城乡规划管理年度工作总结

2013年，在区政府的正确领导下，在相关业务部门的指导下，围绕全区“三争”工作主题，以创新驱动为战略方针，紧扣新型城镇化工作重点，狠抓重点工程建设，开拓创新，励精图治，顽强拼搏，推动株洲新区城乡规划管理工作升级。现将工作情况汇报如下：

一、城乡规划编制

2013年，根据我区经济和社会发展现状，对区内重点、优先发展的区域、需要提前控制区域，由区财政拨出专项经费进行规划编制。

1、从城市空间结构布局和发展方向上，先后修改和完善了《株洲天易示范区总体规划》、《两型社会改革试验区天元片区规划》，编制了《雷打石、三门镇总体规划》，调整了《43.44区控制性详细规划调整》等；

2、从城市产业发展布局上，编制了《汽车主题公园控制性详细规划和城市设计》、启动了《天台工业园退二进三规划》；

3、从城市景观风貌控制方面，我区编制了《栗雨园标识系统规划设计》并投入实施，提升了园区形象，下一步拟在全区范围内进行试点，并全面铺开。

4、从解决失地农民生产、生活问题出发，率先全市创新编制了《天元区拆迁安置用地选址规划》，并获得市政府批复，保障了在拆迁安置中农民基本权益，协调了各个融资平台之间的用地矛盾；

5、从城乡统筹方面，我区编制、完善了《杨柳水库及周边区域概念规划》、《高塘完美乡村规划》，并在雷打石、三门镇总体规划中特别提出了《村民集中点规划》等规划。另外，为提升农村主要街道形象，完成了《三门、雷打石临街建筑提质改造设计》及《群丰镇长岭村临街建筑及道路提质改造设计》。

二、园区规划管理

1、加强规划审批管理。（1）核发《建设用地规划许可证》3本，总用地面积147亩；核发《建设工程规划许可证》14本，审批总建筑面积19万平方米；办理建设工程竣工规划核实证明14份。（2）增设建筑物外立面审批，加强对在建项目建筑立面装饰材料及色彩效果的监督。（3）加强园区执法巡查，对部分未办理规划审批手续进行建设的企业下达了停工通知书。

2、加强园区建设管理。（1）审批发放施工许可证32份，审批建筑面积42.9万平方米，完成工程产值10.9亿元。（2）按照市局“建筑工程打非治违专项行动工作方案”、区安委会“打非治违大排查、大整治专项行动”的安排和部署，并结合日常安全质量检查，全面抓好落实。全年下达督办通知15份，建设工程执法检查通知书35份，建筑市场不良行为告知书16份，查处、整改安全隐患100余处，并对2个项目违规建设行为进行了行政处罚。

3、抓好园区服务工作。（1）抓协调服务。针对项目在规划报建、土地证办理过程中遇到的问题和困难，积极向有关部门反映，成功解决了麦格米特投产前水压偏小、百事得与日望精工围墙费用分摊、天一焊接等4个项目工程款和民工工资纠纷等问题。目前，湘煤立达、麦格米特等9个项目竣工投产，五矿精密工具、南车电动汽车二期等12个项目开工建设，北汽二工厂等项目前期工作有序推进。（2）抓窗口服务。根据行政审批制度改革要求，对行政审批、行政许可项目进行全面清理。开辟“绿色通道”，在全市规划审批中率先推行“容缺办理制”。简化园区项目规划和建设审批程序，实施限时审批，项目审批再提速三分之一以上。（3）抓基础服务。投入200余万元，在栗雨工业园设置了一套完善的导识系统，使园区更加方便、快捷，提升了栗雨工业园的整体形象。（4）抓主动服务。组织北汽、宝钢车轮等22个项目单位进行了2次报建培训，认真解答企业在报建过程中遇到的疑难问题。对建设手续不完善的17个工程项目，下达督办通知并逐一进行约谈，目前已有10个项目补办了施工许可证。    

4、清理园区限制土地。对栗雨、新马、天台工业园闲置和未利用土地进行清查，并按照管委会的要求对开工面积不足50%的19家企业进行现场取证。

三、城乡规划实施

1、在城区范围内：（1）开展了城中村提质改造。为加快推进项目建设，成立了渡口九队城中村改造协调小组。经过多次汇报，市政府已同意渡口九队城中村改造项目采取有条件“自拆自建”的方式实施，并协调相关部门为城中村改造报批报建开辟“绿色通道”，特事特办。（2）保障住房建设。超额完成安置房建设任务指标，2013年我区计划开工建设2801套安置房，目前开工建设3187套安置房，已竣工1478套，超额完成了“为民办实事”任务指标。认真开展安置房办证工作。经过协调，市规划部门为已建成17个安置小区9651套安置房启动了补办《建设工程规划许可证》和规划竣工验收手续工作；稳步实施公共租赁住房建设，我区组织实施公共租赁住房497套；农村危房改造工作获全市第一，2013年我局承担的危房改造任务指标150户全部完成，在县市区考核中获全市第一名。“一户一档”文字档案及共享平台信息录入也全部完成。危房改造工作做到了公开、公正、公平，全年未发生任何质量、安全事故及投诉事件，有效提高了农村建房水平，促进了我区新农村建设和发展。

2、在园区范围内:（1）设置了园区标识系统。在栗雨工业园范围主要路口节点设置了导向明确、外形美观的指示标牌，提示了园区形象。（2）针对企业上门服务。2013年我区75个重点建设项目累计完成投资约100亿元。市级重点项目47个，100%开工建设。为加大对重点项目的管理，我区完善了制度体系建设，出台了《天元区重点建设项目管理办法》、《天元区重点建设项目目标管理考核办法》等制度。加强了现场调度，组织专项督查6次，开展项目调研5次，帮助项目协调解决问题20余个，确保了重点项目顺利实施。

3、在乡镇范围内：（1）完善乡村公路建设。加强农村基础设施建设。全年砼硬化村道24条36.8公里，新建公路客运站亭34个，完成马家湾危桥、响水坝危桥改造工程，以及燕子桥新建项目主体工程。（2）开展了雷打石、三门镇街道提质、美化。完成三门、雷打石镇8栋公建房屋美化提质；完成雷打石伞铺街沿街90栋建筑物美化提质设计方案和部分施工图设计；牵头组织三门镇申报“全国重点镇”。（3）

规范了村民住宅建设。为了统筹城乡发展，加强我区农村村民住宅规划建设及用地管理，提高农村住宅建设水平，出台了《天元区农村村民住宅建设管理暂行办法》。对三门、雷打石镇2844栋村民建房未办证遗留问题，拿出了《关于三门、雷打石镇村民建房遗留问题的处理方案》，明确了遗留问题处理的工作思路、办理时限、各部门职责分工及补办镇手续办理流程等。通过积极与市国土、市规划等部门去函协调，45个村现场踏勘工作已完成，村民正在按规划分局要求完善审批资料。

回顾2013年的工作，区建设局城乡规划管理工作在上级部门帮助和指导下，在兄弟单位的支持和配合下，取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是思想还不够解放，观念转变还比较慢，抢抓机遇、加快发展的意识还不够强；二是创新的力度还不大，方法和措施还不完善。在2014年的城乡规划管理工作中，我局将继续发扬有点，完善缺点，为在规划管理做出更大的成绩而努力。