发展和改革局2012年工作总结和2013年工作计划

发展和改革局

2012年工作总结和2013年工作计划

2012年是贯彻落实“十二五”规划的关键之年，是党的十八大胜利召开的喜庆之年，在工委、管委会、区委、区政府的领导下，区发展和改革局以科学发展观为指导，紧紧围绕“2235”发展目标，按照“三个加快”和“再进、再快、再好、再突破”的要求，推进规划实施，狠抓项目建设，促进改革创新，服务新区经济社会又快又好发展。现就全年工作情况和明年工作计划汇报如下：

一、2012年主要工作完成情况

区发展和改革局是国民经济和社会发展综合管理职能部门，主要负责编制国民经济和社会发展中长期规划，拟定和协调实施国民经济和社会发展年度计划，促进经济社会发展、国民经济结构平衡和物价稳定等工作。

1.抓规划实施，强力推动“2235”目标贯彻落实

2012年是贯彻落实想“十二五”规划的关键之年，按照新区“2235”发展目标的要求，进一步细化和完善“2235”的指标体系，起草了《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，并经区三届人大五次会议审议通过。主要经济增长指标包括：株洲高新区地区生产总值增长13%，工业总产值增长28%；天元区地区生产总值增长13%，财政总收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%和15%，万元GDP能耗下降3.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

2.抓项目前期，千方百计增强新区经济发展后劲

项目前期工作对项目的开工建设乃至全区经济社会的发展都至关重要，始终是全局的重要工作之一。2012年突出抓好了以下几项工作：第一，抢抓了国家对湘江流域重金属污染治理机遇，天元区的重金属污染纳入湘江流域重金属污染治理范围。经多方努力和协调，湘江流域重金属污染土壤综合治理项目的可行性研究报告、环境影响评估报告等的编制、评审、批复等前期工作全部完成，在国务院批准实施的《湘江流域重金属污染治理方案》中实现专题列项，3个土壤治理工程项目进入具体实施阶段。第二，对接国家的产业政策和惠民政策，积极申请财政资金支持。2012年29个中央预算内资金投资项目下达了投资计划，中央预算内资金10678.52万元，市级配套资金14850.02万元，创下历年之最。申报疾病预防控制中心项目、乡镇卫生院项目、水利建设项目等2013年中央预算内项目16个，项目总投资7312.5万元，申请中央预算内资金3427万元。第三，抓好项目开发储备工作。开发储备前期项目45个，上报36个，超额完成2012年市下达的重大前期项目开发35个的工作任务。项目总投资328亿元，其中总投资1亿元以上项目18个。上报2013年市重点项目14个，省重点项目6个，总投资568亿元。积极推动“湘品出湘”工程，组织“第三代高聚光太阳能项目、普洛斯传化物流项目”等68个项目参加第七届中部投资贸易博览会，项目总投资达100亿元以上。

3.抓项目建设，促进新区经济社会全面进步

按照株洲高新区工委、管委会、区委、区政府和全区投资与项目建设活动领导小组的安排，区发展和改革局负责全区投资与项目建设活动的组织与综合协调，主抓项目的日常调度和管理。受中央政府实施房地产调控政策和世界宏观经济形势不稳定的影响，全区固定资产投资受到较大冲击，固定资产投资增速在6月份降到了历史的最低值。

为应对严峻的宏观经济形势，区发改局充分发挥了综合协调的作用，在全区范围内加大宣传，广泛动员，促请全区干部职工通力协作，合力攻坚，确保全区投资与项目建设活动深入开展。加强项目调度与管理，坚持一月一调度，一月一通报，组织专项督查和专题调研，主动上门服务，问题发现一个解决一个。狠抓中央预算内资金投资项目的专项督查，确保中央及各级政府财政资金及时落实到位。全年总计协调帮助项目业主单位解决问题12起，开展专项督查3次，安置房项目审批手续问题专题调研1次。印发各类公文11份、工作简报20期，向市“项目建设年”活动领导小组办公室提供各类项目信息36篇，市发改委网站采用27篇，新区报、高新区网站采用20篇，株洲日报、市政府网站、省发改委网站采用8篇。信息报送数量在全市各县市区中位列第3名，在五个城区中排第2名。精心制作了32个图文并茂的宣传板报，占全区宣传栏板报制作总量的2/3。

经过各方的共同努力，全区固定资产投资低迷的不利形势迅速得以扭转，在第三季度实现了连续3个月的快速增长，为全年目标任务的完成打下了良好的基础。1—11月份，全区61个重点建设项目累计完成投资123亿元，占全区固定资产投资总额的70%，占本年度投资计划的104.2%，总体上已提前完成年度投资目标。全年全区预计固定资产投资完成200亿元左右，增长30%以上，可圆满完成年度制定的工作目标。

在固定资产投资较快增长的拉动下，全区的经济和人民收入也实现了较快增长。前三季度地区生产总值为133.5亿元，增长14.5%，预计全年增长14%以上。1—11月份，完成规模以上工业总产值190.9亿元，增长18.8%；实现规模以上工业增加值62.6亿元，增长15.8%。社会消费品零售总额43.3亿元，增长17.2%。城镇居民人均可支配收入26078元，增长15.4%，农村居民人均现金收入15228元，增长20.6%，可望实现连续6年快于城镇居民收入增长速度。

4.抓改革创新，不断激发新区发展新活力

为贯彻落实国家节能政策，圆满完成工作任务，扎实推进“两型”社会建设，组织召开全区高效节能灯具推广会议，积极向企事业单位、社区推广高效节能灯。严把项目审批关，严格控制不符合两型社会建设要求的项目，加快高新技术产业项目审批进度。通过项目审批，切实推动产业转型升级。积极推动项目代建制试点工作，组织起草加强中央投资项目建设监督管理方案，完善中央投资项目监督管理。积极开展对12个乡村卫生室实施基本药物零差率试点的价格指导工作，推动基本药物零差率制度向农村地区发展。

5.抓物价监管，切实维护群众的根本利益

积极开展药品、医疗服务价格收费的监督检查，确保基本药物零差率制度贯彻落实到位，全区6家实施基本药物零差率制度的试点卫生单位全部实现基本药物统一采购，统一配送，全部按规定实施了基本药物零差率销售，药品和医疗服务明码标价，收费规范，药价平均比基本药物零差率制度实施前下降了50%。

在“元旦”、“春节”、“元宵节”、“五一节”、“中博会”期间，积极开展大型超市、酒店、娱乐场所等市场价格监督检查活动，确保市场民生价格稳定；对辖区中、小学校春季开学收费、涉农收费开展监督检查，确保教育收费公开、透明、公平、公正、规范、合理。坚决维护常委会关于安置房定价的意见，做到安置房连续5年不涨价；对辖区房地产企业销售楼盘开展“一套一标”明码标价专项检查工作。积极开展价格诚信创建工作，完成天台路价格诚信建设明码标价示范一条街43家企业单位明码标价的宣传指导和示范牌的挂牌工作。

6.抓廉政建设，不断提高依法行政和服务水平

坚决贯彻执行党的纪律和国家法律，廉洁从政，依法行政。根据“六五”普法工作规划，定时组织干部职工学习《行政许可法》、《价格法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律法规，积极参与国家、省、市发改委和物价主管部门等组织的各类业务培训，不断提高干部职工的法律水平、业务技能。积极争创文明机关，不断加强作风行风建设，不断提高行政效能和服务水平。全年依法依规高效完成各类行政审批26项，协助有关项目业主单位做好项目立项、招投标等手续。完成天元区普惠性民办幼儿园的评审定级和收费工作的审批发证，对全区范围内的57个行政、事业性收费许可证和服务价格登记证的年检和换发工作，从源头上加强全区事业性单位的收费管理。高效、专业做好价格鉴定服务工作，总计完成94件价格评估认证案件，涉案标的额82万元，为公安机关打击违法犯罪提供大力支持。

二、2013年工作计划

1.当前的主要经济形势

受国际金融危机持续影响，2013年的世界经济形势预计会延续目前低迷的低增长态势，世界各国的产业结构调整和经济转型将持续深入进行。在国内方面，中央政府预计会继续实施房地产宏观调控，深化产业结构调整，稳步推进城镇化，进一步扩大内需，全年全国的经济预计增长8%左右。

国际国内的宏观经济形势对至天元区的影响是机遇与挑战并存。一方面，低迷的世界经济形势，造成欧美主要发达国家消费需求不足，对依赖出口的产业、企业影响比较大，全社会固定资产投资，特别是工业固定资产投资的市场驱动力不足；另一方面，可科学利用倒逼机制，淘汰落后的“两高两低”产业，促进节能环保高效的“两型”产业、高新技术产业发展；可充分利用欧美主要发达国家产业结构调整、部分第三产业向外转移的有利时机，加大招商引资力度，大力发展生产性服务业；结合扩大内需政策和城镇化战略，积极调整固定资产投资结构，积极寻找新的增长点和增长动力，着力改善和保障民生，促进经济社会全面发展。

2. 发改局明年工作打算

2013年是贯彻落实“十二五”规划的攻坚之年，更是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。要以科学发展观为指导，紧紧围绕“三个加快”和“2235”发展目标，着重做好以下几个方面：

第一，继续抓好项目的包装、策划和申报工作，积极争取中央预算内资金和省市配套资金对新区技术改造项目、民生实事、重金属污染治理等产业结构调整、民生改善和“两型”社会建设等项目的支持，进一步增强全区的发展后劲。

第二，进一步提高依法行政的水平和能力，做好项目立项审批工作，继续全力做好综合协调服务，确保省市重点项目落实，通过项目建设促进全区固定资产投资稳定增长，切实加快产业结构调整、经济发展和民生改善。

第三，继续抓好重点项目建设工作，确保全区固定资产投资稳定增长，确保全区经济社会持续快速发展。

第四，持续深入开展价格监管工作，引导辖区内各企事业单位做好明码标价、诚信经营工作，继续抓好做好教育、卫生、住房等重点民生价格的监管，尤其是要着重抓好蔬菜等农产品价格监测，坚决打击和查处囤积居奇、哄抬价格等各类价格违法行为，妥善应对物价上涨压力，确保全区基本物价稳定。

第五，结合新区发展的形势和需要，积极开展项目的投融资体制机制、中小企业发展、“两型”社会建设等事关新区发展的重点问题调研，为区人民政府出台政策措施提供决策参考，进一步提高新区政策创新、政策制定和政策执行的能力和水平。

天元区发展和改革局

2012年12月26日