【本网记者报道】建言献策共谋小康大计描绘新攸县画卷，凝心聚力同担发展使命启航新创业征程。今天的县委党校大礼堂庄重简朴，气氛庄严热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧，攸县第十六届人民代表大会第二次会议在这里隆重召开。
在今天大会主席台前排就座的大会主席团执行主席有：胡湘之、毛春良、谭智勇、尹诺昂、彭良平、唐卫湘、罗正初、颜学勤、黄清秀、宾玉良、谭小宁、袁峰、卢飞飞、周卫国。
大会现场
县人民政府县长龚红果也在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员，县委、县政府、县政协、县武装部、县法院、县检察院领导，老干部代表。
本次会议应到代表265名，实到代表264名，符合法定人数。上午8:30，大会执行主席、县人大常委会主任毛春良宣布大会开幕。
攸县人民政府县长龚红果作政府工作报告
攸县人民政府县长龚红果向大会作政府工作报告。龚红果在报告中首先回顾了过去五年的工作。龚红果说：过去五年，是宏观环境复杂多变的五年，也是攸县经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的五年。
五年来，我们始终突出经济建设，综合实力大幅攀升。
2012年，全县实现GDP252亿元，年均增长13.9%，是2007年的2.2倍；完成财政总收入22.22亿元，年均增长31%，是2007年的3.9倍；完成固定资产投资156亿元，年均增长38.5%，是2007年的4.1倍。县域综合实力连续7年稳居全省十强。
五年来，我们始终坚持城镇带动，城乡面貌焕然一新。
成功创建全国平安畅通县、全国绿化模范县、全国生态文明县、中国宜居宜业典范县、省级文明县城、省级卫生县城，城乡同治经验在全省、全国推介。
五年来，我们始终注重统筹发展，社会事业全面进步。
全部免除义务教育学杂费。在基层医疗机构全面实施国家基本药物制度，“十元看病”模式普惠于民。计生工作进入省模，跻身国优行列。并村并组工作取得显著成效。
五年来，我们始终关注民生民利，群众生活持续改善。
2012年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22732元、13021元，年均分别增长14.3%、16.8%。五年新增就业人员1.9万人，新增农村劳动力转移就业7万人，开发公益性岗位3250个，实现城镇零就业家庭动态清零。新增“五大保险” 58万余人，新农保参保率达到100%，全县10万农村老人按月领取养老金。新农合参合率达到98%、补偿金额5.12亿元。落实城乡低保对象15.3万人，新建和改造乡镇敬老院11所。新建廉租房2190套、10.8万平方米，新建改造农村安居房和灾后恢复重建房3810栋。强化社会管理综合治理，安全生产评为全省先进，成功创建为“国家餐饮服务食品安全示范县” ，公众安全感测评进入全省前3名。
五年来，我们始终加强自身建设，政府形象不断提升。
推行结对共建、预安销号、绩酬挂钩、村级定期联合办公等制度，干部作风日趋好转。
龚红果说：“五年的变化有目共睹，五年的发展振奋人心，五年的经验弥足珍贵。我们深切地体会到，要加快攸县发展，必须始终坚持解放思想，必须始终坚持科学发展，必须始终坚持工业强县，必须始终坚持项目带动，必须始终坚持城乡同治；我们也深切地感受到，要做好政府工作，务必增强忧患意识，务必增强底线意识，务必增强执行意识，务必增强市场意识，务必增强民本意识。
龚红果指出，未来五年，是攸县大有作为的机遇期，是攸县实现全面小康的冲刺期。我们要围绕“新创业、新攸县，三年全面建成小康社会”主题，自我加压，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创经济社会发展新局面。
未来五年，我县经济社会发展的总体目标是：实现“三个翻番”、“三个建成”。“三个翻番”即到2017年，GDP、财政总收入、居民人均收入实现翻番，分别达到500亿元、50亿元和36800元。“三个建成”即到2017年，攸县工业集中区和网岭循环经济产业园初具规模，基本形成煤炭精深加工、烟花鞭炮、机械制造、农产品加工、陶瓷建材、生物医药等十大产业体系，基本构筑县城核心区、2个中心城镇、10个重点城镇组团发展的新型城镇体系，商贸旅游和现代服务业的辐射带动能力增强，努力把攸县建设成为湘东南、赣西北商贸物流集散中心、长株潭旅游休闲基地和湘东南地区中心城市，县域经济综合实力力争进入湖南省前五强、全国百强。
龚红果强调，未来三年，是做好本届政府工作的重要三年，也是完成“十二五”目标的最后三年，将着力实施“三个计划”：
能源攸县三年提升计划。科学制定煤炭资源开发利用规划，推进煤矿企业兼并重组，组建资源企业集团，实现规模办矿，提升资源开发水平。建成桐坝电站，改造苏洲大型泵站，启动阳升观水库建设，促进水电有序开发。大力发展管道燃气，积极推广农村沼气，鼓励发展垃圾发电、生物质发电和风力发电，努力打造能源基地。
美丽攸县三年行动计划。深入开展城乡同治，重点抓好垃圾分类减量、生活污水处理、废旧物资回收利用等工作，推进农村环境连片综合整治，努力创树全国品牌。强化对水源、土地、森林等自然资源的生态保护，全面实行封山育林，实施矿区生态环境治理，开展村庄绿化行动，珍惜、保护和修复好攸县山青水秀的生态环境。
小康攸县三年冲刺计划。通过三年冲刺，基本形成现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、终身教育体系、完善的社会保障体系、健全的社会管理体系，努力让老百姓就业更充分、就学更方便、就医更省钱、保障更全面、出行更顺畅、饮食更安全、环境更优美、腰包更有钱、生活更幸福。
2013年，是全面贯彻落实党的十八大战略部署的第一年，也是新一届政府施政的开局之年。龚红果强调：新的一年，全县经济社会发展的主要预期经济指标是：GDP增长13%，达到270亿元；财政总收入增长18%，达到26.2亿元；社会固定资产投资增长33%，达到208亿元；居民人均收入增长15%；万元GDP能耗下降4%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内，各项事业都有新的进步。围绕上述目标，我们将集中力量抓好十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事，为全面建成小康社会开好头、起好步。
十大产业项目：①加快攸县工业集中区开发，启动网岭循环经济产业园建设。②推进煤电一体化项目建设进程，力争年内并网发电。③扶持湘化机做强做大。④加快旭日陶瓷建设。⑤实施煤矿兼并重组，推进煤炭精深加工和销售。⑥新增烟花鞭炮企业20家。⑦建成家居城，抓好汽贸城、沃尔玛、城市综合体等商贸项目。⑧启动不锈钢产品生产加工基地建设。⑨围绕油茶、豆腐、麻鸭等优势农产品，大力发展农产品加工业。⑩加快酒埠江旅游风景区综合开发。
十大基础工程：①醴茶高速攸县段竣工通车。②衡茶吉铁路建成通车。③加快东城新区路网建设，启动新区供水工程和污水处理工程。④S206完成路基工程，争取启动S339建设。⑤启动阳升观水库建设，争取年内立项动工。⑥加快城南防洪堤和滨江风光带二期建设。⑦实施新一轮乡村道路提质改造工程，年内整合资金2000万元，完成100公里提质改造任务。⑧完成文化园一期工程扫尾，启动二期工程。⑨启动长输管道燃气工程。⑩规划启动污水处理厂二期建设。
十大民生实事：①积极扩大就业。新增城镇就业再就业4000人，城镇“零就业家庭”动态就业援助达到100%，新增农村劳动力转移就业1.42万人。②提升医疗服务水平。启动公立医院改革，新农合参合率稳定在96%以上，新农合统筹地区内补偿率和城镇居民医疗保险住院补偿率均达到70%以上。③建成城区公立初中。④加强住房保障。提高住房公积金覆盖率，建成廉租房2万平方米，改造农村危房1000户。⑤完善社保体系。新增“五大保险” 5000人，新农保参保率稳定在98%以上。新建和扩建农村敬老院3 所，启动社会福利中心建设。⑥加强农村基础设施建设。完成小Ⅱ型水库除险保安22座，解决农村安全饮水人数37000人。⑦深化城乡同治。完成再生资源分拣处理中心一期建设，污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到90%、100%，成功创建“国家卫生县城”、“省级园林县城”，加快推进“国家文明县城”、“省级生态县”创建。⑧实施封山育林。完成封山育林任务200万亩。⑨改造城区农贸市场3座，提质改造一批乡镇农贸市场。⑩建成食品安全检验检测中心，确保各类食品抽检平均合格率达到95%以上，基本药物目录考核品种质量合格率达到98%以上。
龚红果指出，要实现今年的工作目标，将具体做好以下五个方面的工作：
一、 主攻园区，大兴工业。
加快园区发展。理顺园区管理体制，赋予园区更大的自主管理权限。做实园区投融资平台，加大资金投入，完成5万平方米标准化厂房建设，基本建成3平方公里核心示范区。加强园区招商，力争引进5个以上投资过亿的重大项目。
加强项目建设。围绕煤炭精深加工、机械制造、农产品加工、烟花鞭炮、陶瓷建材等产业，加强技术改造和项目引进，加快培育具有独特优势的产业集群。瞄准大项目、大企业、大集团，加大招商引资力度，力争全年新增产值过亿元的工业企业10家以上。
创优企业服务。落实“促进工业发展二十条规定”，鼓励企业进行技改扩能、自主创新、品牌创建。强化政策扶持引导，采取政府注入引导资金、企业捆绑担保等方式，深入开展银企对接和产需衔接活动，为企业发展提供优质服务、优良环境。
二、巩固农业，发展农村。
加大投入强基础。进一步完善奖补办法，继续推进涉农项目整合，切实加强农村道路、农田水利、饮水安全等基础设施建设。加强农村电网改造，提高农村居民用电质量。落实《发展壮大村级集体经济十条意见》，加大村级运转经费保障力度，村平增加转移支付4万元。
调优结构提水平。严格耕地保护制度，杜绝耕地抛荒，稳定粮食生产。发展花卉、药材等经济作物，促进粮食、油茶、生猪、果蔬等农产品加工转化，加快特色基地建设。
深化改革增活力。全面完成农村集体土地确权颁证工作，规范集体土地使用秩序。有序推进耕地、林地流转，鼓励和支持土地向专业大户、农民专业合作社流转，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。认真落实强农惠农政策，健全政策性农业保险制度，完善基层农技推广服务体系，提升农业机械化装备水平。
三、升温旅游，繁荣三产。
发展旅游经济。完成攸女仙境建设，加快旅游核心区规划和开发。加强设施配套，完善服务功能，提升服务水平，增强旅游活力。推进乡村旅游示范点规划建设，打造1-2个特色旅游镇和一批星级乡村旅游服务点。深入开展区域合作，加强旅游营销推介，策划大型主题活动，做响品牌，做旺人气，做大产业。
做活商贸流通。家居城开业运营，汽贸城基本完成建设和招商。启动大型城市综合体建设，推进以湘东大市场为核心的中心商贸圈扩容提质。启动火车南站物流园建设，着力引进1-2家大型物流企业，培育发展现代物流业。
培育新兴服务业。发展社区服务业和小区物业服务，拓展居家养老、家政等服务。完成信用社改制，组建农村商业银行，积极引进村镇银行，完善金融服务体系。推广电子商务应用，促进业态形成和发展。
四、提质县城，统筹城乡。
加快城区建设。建好发展中心和市民广场，建成公安大楼、检察院大楼，启动林业科技大楼、工商大楼、烟草物流基地和东城新区生态城项目建设，攸水大道建成通车。加强自来水、电力、电讯、燃气等市政设施配套，基本构筑5平方公里新区框架。加快老城区道路延伸和提质，加大公共停车场建设力度，新增一批市政环卫设施，实施绿化、亮化工程，有效提升城市品位，打造一批精品楼盘、精品小区，支持重点镇镇区开发建设。
加强城镇管理。深入开展文明规劝，提高市民文明素养。扎实推进城市创建，提升城市管理水平。加大城市经营力度，挖掘城市发展潜力。建成“数字城管”平台，建立完善长效化管理机制、数字化管理办法和精细化管理模式。加快行政区划调整，县城地区设立四个街道办事处，乡镇镇区所在村全部撤村改社区。
深化城乡同治。抓好农村环境集中连片整治，完善垃圾分类处理，农村生活垃圾分类处理率达到95%以上。开展畜禽养殖污染防治、河道治理、镇区生活污水处理、城乡改厕等四项行动。加快再生资源回收网点建设，乡村两级普及率达到100%。抓好路边、水边、屋边绿化，倡导每人种植3—5棵树。打造10个城乡同治新农村建设重点示范村，每个乡镇(街道)建设1个城乡同治示范村(社区)。
五、改善民生，维护民利。
大力发展社会事业。增加科技经费投入，推进企业科技创新和科技成果转化。加大教育投入，重点建好城区公立初中，继续抓好职校、农村公办幼儿园建设和中小学校提质改造，加强校车和校园安全管理，推行偏远地区教师补助制度。增加医疗卫生支出，推进公立医院改革，完善村卫生室实施国家基本药物制度。
着力完善社会保障。加强就业帮扶和服务，解决城乡低收入群体就业问题。推进“五大保险”扩面提标，重点抓好企业职工养老保险扩面和事业单位职工医疗保险提标工作。继续加大农村安居工程、廉租房建设和棚户区、城中村改造力度。扎实做好大病救助、救灾救济、扶残助残等工作，启动社会福利中心建设，探索社会养老服务体系建设的办法，发展社会福利和慈善事业，提高困难群体生活水平。
切实维护社会稳定。深入推进“六五”普法，加快“法治攸县”建设进程。坚持推行县级领导接访、包案化解和基层大走访制度，办好县长热线，有效化解矛盾纠纷和信访积案，确保信访形势平稳可控。完善治安防控体系，有效预防和严厉打击各类违法犯罪。加大“打非治违”和行业整治力度，强化安全监管，杜绝重特大安全事故和重大公共卫生事件，保障人民群众生命财产安全。
龚红果指出，新的一年，我们将坚持改革创新、坚持转变政风、坚持创优环境、坚持廉洁从政，负重奋进、勤勉尽责、再创业绩，做到无愧于岗位、无愧于人民、无愧于历史，为加快县域经济社会发展，夺取三年全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!
根据大会主席团第一次会议的决定，审议《关于实行封山育林的决定(草案)》列入本次大会议程。会上，代表集体听取了决定草案。县人大常委会副主任谭小宁在会上作关于《提请审议(关于全县实行封山育林的决定(草案))的议案》的说明。
与会人员
全体代表，特邀、邀请、列席人员，工作人员参加了今天的大会。
稿源：攸县公众信息网
文/图：黄 勇 游宇霞 谭 振
编：刘亚云