梅克保：抓紧抓好人口计生工作 为推进“四化两型”创造良好的人口环境

     人口和计划生育是一项基本国策，关系到国家富强、民族振兴和经济社会长远发展。湖南作为全国排名第7的人口大省，人口基数高，增长压力大，稳定低生育水平的任务十分繁重，抓紧抓好人口计生工作显得尤为重要和紧迫。 
　　一、坚定不移地落实计划生育基本国策 
　　严格控制人口数量。严格执行《湖南省人口与计划生育条例》，抓好节育措施落实，从严控制政策外生育，加大对违法生育的查处力度，对违法超生者按法定标准从严征收社会抚养费，坚决防止人口出现反弹。坚持求真务实，严格目标管理，完善考核评估，进一步挤干统计“水分”，深入打造“诚信计生”。 
　　切实提高人口素质。继续推进计划生育优质服务，加大科技创新力度，提升技术服务能力，加强婚育咨询和指导，提高生殖健康水平。大力实施优生促进工程，坚持开展婚前、孕前、孕产期、产后全程服务，大力宣传和普及优生优育科学知识，扩大国家免费孕前优生健康检查项目试点，积极推进婴幼儿早期发展项目试点工作，探索降低出生缺陷发生风险的有效措施。 
　　努力优化人口结构。加强孕产期全程服务和专项治理，加强部门协调和重点地区的区域协作，依法严厉打击“两非”行为。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，促进婚育观念转变。全面推行出生实名登记制度，修订村规民约，切实保障计生女儿户权益。加强城乡社会保障和养老体系建设，加快老龄事业发展，逐步解决老有所养问题。 
　　完善流动人口计生服务管理机制。进一步完善流动人口计生服务管理“一盘棋”机制，加强省内“一盘棋”工作，完善跨省区域协作机制。进一步落实流入、流出地双向管理责任，重点抓好城乡结合部、城市新建社区等薄弱环节。继续深化流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。 
　　全面加强基层基础工作。以深入开展“基层基础建设年”为抓手，健全完善乡村两级工作阵地和网络，配齐配强基层工作力量。进一步清理核实人口出生底子，完善村级台账、专干手册、信息报告单等基础资料。进一步完善宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理等长效工作机制。加快人口信息化建设步伐，推进省级全员人口个案信息库建设，完善部门信息共享机制。  
　　大力拓展计生惠民领域。建立健全覆盖城乡的利益导向政策体系，深入开展“生育关怀”行动，启动“幸福家庭”活动，推动拆迁补助、移民后扶等经济社会政策与计划生育基本国策的有效兼容,使广大计生家庭经济上得实惠、生活上有保障、社会上有地位。 
　　二、切实加强对人口计生工作的组织领导 
　　强化统筹决策。各级党委、政府要突出抓好《湖南省“十二五”人口发展规划》的实施，坚持“四个不动摇”（坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持目标管理责任制度不动摇，坚持“一票否决”制度不动摇），努力完成稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布、提高家庭发展能力等任务，推动“人口均衡型”社会建设。 
　　推进综合治理。各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋，及时反映工作中遇到的情况和问题，为科学决策提供有效服务。各相关部门要认真履行职责，建立完善人口计生综合治理部门联席会议、年度述职考核、计划生育审查等制度，做到政策上支持、工作上配合、信息上共享、责任上落实。充分发挥计生协会等群众团体在人口计生工作中的重要作用，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。 
　　建强机构队伍。在新一轮机构改革中，要稳定和加强人口计生机构，尤其是乡镇一级，人口计生机构不能撤、性质不能变、工作不能松。对村组一级计生专干和信息员加强教育培训，并给予适当报酬。在换届选举中，配齐配强分管人口计生工作的党政领导和人口计生部门的领导班子。增强人口计生队伍的素质和技能，提高服务管理水平。 
　　加大投入力度。牢固树立优先投资于人的理念，把人口计生事业经费纳入公共财政范畴，确保增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，建立稳健的财政投入机制。改善投入结构，优化投入方向，继续加大对利益导向、优质服务、职业化队伍建设等方面的投入力度，加大对基层人口计生工作财政转移支付的力度，确保人口计生政策有效落实和基层工作顺利开展。 
　　创新体制机制。扎实推进统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等六大机制建设。将深化综合改革与加强和创新社会管理统一起来，及时总结基层行之有效的经验和做法，将其提升为制度性的安排。着力打造“阳光计生”，扎实开展人口计生基层群众自治“千村（居）示范”活动，加快建立基层群众自治工作机制。 
　　维护社会稳定。强化依法行政，建立依法行政日常监控制度，从源头上减少不稳定因素。认真排查隐患，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强舆情引导，加强人口计生工作正面宣传，科学应对网络舆情事件。

　　稿源：湖南日报