汤立斌：把提高群众满意度 贯穿“创先争优”始终

    株洲县紧扣转方式、惠民生活动目标，贴近基层需求，顺应群众期盼，转变干部作风，提升服务本领，推进科学发展，加强民生保障，切实把创先争优活动办成了群众满意工程。

    一、以建强组织凝聚民心

    一直以来，农村党建相对薄弱，存在部分村级组织战斗力弱、缺少活动阵地、干部管理不到位的问题，党员教育、管理和服务职能作用发挥缺乏必要的依托和支撑。为此，县委坚持注重带活队伍、建好阵地、创新管理，以创先争优强基固本。

    一是实施选育工程，对农村基层干部进行宽视野选育和多举措培训，选育“一好双强”带头人、推行村“两委”交叉任职，派驻村第一书记，创新村级“3 2”（ 村党组织、村委会、合作组织3类组织，党小组长、村民小组长2支队伍）建设，实现了村级组织建设重心下移。二是实施保障工程，自2010年完成了174个村级活动中心建设，今年又有40个项目在建。三是实施活力工程，加强定岗定责，建立乡镇中层干部竞争上岗制及乡、村干部联合办公轮值制，推行“三有两评工作法”（联系卡、民情日记、民情台账，乡镇月点评、群众年评议），实现了联片包村、到组联户的网格管理。加强多途激励，提高村级转移支付额度，由村民代表会票决村干报酬档次，并制定村干职务退出办法等，疏通出口，激发村干潜力，增强组织活力。

    二、以提升素质服务发展

    “打铁还须自身硬。”针对不少农村干部不擅做群众工作、不懂富民技术、干群关系欠融洽等，创先争优活动要有效整合学习实践、作风建设和党建帮扶工作，建立长效机制，组织引导县直机关和党员干部带着感情下基层，在接地气、察民情中优化作风、贴近群众、服务发展。要强化城乡统筹意识，以人才技术、产业资金等优势驻村帮扶，提高村干的致富带富能力，兴办一批民生实事，重点解决基层的重点、难点问题，有效扩大村级组织的群众影响力，加快农村科学发展。

    为此，株洲县着力抓好了三个方面工作：一是促干部学本领，在“一人学一技”活动中，组织巡回授课、基地实践示范、制作课件、发放资料等，让3000余农村干群接受了专项培训。二是派干部赴一线，连续三年开展“千名干部赴一线”主题活动，组织党员干部驻村联企。三是引干部交农友，党员干部与群众同吃同住同劳动，真正体察民情民意，真心化难题解民忧，排查解决了基层一系列突出问题。

    三、以改善民生造福群众

    创先争优成效要由群众检验，人民群众满意、社会稳定和谐就是最大的创先争优。具体到实际生活中，群众能否安居乐业，或者具体点说饮安全水、用放心电、走畅通路、就医不怕、就学不难、就住不愁，就是创先争优。创先争优要解决群众最关注、反映最强烈的民生问题，提升幸福指数。

    株洲县投入12亿元，大力实施了“双十”工程（十大基础工程和 “十大民生实事”）。一是大投入改善基础设施。完成全县水库除险加固、渠道整治和水塘建设，完成5条高压线路新建、和53个农网改造，硬化农村道路近300公里。二是大扩面增强社会保障。改造各级医疗机构、率先实施新农合300元住院包干、建立大病医疗救助体系，完成全县合格学校建设及幼儿园新建改造，完成1800余套（栋）保障房的新建、购改和农村危房改造。三是大创建打造宜居环境。完成了县城提质改造，打造渌江风光带，并深入开展“创卫”、城乡同治等。