攸县是一个养殖大县，也是全国生猪调出大县、全国农业标准化示范县（生猪）、湖南省瘦肉型商品猪重点生产县，攸县麻鸭是国家地理标志证明商标。2012年畜牧水产总产值达28.6亿元，占农业生产总值的51.4%。多年来，攸县没有发生一起畜禽水产品质量安全事件。今年来，在省市业务主管部门的精心指导和县委、县政府的正确领导下，攸县畜牧水产局遵循“突出重点、整体推进”的工作思路，以夯实监管基础为着力点，以完善监管机制为核心，以突出专项整治为抓手，强化监管措施，健全监管制度，全力开展畜禽水产品质量安全监管工作。
一、狠抓四个方面，畜禽水产品质量安全监管基础不断夯实
畜禽水产品质量安全事关人民群众身体健康和社会稳定，为改善人们肉食品消费环境，攸县积极举措，着力夯实畜禽水产品质量安全监管基础。一是狠抓宣传培训。今年来，共印发《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《渔业法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律宣传册5000多本，宣传单16000余份，宣传栏21处，悬挂《严厉打击“瘦肉精”》横幅125条，群发短信4320条。上街集中宣传4次，制作电视专题节目4期，举办“检测中心开放日”活动1次，上报信息66条（其中在《株洲日报》、《攸县电视台》和《攸县印象》专版报道了攸县的监管经验）。组织养殖投入品管理规范、农产品质量安全法、质量安全事故应急演练知识等相关培训班8次，参培人员830人/次。通过开展系列宣传培训活动，普及了畜禽水产品质量安全相关知识，增强了养殖经营者的质量安全自律意识，提升了质量安全事故应急处置水平，逐步形成了全社会共同参与的监管氛围。二是狠抓标准落实。按照农业部标准化养殖和兽药GSP的要求，结合本县实际，编制了《攸县生猪规模养殖场标准化操作规程》等地方标准，并以“操作卡”和“明白纸”的形式下发给养殖户，促使全县的饲料（兽药）经营者和规模养殖场业主依法经营、生产。同时督促各规模养殖场统一悬挂标准养殖和质量安全制度牌，建立健全质量安全制度，建立兽药购入和使用台账，严格遵守饲料、饲料添加剂等投入品使用的有关规定，建立严格的产品可追溯制度，建立兽药休药期及“瘦肉精”等违禁药品抽检等台账，规模场生产经营档案持有率100%且规范填写。对通过GSP验证的47家兽药生产经营企业、16家饲料经营户、各规模养殖场实行了标识化管理，落实了监管领导和监管责任人，并挂牌公示，且100%建立了购销台账。三是狠抓备案管理。为规范兽药经营市场，从源头保证兽药质量，攸县严格推进兽药GSP认证工作。围绕质量安全和兽药GSP开展了培训、观摩、公示、清查等一系列的工作，到现在为止，我县原有兽药店58家，已通过认证兽药店47家，关停11家。同时全面落实饲料、兽药生产厂家，生猪贩运户，规模养殖场登记备案制度。目前已登记备案的兽药厂家61家，饲料厂家22家，动物贩运及动物产品加工户39户，规模养殖场300多家。其中与本县的3家饲料厂、2家兽药厂签订了不添加“瘦肉精”、“孔雀石绿”等违法添加物《承诺书》。与16家饲料店、47家兽药店、1121家规模养殖场（户）签订了不经营或使用违禁添加物《承诺书》。四是狠抓示范创建。根据本县实际情况，攸县强力实施标准化生产，全力推进无公害产品认证，着力培育畜禽水产品品牌，极力发挥标准化养殖典型示范效应。近年来，重点支持了2个部级畜禽标准化规模养殖场，6个省级畜禽标准化规模养殖场，2个部级水产健康养殖示范场，30家标准化规模养殖场。今年着力创建了50家标准化畜禽规模养殖示范场。同时，积极推进“三品一标”认证工作，努力培育企业产品品牌。截至目前，株洲好棒美、攸县鸿华鸭业、攸县佳荷源等公司围绕“攸县麻鸭”进行产品深加工，打造企业品牌。攸洲生猪、育灵饲料、网源生猪被评为湖南省著名商标。恒生牧业、尧乡农业、东方红牧业、铭德实业等4家企业的生猪和尧乡农业的鲢鱼、草鱼等都通过了无公害畜禽水产品认证。今年已选择连合畜牧养殖场、明鑫生猪养殖专业合作社、广安农牧3家资质完备，条件较好的企业申报无公害产地、产品认证，力争我县的无公害畜禽水产品认证企业达到8家。
二、强化四个到位，畜禽水产品质量安全监管机制逐步完善
近年来，攸县高度重视、科学规划，通过加强组织领导，强化体系建设，明确目标责任，严格日常监管，全面推进畜禽水产品质量安全监管工作。一是组织领导到位。为确保畜禽水产品质量安全监管工作顺利开展，县委、县政府高度重视，成立了以主管农业的副县长为组长，各相关部门主要负责人为成员的工作领导小组。我局成立了由局长龙良元为组长的监管工作领导小组，召开了专题会议，安排了质量安全股具体负责督促落实，并配备了4名专职监管人员、抽调了10名股所级负责人，负责日常监管工作。各乡镇监管站确定了1名专职畜禽水产品质量安全监管员，实行“统一管理，分级负责”。在各乡镇（街道）人民政府的支持下，各村（居委会）都明确了畜禽水产品质量安全协管员，监管平台得到进一步拓展，畜禽水产品质量安全监管工作形成了密切配合、上下联动、齐抓共管的良好局面。二是体系建设到位。按照省政府湘政办发〔2010〕71号文件精神，根据攸县行政区域划分，设立了21个畜禽水产品质量安全监管站，与动物防疫站一套人马，合署办公，履行动物防疫和畜牧水产品质量安全监管等职能。全县21个乡镇（街道）动物防疫站，核定编制125人，明确编制为财政拨款事业单位，实现定编定岗到人，专编专用。县政府还将畜禽水产品质量安全监管、检测工作经费均纳入了财政预算。2009年通过争取中央扩大内需新增投资项目，成功建成攸县农产品质量安全检验检测站，配备检测技术人员3人，相关仪器设备114台，开展日常检验检测工作。各乡镇（街道）监管站配备了快速检测箱和快速检测试纸，进行同步检测工作。目前已形成了以县农产品质量检验检测站为重点、各乡镇（街道）监管站为补充的畜禽水产品质量安全监管体系。三是责任明确到位。为了落实畜禽水产品质量安全监管责任，县人民政府与县局、县局与各乡镇监管站、各乡镇人民政府与辖区监管站、各监管站与专职监管员层层签订了《畜禽水产品质量安全责任状》，明确了各自的责任和义务。同时，全县3家饲料厂、2家兽药厂、1121家规模养殖场（存栏50头以上）、16家饲料店、47家兽药店、39户动物贩运及动物产品加工户向县局递交了《畜禽水产品质量安全承诺书》。县局将畜禽水产品监管工作纳入全年目标考核，实行单独百分制考核，年终进行总结表彰。并将畜禽水产品质量安全与各项奖扶项目挂钩，建立了“黑名单”制和“一票否决制”。通过将责任层层分解，细化、量化到人（户），确保责任明确，责任到位，从而大大提高了畜禽水产品质量安全监管效率。四是日常监管到位。实行“分片负责、责任到人”的日常监管制度，督促养殖户建立健全养殖档案，完善疫情报告、病害动物无害化处理等制度，严格动物防疫条件审核，定期组织规模养殖户学习养殖技术标准。基层动物检疫员以乡镇为单位建立了生猪出栏档案，对出栏生猪的“瘦肉精”检测做到了与产地检疫同步进行，出栏抽检率在2%以上，屠宰场抽检率在5%以上，并建立了“瘦肉精”检测台账。同时加强对兽药（饲料）生产企业的日常监管，加大对养殖场（户）及动物产品加工、冷藏、贮运等环节的执法检查，基本实现了畜禽水产品质量安全监管的常态化、制度化、规范化，确保了问题畜禽不上市、不流通、不食用。
三、突出四项整治，畜禽水产品质量安全监管水平明显提升
在加强日常监管的基础上，为及时消除安全隐患，积极提升监管水平，统一部署，检打联动，深入开展各种专项整治行动。一是突出养殖投入品专项整治。通过开展养殖投入品整治行动，今年共没收销毁无生产许可证、无GMP证书、无产品批准文号的兽药品种17个，没收销毁过期兽药9件，查处非法销售假冒伪劣产品的兽药店4家，取缔无证生产单一饲料厂1家，取缔未通过GSP认证兽药门店11家，查处经营“三无”饲料店2家，没收销毁不合格饲料添加剂3.2吨。二是突出“瘦肉精”常年整治。每年年初，我局都要召开“瘦肉精”专项整治动员会议，落实“瘦肉精”专项整治工作，下发了《攸县“瘦肉精”等违禁药物专项整治工作方案》，同时督促养殖龙头企业和专业养殖合作社严格产地准出，开展产品自检或委托检验。据统计，全年共开展 “瘦肉精”拉网式排查4次（其中牛、羊“瘦肉精”全面排查2次），水产品“孔雀石绿”等违禁物排查3次。共抽检养殖户2892户，用 “瘦肉精”快速检测卡检测生猪尿样25200个，牛羊尿样398个，用酶联免疫法检测生猪尿样620个，“瘦肉精”检出率均为零。三是突出水产品专项整治。近年来，对全县养殖水面5亩以上、采取网箱养殖的水产品养殖场（户）进行了登记备案。今年共检查鱼药、鱼饲料经营企业和水产品规模养殖场（户）58家，抽检成鱼、鱼种、水样等样品18个，没有发现一例违法经营或使用“孔雀石绿”、“硝基呋喃”等违禁添加物的情况。在整治行动中，督促水产品养殖场（户）建立质量安全管理制度，大力推广无公害健康养殖技术。四是突出贩卖病死动物专项整治。联合公安、工商等部门对全县肉品市场进行大力整治，严厉打击经营病死动物及产品的不法行为。重点检查了冷库、宾馆、饭店、动物产品加工储藏、生猪规模养殖场等场所。近2年共查获经营死因不明动物及不合格动物产品案件16起，未经检疫动物产品案件8起，电视曝光2起，刑事拘留2人。通过落实畜禽水产品质量安全监管各项工作，筑牢了全县畜禽水产品质量安全“防火墙”，让人民群众真正吃上了“放心肉”，彰显了我县畜禽水产品质量安全监管工作的成效。
稿源：攸县公众信息网
文：畜牧水产局
编：刘亚云