各村（社区）党支部、各村（社区）委员会：
为搞好全镇第九次村委会换届选举，确保村务公开和民主理财工作落到实处，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》以及攸办字[2013]70号文件《关于认真做好攸县第八届村级集体经济组织任期财务审计工作的通知》等有关规定，结合我镇实际，现就做好第八届村委会任期财务审计工作有关事项通知如下：
一、审计对象、时段和方式
1、审计对象：全镇所有村（社区）委会行使村级集体组织财务审批权以及参与村级经济活动决策的村委会成员。
2、审计时段：2011年1月至2013年12月。
3、审计方式：镇财政所、经管站具体负责组织，相关站所配合，镇驻点干部加强督导和协调，以村（社区）委会民主理财小组为主体，采取村级自查为主，财政、经管清查为辅，党委、政府个案督查的方式，开展任期审计工作。
二、审计内容
1、村级经济责任目标完成情况。主要审计任期内村级财务决算情况；农村基础设施建设完成情况；村级集体资产增值情况；村级债务化解情况；财务管理、资产管理和民主理财等内控制度执行情况。
2、财经纪律执行情况。审计村级组织任期内各项收入情况；查处侵占、挪用、私分集体资金、编制假账和私设“账外账”或“小金库”等情况；审计村干部工资发放情况；审计各项管理费用开支情况，包括招待费、应酬费、办公费、交通费、会议费、通讯费、培训费和差旅费及其他费用开支情况；查处巧立名目支出、公款吃请、铺张浪费等行为；查处超标发放个人报酬、补贴或在村级报销个人费用等情况。
3、财务基础工作。主要审计村级报账员结账报账、民主理财、财务公开情况；备用金管理使用情况；村级资产及债权债务管理和处置情况。
4、专项审计。对本届村委会任期内的主要经济活动和群众反映强烈的问题进行专项审计。主要包括村级集体资产的出租、承包、管理和处置情况；上级转拨资金、村集体自筹资金和物资的管理及使用情况；各项惠民补贴资金和民政专项资金到位情况，特别是退耕还林、油菜补贴等资金的到位情况；村级“一事一议”资金收取和使用情况；土地征收补偿费管理和拨付情况；重大公物采购、重大项目的招投标、验收结算和公示情况。
三、审计参考文件
1、网岭镇“村财镇管村用”改革实施方案和实施细则；
2、网岭镇村务管理若干补充规定；
3、网党发[2012]3号《关于村干部工资发放标准的通知》；
4、网党发[2013]6号《关于村干部工资发放标准的通知》；
5、网党发[2014]10号《关于严格规范村组干部待遇发放和工程项目结算的通知》。
四、工作步骤
村级任期财务审计工作分两个阶段进行：
组织实施阶段（2014年2月15日—3月5日）。各村（社区）委会根据方案要求组织实施。实行村级审计小组负责制，由村级审计小组人员根据工作要求在各村内审的基础上，进行全面审计，对重大事项进行重点审计。镇相关站所和办点干部对审计进度、审计事项及时进行督查、指导，确保审计质量。
整改验收阶段（2014年3月5日—3月15日）。各村（社区）委会对照村级财务管理制度和工作方案的要求，对审计中发现的问题，逐一研究整改并形成书面审计报告，作出审计结论，切实解决问题，化解矛盾。审计结论之后要将审计的有关财务资料、审计报告、工作总结等汇总装订成册，立卷归档，待检查验收后交村账镇管中心保管，党委、政府对自查审计问题多、群众反映强烈的村（社区）委会，将安排专业人员进行重点审计。
五、工作要求
1、强化领导。成立镇第八届村级组织任期财务审计工作领导小组，由镇长刘文勇任组长；镇政协联络委主任、纪委书记朱剑鸿，镇纪委委员、财政所长谢三中任副组长；各驻村办点领导、经管站长、林管站长、农业办主任、民政办主任、村财镇管中心主任为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在村财镇管中心，由村财镇管中心主任陈琰任办公室主任。各村（社区）委会要高度重视，精心组织、周密安排，成立相应的审计领导小组，由驻村办点领导任组长，由组长牵头召开会议在民主理财小组中产生一名副组长，具体指导和做好本届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作。
2、规范程序。审计工作要严格按照中华人民共和国《审计法》、《村民委员会组织法》、《内部审计条例》等相关规定执行。坚持实事求是、客观公正的原则，按以下程序开展内审工作：
（1）张贴村级内部任期审计公告；
（2）到村财镇管中心调阅会计凭证及账本；
（3）调查走访并与被审计对象见面，征询被审计对象意见及广泛听取群众意见；
（4）整理审计资料形成书面报告，经核实无误后由村审计领导小组组长、副组长签名报镇人民政府和村财镇管中心备案；
（5）召开村民会议或村民代表大会报告审计结论，并及时在村务公开栏内公示。
严明纪律。审计人员要严守以下纪律：
（1）对待问题要实事求是。对疑似问题，不主观臆断，不借机刁难；对查出的问题不放纵、不包庇、不夸大；
（2）职业道德要严格遵守。不擅自、随意或恶意散布审计信息；
（3）审计评价要客观公正。在提出审计建议和作出审计结论时，要找准问题，肯定成绩，要分清前任与现任、个人与集体、失误与失职等责任界限；
（4）审计责任要严格落实。谁审计谁负责，对审计工作不认真或对社会反映强烈、意见很大的重大事项不上报审计材料的村（社区）委会，由镇审计领导小组牵头重新审计，并追究审计人员的相关责任；对在审计中查处被侵占的集体资产和资金，各审计小组要责令其如数退回，并予以处罚；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，移交纪检监察机关处理；对构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人责任。
4、统筹协调。各村（社区）委会、各相关站所要各负其责，密切联系，加强配合。财政、经管负责业务指导，镇纪委负责纪律监督，林业、农业、民政等站所协助配合。各村（社区）委会要以此次审计为契机，进一步加强村级财务管理和内控制度建设，提升管理水平，确保基础政权大局稳定。
中共攸县网岭镇委员会
攸县网岭镇人民政府
2014年2月16日