株洲县创建全国平安畅通县工作纪实

株洲县地处湘中部偏东，辖14个乡镇，总面积1053平方公里,总人口34.5万人。渌水东来，湘江北去，两江在境内交汇,故雅称"渌湘"。

株洲县地理位置优越，交通四通八达。京广铁路、京珠高速公路、省道1815线(S211)、湘江航运纵贯南北。县城距株洲市区仅15分钟车程，全县公路通车里程1643公里，实现了村村通公路，路网密度达到每百平方公里156公里，居全国先进行列。

近年来，我县按照公安部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部、交通运输部、安全监管总局联合下发了《关于印发＜关于开展平安畅通县市创建活动的意见＞的通知》文件精神和省、市的统一部署，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通、促和谐”的总体要求，大力加强道路交通安全工作，道路交通安全和畅通水平逐年提升。特别是2011年正式启动“平安畅通县”创建工作以来，更是进入了交通设施大改善、交通秩序大改观、交通安全水平大提升的跨越发展新阶段。

2011年，全县道路交通事故万车死亡率、十万人口死亡率、亿元GDP死亡率分别为1.34、3.53、0.21。同比分别下降27.6%、13.9%、12.5%，未发生一起死亡3人以上的特大道路交通事故，无周期性严重交通阻塞现象。

创新创建模式 形成强大合力

“平安畅通县”的创建，事关群众的生命财产安全、社会的和谐稳定，为此县委、县政府把创建工作定位为践行科学发展观的一件政治大事，保障交通安全、维护群众利益的一项“民心工程”，把平安畅通县创建活动列入重要的工作日程。县委书记汤立斌在动员部署创建平安畅通县活动等会议上多次强调，各级领导要把平安畅通创建与经济发展同步抓，并多次深入基层指导创建工作。县委副书记、县长谭润洪亲自动员和部署平安畅通创建工作，专门召开政府常务会议，安排创建工作。成立了以县委常委、常务副县长章文才任组长，县委常委、分管副县长黎平为副组长的创建工作领导小组。组长、副组长定期深入各单位、乡镇检查平安畅通县区创建工作，督促各个乡镇建立乡镇、村交通安全管理网络体系，具体指导平安畅通创建工作的开展。将道路交通安全纳入政府年终工作考核内容，制定了《株洲县创建平安畅通县工作方案》和《株洲县创建平安畅通县目标责任考核办法》，明确了县、乡镇人民政府及监察、安监、公安、交通、农机、教育、宣传等部门的职责任务，在创建工作领导小组带领下，全县平安畅通县的创建工作强力推进。

搞好创建，基础是关键，投入是前提。下面一组数据就是有力的佐证。

近两年来，全县共投入7个亿用于道路交通建设，其中投入1个亿完成了50条村级公路硬化，村组道路硬化率达到95%；投入近4个亿对S211、渌芷公路进行提质改造；投入6000万元对14个乡镇道路进行改造。投入1个亿对县城漉浦大道、南江路、黎韶路等主干道和100余条小街小巷道路实行沥青化路面改造。

创建活动涉及到20个县直职能部门和14个乡镇政府，领导小组多次召开现场推进会，每月定期召开创建工作调度会。针对创建中存在的具体问题和困难，创建工作领导小组组长、副组长亲自协调，亲自督办，确保了创建工作的顺利开展。在S211改造中，出现了交通安全设施与道路改造不能同步的建设问题，组长章文才亲自与市公路局沟通，以县政府的名义函告市公路局需同步建设；副组长黎平亲自协调，得到市公路局的大力支持，确保了道路安保设施与道路改造的同步建设。    创新交通管理 完善交通安全管理网络

警力有限，但为百姓服务是无限的。为解决警力不足的问题，我县用“党委领导，政府主导，交警发力，部门合力，社会参与”的整合理念着力构建大交通安全管理格局。

创建“六位一体”交通安全管理立体防控体系。即在管理农村道路交通安全工作中，交警大队充分依靠当地党委政府，与部门协调配合，与其他警种协作，建立起了“六位一体”交通安全防控体系。

交警部门充分发挥主力军作用，在服务方面下功夫。农村摩托车上牌办证问题一直是“不好管、不愿管、不服管”的景状，县交警大队从实际出发，在乡镇政府、村委会的全力支持下，把服务延伸至乡村，服务流动到群众家门口，被群众亲切地称为“小车管所”。目前，全县的摩托车上牌率达到90%以上。

事故的调解是交警的重点，也是难点，县交警大队充分挖掘和整合社会资源，与县法院、司法局、市仲裁委、保险公司联合，在全省率先成功组建了交通事故行政调解、人民调解、仲裁、道路交通事故巡回法庭和快赔中心，形成了具有株洲县特色的道路交通事故调处“服务超市”。

超市成立以来，做到了四个100%；按期结案率100%；和谐调解率100%；自动履行率100%，当事人满意率100%，交通事故纠纷保持“零上访，零投诉。

“平安畅通县”的创建不仅需要在软件上创新体制机制，还要在硬件上加大投入。2010年，县交警大队投资1600万余元在渌口镇王家洲村县机动车检测中心院内建设车管所综合办公大楼。按照公安部正规化建设标准，建设了现代、先进的车管所办证大厅、执法处罚大厅、交通安全警示教育基地及民警娱乐、健身、心理咨询室等场所，还配套建设了停车场、摩托车考场。

与此同时，县公安局交警大队还加大了对电子警察、电视监控设备等科技装备的投入，提高道路监控能力和管理水平。一是投入500万元在县城七个主要路口安设红绿灯及监控系统；二是投入90万元在三二0国道、S211省道等主干道安设6个治安卡口。

狠抓重点整治 打造安全环境

我县是一个交通大县,拥有机动车辆8.93万台,驾驶员8.97万人,各级公路500余条,通车里程1643公里,面对复杂的形式,有关部门紧紧围绕创建全国平安畅通县“保安全、保畅通”的总体要求，采取综合性措施，解决道路交通安全工作中存在的突出问题。

一是加大对隐患的排查治理力度。县政府多次组织安监、交通、公路、交警等单位开展联合检查，2011年以来共摸排事故多发点段和危险路段160处，县政府将省线主干道S211、S313、天小线道路交通安全隐患列为县政府重点督办整改对象，明确了整改责任单位、责任人、整改要求和期限。截止至今年，我县共投入整改资金600余万元，在隐患路段施划减速带130处，增设警示标牌260块，增设4处红绿灯和电子警察系统，排查出的安全隐患的整改都通过了县政府组织的验收，整改率达100%。

二是加强协作，多警种联合执法，集中整治。我县始终将道路交通路面管控作为预防交通事故的主战场，在立足做好二十四小时巡逻管控，做好日常道路交通管理工作的基础上，以超速、超员、超载、无牌无证、酒后驾驶、机动车违法载人等重点交通违法行为为整治重点，多警种联动，以校车、客车、货车、危险化学品车辆等重点车辆为重点整治对象，以省道和农村公路为重点整治路段，在全县范围内开展了多次卓有成效的交通违法行为集中整治行动，包括：“涉牌涉证集中整治”、“三超一疲劳”、“酒后驾驶集中整治”、“取缔马路市场”、与交通局联合开展的对客运车辆专项整治行动、与教育局联合开展的全县校车排查整治行动、乱停乱放专项整治等等。

２０１１年共纠正交通违法行为５６２９０起（其中教育警告１１２８９起），查获酒后驾驶１０４起，暂扣违法车辆８００余台次，查获超载货运车辆２１００台次。有力强化了路面管控，提高了全县道路的交通安全系数，保障了全县道路的安全畅通。

车辆管理一直是我县交通管理的重点，2011年县交警大队进一步严格落实了民警驻站等源头化管理制度，切实加强了对公路客运企业、校车的安全监管和源头管理；会同交通、安监、教育等部门，对全县营运大中型客车运行安全状况及驾驶人的驾驶资质和安全驾驶记录开展了多次拉网式大排查，凡超期未检验、未维护保养或检验不合格的客运车辆，坚决禁止其上路行驶。2011年以来全县客运车辆没有发生一起重特大交通事故。    在车管业务方面，推行“一站式”服务、“代办式”服务、“流动式”服务，组织开展“流动车管所”下乡办牌办证工作，改变了以前的“坐门等业务”为“出门办业务”，随时为群众上牌办证，被群众称为“家门口的车管所、社区里的交警队”。2011年，株洲市、县行政区划调整，株洲县二个交警中队划归市区管理，有三个乡镇交管工作暂时脱管，车管所领导带队，带着手提电脑、表格等办公用品，利用双休日到三个乡镇为群众办理上牌办证手续，共下乡28次，办理上牌605台，办证117人，虽说下乡次数多，办理业务量少，但是民警心有所甘。今年上半年，株洲县车管所已被省评定为一等县级车辆管理所。

加强宣传教育 营造良好氛围

创建平安畅通县活动需要的是人人参与，宣传工作尤为重要。 从创建工作伊始，株洲县就在“宣传”两字上下足了工夫。以活动为载体，扎实推进全国平安畅通县的创建。

我县按照政府统揽、相关部门各司其职的工作思路，大力营造全社会共同广泛参与的交通安全宣传浓厚氛围。县交警大队投入100万元建设面积80㎡的全县室内交通安全警示教育基地，内设有交通事故3D动漫影视、模拟驾驶机和图文并茂的展览室，先后有50批共20000名群众前来参观学习，接受安全教育。此外，在交警办公区院内两侧设立了长70米永久性宣传长廊，组织开展了书画名家交通安全现场采风，万人签名活动和题写“生命感言”等丰富多彩的宣传教育活动150余次。同时,充分发挥新闻媒体作用 ，在株洲县电视台开设了专题栏目，对创建工作进行动态跟踪报道；在株洲县公众信息网开办了交通安全专栏30个，涂刷张贴宣传标语258条。在全县中小学校组织开展了交通安全宣传课件评选活动，选出优秀课件参加株洲市的评选活动。通过创新宣传模式,将“文明交通行动计划”工作与“大走访”活动紧密结合，进村入户开展交通安全宣传活动。使社会各界对查处交通违法由抵制逐步变成理解支持，使人民群众对交通秩序由随意扰乱逐步变为共同维护，使广大交通参与者的交通行为由随心所欲逐步变为自觉守法，由不文明逐步变为文明，形成了人人支持创建、人人参与创建浓厚氛围。

举目前瞻，责任依然。株洲县平安畅通工程建设，将继续以“降事故、保安全、保畅通、促和谐”为己任，不断创新机制、强化管理、加大投入、强化服务，努力为经济社会发展创造更加平安畅通的交通出行环境，为推动经济繁荣保驾护航。