4月26日到28日，花垣县委书记罗明带领该县党政团考察株洲市攸县“城乡同治”工作。
株洲市攸县围绕“资源节约、环境友好”两型社会建设，以“城乡同规划、设施同建设，卫生同保洁、事务同管理、成果同享受”原则全面探索，解决了长期困扰农村环境治理的难题，走出了一条统筹城乡发展、创新社会管理的“攸县模式”。
花垣县委书记罗明对抓好花垣城乡同治工作提出具体要求。一是要抓宣传教化，加大宣传力度，只有把宣传做到位，老百姓才会配合工作。二是要抓精细管理，确实实施常态化工作机制。三是要抓考评监督，确实体现惩罚分明的决心。结合攸县经验，把花垣县“城乡同治”工作向纵深推进。
攸县城乡同治主要作法
【一】坚持宣传教化引路
在全县范围内广泛开展解放思想大讨论，总结出规划建设观、大众公共观、生态环境观等“十大观念”，提炼出“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的“攸县精神”。先后组织百人宣讲团深入乡村和企事业单位，开展“新观念面对面”宣讲教化活动，坚持每月由县级领导带头，组织干部进村入户开展大规劝活动，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为。
【二】坚持市场模式运作
把城市作为重要产业来经营，坚持市场化运作，盘活资源存量，筹集建设资金，通过土地出让实现经营性收入20亿元，通过出让污水处理、垃圾处理、城区燃气和“的士”特许经营权出让筹资近3亿元，通过土地抵押、项目包装等形式融资15亿元，通过全额返还乡镇经营性土地收入1亿余元支持乡镇镇区改造和开发建设。对城市管理实行公司化运作，将城区大街小巷清扫保洁权通过竞标形式，全部承包给有实力的物业公司，将城市“牛皮癣”治理、灭鼠除害、门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等市政管理全部打包给专业公司。
【三】坚持精细管理跟进
制定出台了《城市精细管理办法》、《社区精细考核细则》，推行网格化管理、数字化管理。探索了农村垃圾处理“四分”模式。一是分区包干，将村级环境卫生区划为村级公共区和农户责任区，分别包干负责；二是分散处理，每户配备一个垃圾池，按照可回收、不可回收垃圾分类收集，通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零；三是分级投入，县财政每年安排专项经费1000万元；四是分期考核，实行月抽查、季考核，县考核乡镇、乡镇考核村、村考核组，按考核排名实行奖惩兑现。
【四】坚持制度机制保障
探索推行六项主要制度，推进常态化管理。一是对乡镇推行重奖重罚机制。季度考核排前三名的乡镇给予奖励，排后三名的乡镇取消县财政资金扶助并给予处罚；乡镇对村进行1000-3000元不等的考核奖罚。二是对干部推行绩酬挂钩机制。建立工作预安销号、定期述职、绩酬挂钩制度，将县级领导、各部门和乡镇村的工作目标细化、任务量化，拿出40%的干部津补贴用于绩酬挂钩，实行按月预安、按月考核、按月兑现。三是对业主推行量化考核机制。对主街道、重点市场的经营户实行百分量化考核计分办法，对其卫生状况、经营秩序逐日考核计分。四是对户主建立大评小奖机制。对农户采用“大评比、小奖励”的办法进行激励，每月一次检查，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，张贴公示。五是对村级推行定期联合办公结对共建机制。县级领导、县直单位和党员干部深入农村一线，与村组困难户结成对子，县级领导到办点乡镇每月指导一次工作，每季度开展一次现场办公。县直单位每月到办点村参与村级联合办公、每半年为办点村办一件实事。六是对社会实行举报投诉机制。
稿源：花垣新闻网
荐稿：刘亚云