、信访接待五“S”工作法等多项机制被评为湖南省检察系统优秀创新项目,9起案件被评为湖南省检察系统优秀案件。
这些荣誉的背后,折射出该院已走出一条持续发展的健康之路。是什么动力让他们一往无前?是什么造就了一年更比一年出色的业绩?让我们一起走进醴陵市人民检察院去寻找答案。
文化育检,强建队伍
“以核心价值为引领,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍,是我们夺取一项又一项荣誉胜利的前提和保障。”醴陵市检察院党组书记、检察长王友武的话掷地有声。
走进醴陵市人民检察院,一股浓郁的文化气息扑面而来。院训墙,楼道文化长廊,松、菊、竹、莲瓷盘,正义之光浮雕,无不体现醴陵检察人团结奋进、昂扬向上的精神和斗志。“公正、缜密、精业、进取”的八字院训、“利剑、璞玉、蜜蜂、白杨”四种精神,正借助检察文化建设这一载体,潜移默化地影响着每一位醴陵检察人。
年轻有为的班子秉承民主、创新、争优的理念带领队伍开拓进取,以过硬的政治理论水平和业务素质驾驭全局,以团结务实形象感染干警。两年来班子成员深入一线,靠前指挥,身先士卒承办或参与办理各类案件61件85人。敢于担当的中层干部始终发挥排头兵作用,在业务、思想、生活上言传身教,帮助和指导年轻干警,促进年轻干警成长成才。
学习型检察机关建设造就了朝气蓬勃、素质专业的检察队伍。建设图书室、电子阅览室,开展检察长给干警赠阅书籍活动,开设金剑讲坛、机关道德讲堂,开展公诉论辩、侦讯模拟等岗位练兵,培养干警职业自信。结合群众路线教育实践活动和转变执法理念专项教育活动,充分履行各项检察职能,努力维护司法公正和社会公平,培养干警职业自豪。成立球类、舞蹈、摄影等八个兴趣小组,修订完善机关事务管理办法,举行检察长与干警面对面交流互动会,增强干警的认同感,通过制度管人促自律,培养干警职业自爱。
狠抓纪律作风建设,严格执行中央“八项规定”、省委“九条规定”,坚决恪守决不允许以权谋利、以案谋钱、以检察官身份谋私的“三条底线”,坚决防止权力滥用。严格执行党风廉政建设责任制,建立廉政风险防控机制,深刻剖析近些年政法系统发生的违法违纪案例,及时查摆整改问题。在从严治检的同时从优待检,对干警工作上、生活上予以人文关怀,生日时发条短信、生病时予以慰问等细小行为和动作让干警有集体的温暖感和归宿感。
目前,全院共有在职干警77人,硕士研究生5人,本科学历70人,本科以上学历达97%。2012年来干警获得株洲市级以上表彰奖励110余人(次),涌现了全国政法系统优秀党员干警王友武、湖南省十佳青年卫士王新、株洲市平安卫士李云才、株洲市十佳检察职业道德标兵杨林英等一大批先进个人。
规范履职,服务大局
检察工作做得好不好,最终要看维护改革发展稳定、保障和服务社会主义建设事业大局的成效。该院自觉将检察工作融入全市工作大局,将人民群众关注的热点难点问题作为检察工作的着力点,在办案中努力提高攻坚克难的能力。两年来,依法立案侦查职务犯罪案件31件40人,办理提请批准逮捕901件1167人,审查提起公诉1306件1796人,办理立案监督案件10件10人,对量刑不当提请抗诉并获改判3人。历年来办理刑事犯罪案件数量均居株洲检察系统之首,执法质量考核连续多年被上级院评为优秀。
积极参与整顿和规范市场秩序,依法办理涉嫌非法经营、信用卡诈骗等破坏市场经济秩序犯罪52人,工程建设等经济领域职务犯罪7件7人。依法妥善处理改革发展中的新情况新问题,审慎处理涉企案件,注重把握好打击犯罪和保护发展的尺度,做到“除虫又护花”,最大限度地避免和减少可能对企业带来的负面影响,服务醴陵经济发展大局。
以案件管理中心为平台,建立流程监督管理机制,切实肩负起对办案期限、办案程序、办案质量的管理、监督、预警工作。对侵害当事人诉讼权利、不依法履行监督职责、违法处置涉案财物、使用法律文书不当、超期办案、规避法律退回补充侦查和其他违法办案的情形,及时监督纠正;建立执法质量三级评查机制,对案件质量及相关执法活动,先由承办人进行自查,自查后交部门执法质量负责人进行复查,复查整改后再送案管中心进行评查,以评查促规范,以规范保质量。
开拓进取,打造品牌
创新是检察工作发展的不竭动力。醴陵检察人不断创新,踏实工作、锐意探索,多项工作机制被评为湖南省检察系统优秀创新项目。
2012年7月,该院在湖南省率先成立未成人刑事检察科,对未成年人刑事案件实行“捕、诉、监、防”一体化机制。新刑诉法实施后,该院在办理未成年人刑事案件中严审个案“把脉”、心理帮教“问诊”、社会调查“寻因”、公开听证“求药”、跟踪考察“验效”,得到了案件当事人、当地群众和上级机关领导的一致好评。自新刑诉法实施以来,该院已对6名未成年人做出附条件不起诉决定,并进行跟踪帮教,均走上工作岗位,无一人重新犯罪。这是该院的“三三”未检工作模式护航失足少年回归社会,经验做法被最高人民检察院“看得见的正义”集中宣传报道。
“如果我们把来访群众当作自己的亲人,那么一切问题都好处理了。”该院协管控告申诉工作的检委会专职委员胡春花说。正如她所说,该院实行“微笑(smile)、真诚(sincere)、标准化(standard)、快速(speed)、满意(satisfy)”五“s”工作法像亲人一样接待每一位来访群众,或直接答复办理,或转办其他相关单位,让群众“气呼呼”地来,“乐呵呵”地归。该院于2008年、2011年、2013年连续三届被最高人民检察院授予“全国文明接待室”。
联合司法局对醴陵市570余名社区服刑人员进行“全覆盖”调研,根据调研情况,准确分析研判社区矫正工作存在的问题与困难,提出可行对策建议,建立健全社区矫正法律监督各项工作机制,通过亲情矫正、人文矫正、帮困矫正等形式,加大对社区服刑人员的教育和帮扶力度。通过相关部门协调,解决社区矫正特殊困难对象享受最低生活保障21人,落实办理经济适用房1套,帮助解决15人就业。
阳光检务,取信于民
进办公楼右手边,“检务公开大厅”几个大字格外引人注目,墙壁上“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的标语更让人感觉司法的神圣和责任。这是该院为深化阳光检务、更好地为民服务所建立的“法律服务超市”,集接待室、会议室和情绪疏导室于一体,并在厅内设置控申接待、刑检业务、自侦业务和综合接待四个窗口,为来访群众提供一站式检务服务;同时以检务公开大厅建设为龙头,充分运用内外网站及案件管理平台,规范搭建检务信息发布、案件信息查询和在线交流答疑三个平台,方便群众了解检务信息、查询案件资料和表达法律诉求。
为充分保障群众知情权、参与权和表达权,该院坚持“公开是常态、保密是例外”的原则要求和按照“风险评估先行,检务公开跟进,释法说理到位”的模式,全面全部落实检务公开各项措施。通过邀请评议员参与听证、见证讯问(询)问过程以及检务查询和检务发布等方式,对群众反响较大、有争议或存在社会不和谐因素的案件进行检务公开。如一起因邻里纠纷引发打斗,一方致另一方轻伤案,为最大限度减少不稳定因素,针对受害方上访不止的情况,我院主动启动了公开听证程序,通过干警和评议员说法释理,双方主动握手言和,案件当事人还送来锦旗致谢。两年以来,该院已对42起案件进行执法过程公开办理,有效化解了社会矛盾,促进了社会和谐,得到了当事人和评议员的一致好评。
深入基层,扎根百姓
醴陵市检察院的干警们时刻把为人民服务作为自己最高的人生追求,执法为民,一心想事业,一切为人民。该院搭建各种听民生、察民情、排民忧平台,检力下沉延伸触角,引导干警投身服务群众的实践,不断提高群众工作能力。在五个中心乡镇(街道)设置检察联络室,聘请乡镇(街道)分管政法工作的领导担任检察联络员兼公正廉洁执法形象监督员。近两年以来,检察联络室配合对影响全市稳定的案件和矛盾纠纷进行摸底,实行动态分析、包案化解。共接待群众来访41起,通过法律监督化解矛盾纠纷22起,受害人获得经济赔偿和涉法救助款13余万,提供法律咨询服务330人次。
认真贯彻落实醴陵市委部署的“连心解困”大走访活动,每名干警联系20-30户农户,定期开展走访活动,及时将走访中发现的问题收集并处理,为基层民众办实事、解难事。2012年以来,帮助130余名群众和党建联系点企业解决150余个问题。该院牵头组织驻乡的四个单位募集7万余元资金,对该乡摸排的26名贫困学子予以慰问和补助。
实行每月群众工作日制度。每个月的20日、21日组织干警到驻点乡镇,同当地乡村干部开展“群众工作日”活动,走访群众,了解社情民意,宣传检察工作和法律法规政策,并就群众反映的问题和困难、意见和建议等如实地做好民情记录。今年以来,该院共记录收集群众意见和建议30余条,均解决答复或转办。
拓宽检务公开形式。邀请人大代表、政协委员等社会各界人士来院举行检察开放日活动,赠送针对农村工作特制的法制宣传光碟,编排宣讲刑事和解政策的小品巡回演出。开通民生检察服务热线和民生检察巡回车,积极服务广大人民群众,切实为百姓做好事、办实事、解难题,真正做到了把检察机关的根,深深扎在最基层的土壤之中。
新的起点,新的机遇,新的梦想,醴陵检察院必将以获评全国模范检察院为契机,牢记为民务实清廉宗旨,继续践行群众路线,万众一心,奋力前行,为醴陵经济社会发展作出新的更大的贡献!