九龙工业园生产车间（肖谭莉 摄）
建设生态文明，发展绿色经济
【开篇语】
时代在发展，世界在进步。当我市新一届领导班子提出“打造株洲发展升级版”之后，炎陵县的决策者们亦在探究本县发展升级之路，“升级版的炎陵”会是怎样，如何去打造？本报从今日起，连续推出炎陵打造发展升级版系列报道，敬请关注！
【决策者声音】
目前，炎陵的发展基础更加扎实，正在迎接生态文明新时代、“三高一铁”新时代、项目拉动新时代、社会转型新时代和全面小康新时代“五个新时代”的到来。
打造发展升级版，落实到炎陵，就是要建设美丽幸福新炎陵。在这个发展总目标中，有定性的要求，有定量的要求。从定性来说，发展定位就是建设“以炎帝文化为特征的生态旅游强县”，从城市定位来说，就是要建设山水园林旅游城市；从定量来说，我们要通过五年的努力，到2017年，实现“两个翻番”、“五个建成”。
——中共炎陵县委书记 黄诗燕
注重主导产业的培育，发展县域经济，努力实现“小产品、大产业，小商品、大市场，小企业、大群体”的目标；注重提高办事效率，努力形成“政府与企业、干部与群众、管理者与建设者”良性互动的积极局面；注重特色文化的提炼升级，努力形成“发展与文化相容、文化与项目相随”的发展态势。
——中共炎陵县委副书记、县长 刘正平
生态文明孕育“绿色经济”
“八分半山一分田，半分水域和庄园”。雨后的炎陵，如水墨画般，清新自然。森林覆盖率达83.55％，高居全省第一，“生态”自然就是炎陵的金字招牌。
如何利用好生态来发展当地经济？炎陵决策者们高瞻远瞩，自有“法宝”。
“守望”相助。所谓“守”，就是要守住、守好炎陵这片青山绿水、美丽家园，确保山更青、水更绿、天更蓝、空气更清新、环境更优美；所谓“望”就是在保护生态的前提下，要有希望，要有梦想，这个希望和梦想就是要让炎陵老百姓更快地富裕起来，不是越守越穷、越守越落后，而是越守越有希望，要把发展搞上来。
因此，用生态的理念去发展工业、旅游和农业，就是炎陵的发展经之一。
近年来，该县把旅游业作为重点支柱产业加以扶持和培育，将“旅游升温”战列为全县“四大战役”之首，旅游项目列入“县十大重点产业项目”，打好“生态牌、炎帝牌、红色牌、民俗牌”四张牌，致力把炎陵建成全国知名旅游胜地，全球华人精神家园。
今年，该县制定旅游发展规划，计划投入专门资金，完成15个旅游基础设施建设项目，并加快推进投资100亿元的新华联·神农谷国际文化旅游度假区的建设，形成北部以红军标语博物馆为重点、西部以炎帝陵为重点、东部以神农谷为重点、南部以红色革命旧址为重点的旅游项目建设格局。
县财政每年支持旅游项目建设、旅游营销和市场开发；组建县文化旅游开发投资有限公司，推动旅游项目公司化运作、市场化运营；依托境内两大旅游发展公司，扩大融资规模，加大融资力度，为旅游基础设施建设提供了强有力的资金保障。
空气纯净、土壤肥沃，海拔高温差大，该县具有发展绿色农业的天然优势，黄桃、水蜜桃、笋竹等等特色果蔬“抱团”闯市场，打出新天地。
按照“生态化、规模化、标准化、市场化”的发展思路，该县着力推进农业产业化进程，促进了农民增收、农业增效和农村经济持续稳步发展。2012年，炎陵县“一带八基地”扩面提质，新增水果基地950亩、蔬菜基地720亩、茶叶基地920亩、油茶基地6200亩，新发展白鹅100万羽，笋竹林标准化生产基地扩至25万余亩，获评“中国特色竹子之乡”。
今年，该县将加速农业升级步伐。突出抓好特色水果、茶叶、油茶等生态特色农业提质扩面。计划全县完成蔬菜种植面积5300亩，改良名优水果750亩，新扩茶园1050亩，新造油茶林600亩，新发展白鹅40万羽，使高山红茶、精品茶油、福来喜餐饮连锁等农业品牌效应日益凸显。
神农飞瀑（炎陵县委宣传部提供）
项目推动大发展
6月18日，在株洲（深圳）承接产业转移专题招商会上，炎陵县成功签约4个大项目，总投资额11.1亿元。其中，签下的电级无碱玻纤池窑技术项目是国家节能减排重点支持项目，该项目计划在该县投资6.8亿元，建设2条池窑玻纤生产线，预计年产值可达5亿元，税收3000至4000万元。
“打造炎陵发展升级版，建设美丽幸福新炎陵，项目是关键，而项目的关键则是落地和见成效。”县委书记黄诗燕表示，该县把项目建设摆在高于一切、先于一切、重于一切的重要位置，突出抓好项目建设，促进县域经济发展升级。
去年12月，该县成功与新华联、科瑞等五大全国500强企业签订合作协议，引进首个百亿旅游大项目——新华联·神农谷国际文化旅游度假区项目。同年，该县成功纳入罗霄山片区扶贫开发范畴，入省项目库项目150个，总投资达267.2亿元。在“项目攻坚年”活动带动下，该县去年新签约招商引资项目88个，合同引资158.4亿元，开工建设项目136个，竣工投产项目77个。
今年，炎陵县继续强力推进“项目攻坚”，全年计划实施项目211个，总投资82.86亿元，其中新建项目147个，55个项目列为全县重点建设项目，年度投资44.79亿元。
为确保项目“引得进、落得地、推得快、见得效”，该县成立项目攻坚年活动指挥部，继续实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，突出“争项争资、招商引资、盘活资产、搞活融资”工作举措，将项目攻坚目标任务细化分解到乡镇、县直单位，到岗到人，实行专项考核，坚持“一月一调度、一季一督查，半年一小结、全年一考核”，并将考核结果与“面子”、“票子”、“帽子”挂钩。
同时，该县大力推广“保姆式服务”，协调厂房租赁、银行开户、验资报告、注册登记、税务登记、环境评估、消防验收等多项工作，按照企业人才需求做好人力资源储备和岗位匹配等工作。实现了本职业务、招商稳商互动双赢。
截至目前，全县开工建设项目106个，开工率达50%，累计完成投资10.27亿元，同比增长39.2%。全县“一号工程”新华联·神农谷国际文化旅游度假区项目前期工作进展顺利，已完成了第一期1038亩用地测量、征地红线边线放样工作，基本完成大院三处安置点建设的规划设计和道路勘测，启动了《新华联·神农谷国际旅游度假区控制性详规》的编制工作。炎陵和一国际大酒店建设工程已完成投资1.9亿元；炎陵220伏千伏输变电工程已完成投资0.92亿元，变电站控制楼基础已完工，线路架设已完成70%；省道205线炎陵县沔渡至船形（旅游环线）公路建设已完成投资0.45亿元；雄森国际假日酒店建设项目完成投资0.5亿元。
项目攻坚助推县域经济快速发展。今年一季度，全县实现GDP9.11亿元，同比增长11.1%。1-5月，全县完成公共财政预算收入30591万元，同比增长26.1%；完成固定资产投资285068万元，同比增长43.5%；规模以上工业实现总产值244687万元，同比增长20.6%。
“铁公机”给力经济腾飞
过去的炎陵县就是“老、少、边、穷”的代名词，“边”就是地理位置偏僻，交通不通，发展受限，而今的炎陵已彻底与之作别。
2009年衡炎高速建成通车，结束了炎陵县境内无高速公路的历史。106国道、321省道炎陵段全面提质升级。炎陵、炎睦高速去年已经通车，炎汝高速将于今年全面建成通车，衡茶吉铁路今年也将建成通车。
“三高一铁”拉通后，炎陵将形成“1234”的交通圈，即县域包括井冈山、南岳1个小时，株洲、衡阳2个小时，长沙3个小时，南昌、广州4个小时的交通圈。交通条件的极大改善，为炎陵的项目建设、旅游产业、经济发展奠定了坚实的基础。
“三高一铁”还只是炎陵交通新优势的一部分，不久的将来，“铁公机”的开入，将彻底打破炎陵的“偏僻”地理区位说。
所谓“铁公机”，是指炎陵县除了有铁路、公路拉通外，还计划在“十二五”期间，修建一个通用机场，让炎陵县的交通实现新的飞跃。
去年年底，炎陵县首条旅游环线——省道205线炎陵县沔渡至船形公路正式开工。该环线的开建意味着该县境内炎帝陵、神农谷、大院农场、梨树洲等主要景区景点将实现“串联”，也标志神农谷国际文化旅游度假区项目配套设施建设正式启动。
据该县交通运输局相关负责人介绍，今年，该县将突出抓好“三个四”工程，力争完成交通基础设施建设投资6.31亿元，其中国省干线公路5.38亿元、农村公路0.61亿元、站场建设0.32亿元。
与“交通加速战”齐头并进的则是“城镇提质战”。提质改造县城主次干道和小街小巷55条，给水扩建一期、污水处理厂、回垅仙生活垃圾无害化处理场建成，新建垃圾中转站9座、农贸市场2个。开通全省首条电动汽车旅游示范线，成为全省首个“电动公交示范县城”。
同时，农村基础不断夯实。制定并出台了《炎陵县农村村民建房管理暂行办法（实行）》，积极引导和鼓励农民按统一设计、统一风貌建房，做到农村既有“新房”、也有“新村”。全县兴修水利工程2000余处，改造中低产田4.6万亩，新建和改造增容变电站12座，完成农村公益事业财政奖补项目292个，获评“省新农村建设先进县”。
环境更加优美。草坪河风光带一期、县城风貌改造一期、县内旅游干线风貌改造工程完成。新造林56万亩，森林覆盖率达83.55%，环境质量综合指数全省第一，全县所有乡镇成功创建省级生态乡镇，成功创建国家卫生县城和省级文明县城，获评“中国绿色名县”、“中国十佳绿色城市”、“全省城乡环境卫生十佳县”。
园区挑起经济发展“大梁”
驱车九龙大道，途径炎陵县西城区，道路两旁一幢幢掩映在绿树丛中的现代化标准厂房引人注目。十年前，这里是一片荒芜之地；十年后，这里已崛起一座颇具规模的现代化生态公园——九龙经济开发区，灿若星辰地分布着120多家企业。
与之遥相呼应的是，在该县县城东北角1.5公里处的颜家村，已开发建设的1000亩中小企业创业园区如日中天，目前有签约入园企业44个，合同引资19.15亿元。园区两侧，衡茶吉铁路火车站、炎眭高速相继铺开，一个作为“科技创新的孵化园、低碳经济示范区”的新型工业园区不日将成形。
走进湖南东信集团炎陵纺织有限公司，从意大利、瑞士等欧美国家进口的先进生产设备正高速运转，高质量的精梳纯棉纱、普梳纱等纺织品有序成形。据该公司包装车间的员工张师傅介绍，每天从这里运出去的纺织成品就有近40吨，产品远销英美等国。
园区是新型工业的聚集区，产业发展的主平台。近年来，炎陵大力实施园区攻坚战役，九龙经开区成为全省棉纺织产业基地、承接产业转移特色基地、综合性高技术产业基地；中小企业创业园快速发展，纺织、新材料、竹木精深加工三大产业初具规模。
5月15日，炎陵成功与北京大学中国低碳发展研究中心签订北京大学炎陵低碳生态示范基地研究项目合作协议，拟在炎陵建立一个跨学科低碳研究与示范应用基地，就国内县级单位的低碳发展与县级开发区的低碳发展模式、经营模式、城镇化与生态农业实践领域，进行产、学、研结合的研究。
自2002年创建以来，九龙经开区就一直致力于打造生态园区。以“生态型、规范化、花园式”新型工业园区为发展目标，该园深度进行园区产业结构调整，关停原有的10余家铁合金、陶土玻纤企业。对新入园企业，严把“生态”把关，大力引进低排放、高科技含量的项目。
从“招商引资”到“招商选资”，九龙经开区的“入园”政策充分体现了园区发展低碳工业，坚守生态底线的决心。
同时，有关部门投入专项资金，对3平方公里的园区进行绿化，并鼓励企业植树添绿。目前该园区绿化总面积达100公顷，核心区绿化覆盖率超过50%。
生态低碳园区建设的推进和项目入园环境门槛的提高，不仅没有影响园区招商引资的开展，反而产生了“洼地”效应，九龙经开区形成纺织、材料和农产品加工三大绿色环保产业集群，变身湖南棉纺织产业基地、省级综合性高技术产业基地。
去年11月，该园区正式获批省级工业集中区，享受省级经济开发区各项优惠政策。随着集中区体制机制的建立健全，该园将建成更好的发展平台和载体，聚集更多的高新技术企业，为县域经济发展带来新的发展机遇，真正成为县域经济的核心增长极。
而县城东侧，中小企业创业园区的发展势头也丝毫不弱。今年开春以来，前来中小企业创业园洽谈合作的客商就络绎不绝。蛇年首日，该园即成功签约3大项目，吸金1.5亿元。目前，株洲鸿达实业、华斯盛新材料、金得来硬质材料、福源新材料、广和丰工业楼宇厂房等9大重点项目正在紧锣密鼓地建设，有望年内全部建成投产。
据悉，去年，两大园区税收达8050万元，是2007年的3.9倍，综合经济实力居本市县市园区第二位。其中，中小企业创业园创办两年，去年税收已达2046万元，同比增长61.1%。