株芦法办[2012]4号 周高潮委员：您提出的《行政单位一把手一定要出庭参加对本单位的行政诉讼》已收悉。现答复如下：
一、关于加强行政单位负责人的法制教育，提高行政单位负责人的法治理念方面 《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》实施以来，结合我区的实际工作，每年我们都制定了《年度依法行政工作安排》。首先政府班子成员要带头学法，同时我们制定并完善了领导干部学法制度，要求每年在区政府常务会上开展两次以上法制学习，例如，缘如2007年《物权法》的实施和《城市房地产管理法》的修改及全国各地相继爆出并引起广泛社会影响的恶性拆迁事件，为此2011年1月21日国务院正式颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，我们针对老百姓密切关注的法规实施不仅在区常务会上要求政府班子认真学习而且还专门骋请了专家对全区各行政执法部门负责人进行了统一培训。
二、区政府应发布相关文件，明确规定区属行政执法单位负责人出庭应诉方面《行政诉讼法》颁行的二十多年也是中国社会急速转型的二十多年，国务院《关于加强法治政府建设的意见》第25条就规定：“完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。”以往行政首长对应诉总是不积极也不重视，因此不利于行政争议的妥善化解对人民法院受理的行政案件，行政首长直接出庭应诉,老百姓可以直接在法庭上指出政府机关行政错误，行政机关首长也可以当面向不当起诉作出解释说理，。而老百姓通过与行政机关首长直接对簿公堂，也可以树立对于法治的信心，体会到只要自己的诉求合理合法，就可以通过法定程序而不是通过其它非常方式解决问题，从而可以促进社会的稳定和谐发展，也是推进官民和谐社会关系建立的重要手段。因此我们要求区属各行政执法部门的行政首长不仅要高度重视行政应诉工作，亲自研究案情，积极出庭应诉，而且要建立行政机关首长出庭应诉制度。其中就规定行政首长一般应当出庭应诉，确因特殊事由无法出庭的，须委托分管负责人出庭应诉。因委托执法引起的行政诉讼案件，由委托机关行政首长出庭应诉；委托机关行政首长不能出庭的，由有关分管负责人出庭应诉。以区政府为被告的行政诉讼案件，由法制部门提出出庭应诉人选，报区政府决定。同时将这项工作纳入每年全区的绩效评估和政绩考核的内容。 二○一二年六月二十五日
| 主题词：提出 建议 答复 |
| 抄送：区政府办（2份）、区政协提案委（2份） |
| 株洲市芦淞区人民政府法制办公室 2012年6月25日印发 |