建设法治天元 助推科学发展

实践证明，没有创新，就没有发展的活力；没有法治，就没有正常的经济社会秩序，就没有可持续发展。近年来，株洲市天元区在坚持创新驱动，科学发展，建设“两型”社会的征程中，全面贯彻落实科学发展观，坚持法治导向，着力打造法制健全、政治清明、百姓安宁、社会安定的法治天元，充分发挥了法治在经济社会发展全局中的促进、保障、引导和规范作用，有力保障了经济社会又好又快发展。

建设法治天元，是贯彻落实科学发展观的生动实践和重大举措。株洲市天元区建区16年来，在一片荒土菜地上建起一座现代科技新城，综合实力在全国市辖区100强中排第79位。站在新的历史起点上，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，天元区把转方式调结构作为经济社会发展的主攻方向和突出重点，全面建设“两型”社会。转方式、调结构是经济社会发展的一次重大变革，对传统发展理念的自我超越不容易，对传统发展路径的“扬弃”不容易，对既有利益格局的再调整更不容易。越是向前推进，各种利益矛盾就越尖锐，困难和阻力就越大。这就需要我们加快建设法治天元，综合运用行政的、经济的、法律的多种手段，为加快转方式调结构创造良好的法治环境。

建设法治天元，也是实施固本强基维稳工程的重要内容和有效手段。近年来，针对国际金融危机带来的新情况、新问题，天元区在全区组织实施了固本强基维稳工程。固本，就是坚持以人为本，高度关注民生，切实保障民生，着力改善民生，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，筑牢和谐稳定根基。强基，就是加强基层基础工作，充分发挥基层组织在维护稳定中的重要作用，最大限度地减少矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，努力筑牢维护社会稳定的第一道防线。

在法治天元建设的具体实践中，我们应重点做好以下几方面工作，推动社会科学发展。

一是着力提高公民法律素质。这是法治天元建设的基础性工作。近年来，特别是“六五”普法以来，天元区深入开展“法律六进”活动，扎实推进普法宣传教育工作，公民的法律意识、法律素质明显提高。着眼于新的形势任务，要善始善终地做好“六五”普法，继续深化“法律六进”活动，进一步在全社会形成自觉学法用法守法的浓厚氛围。要广泛开展形式多样的法制宣传活动，加强法治宣传载体建设，塑造崇尚法治的城市精神，筑牢法治建设的思想根基。各级领导干部要带头学法用法守法，争做法治天元建设的推动者、实践者。

二是着力提高依法执政水平。依法治区是法治天元建设的关键环节。近年来，天元区以促进依法行政为重点，以保障和改善民生为出发点、落脚点，全面推进行业、基层依法治理，依法治区工作不断取得新进展。今后，我们要进一步健全完善重大事项决策机制，认真落实决策听证、论证审查等制度，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。要切实转变政府职能，理顺关系、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要深入推进行政审批制度改革和行政执法体制改革，健全执法机制、规范执法行为，努力建设人民满意的服务型政府。

三是着力提高司法公信力。司法公信力是建设法治天元的重要保障。要按照建设公正高效权威的社会主义司法制度的要求，深化司法体制改革，进一步形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题。要深化审判公开、检务公开、警务公开，建立完善案件评查制度，切实保护当事人合法权益，维护司法权威和社会公平正义。

四是着力提高基层民主法治建设水平。基层民主法治建设是法治天元建设的基石。目前，天元区行政村（社区）已全部实行了“四民主、两公开”，16个村（社区）被命名为省、市民主法治示范村（社区）。在今后工作中，要进一步健全基层群众自治机制，扩大自治范围，完善管理制度，丰富基层民主法治实践。要进一步推进政务公开、村务公开、社区事务公开，依法保障基层群众的选举权、知情权、参与权、监督权，充分调动广大群众参与基层民主法治建设的积极性、创造性。