今年来，湖南省攸县县委以开展基层组织建设年为契机，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力做好组建班子、完善机制、强化培训，发挥作用等四个方面工作，高起点、高标准抓好基层组织建设，取得了阶段性的成效。
抓覆盖，完善体系筑平台。抓住村级区划调整的机会，调整和优化农村基层党组织设置，完善基层配套组织，全面开展党小组设置，继续加大非公经济党建工作力度，实现基层党建工作全覆盖，完善了基层党建工作体系，齐抓共管，形成合力，推动基层各项事业快速发展。一是优化组建模式。各村根据各自村情实际，采取“支部＋协会”、“支部＋专业合作社”、“支部＋基地”等模式，建立村级主导产业型党支部，相邻村组联合建立党小组。同时，根据外出务工人员的行业特点，在深圳、长沙、佛山建立了10个驻外流动党组织，引导流动党员“爱乡回流”和创先争优。新市镇南北街社区还建立了流动党员QQ群，及时发布相关政策信息和工作动态，促进沟通交流，争取工作支持。二是完善配套组织。全面落实“五基规则”，调优配强村级组织，建立健全了村党组织、村民自治组织、群体组织、协会组织、专业合作经济组织等基本组织体系，形成较为完善的村党组织领导下的村民自治运行机制。据统计，全县共建立村群体组织918个，各类文明创建协会、老龄协会、人口和计划生育协会等协会组织1188个，成立村经济（股份）合作社、专业合作社和产业发展协会等各类专业合作经济组织409个。三是强化非公党建。基于全县矿产企业特性，采取煤铁矿与属地村开展“支部加支部”共建的形式，支部成员交叉任职，有效破解了部分规模以下非公有制经济组织党组织组建难题。2011年新建非公有制经济组织和社会组织党组织164家，今年又组建了湖南明珠选矿药剂有限公司党委等3家，正着手准备在攸县各商贸市场组建党组织，实行网格化管理，并在湘东大市场等商贸市场内开展了党员“亮身份、诚信经营”活动和“百店千岗无假货党员示范行动”，筑起了非公有制经济组织和社会组织的坚实堡垒，强化了非公经济组织党建工作。
强机制，明确责任促落实。一是扎实推进联合办公。镇村干部通过走访排查问题、碰头分析问题、联动解决问题等规范化的工作流程，整合资源，整合力量，开展现场办公，现场调处矛盾，解决问题，构建了“有人管事、有钱办事、有处议事”的格局。2011年，通过联合办公全县排查问题事项7785项，实际办公事项11917项，其中化解矛盾纠纷2958起，帮助困难群众2473人，让群众切实感受到了联合办公带来的变化和实惠。二是深入开展结对共建。今年攸县县委出台一号文件，在全县部署开展“城乡同治，结对共建”活动，组织35名县级领导、99个县直正科级单位、147个二级单位、3000余名机关党员干部与304个村（社区）结对共建，努力建设“生产发展、生活宽裕、管理有序、乡风文明、环境优美”的完美乡村。各结对单位结合自身优势和办点村的实际，“八仙过海各显神通”，开展了形式多样、各具特色的结对活动。目前，全县各结对单位进点开展礼仪教化、卫生规劝18000余人次，结对重点帮扶对象4200多个，联系实事项目362个。结对共建成为了改变干部工作作风的催化剂，融洽党群干群关系的连心桥，加强基层基础工作的助推器。三是切实强化督查考核。组建联合督查组，坚持每季全县304个村普查一次，实行每月不定期抽查考核与定期联合督查考核相结合，季度考核排名和年度综合考评相结合。严格做到四挂钩，即考核结果与与村级转移支付、政绩考核、干部绩酬考核和单位、个人评先评优挂钩。每季度排后3名的乡镇（街道）主要负责人和结对帮扶单位负责人要在大会上作表态发言。根据年终考核结果，2012年将评选结对共建活动50个先进单位和50个先进个人。同时，作为文明表彰、评先评优、干部使用的重要依据。
重培训，队伍建设焕生机。一是全面开展城乡同治业务培训。今年年初，县委组织全县所有村（社区）书记，参加“城乡同治、结对共建”业务培训，5位县委常委分别就礼仪教化、洁净家园、济困维安、联合办公和“五基规则”进行专题授课，全面提升村党组织书记带头人的结对共建业务水平，为城乡同治、结对共建工作的顺利开展奠定了坚实的基础。二是分期分批进行任前素质培训。各乡镇(街道)邀请县委党校教师，组织所有村干部进行任前培训，并组织新当选的村支部书记，到邻近产业大户和农产品加工企业参观，学习借鉴好做法、好经验，新市镇、菜花坪镇等还组织村书记到省外学习新农村建设，解放了新当选的村党支部书记的思想观念，提高了履职尽责能力。三是强化对非公组织党建的指导。 按照综合素质好、政策水平高、协调能力强、有奉献精神的标准，从县乡党政机关、企事业单位在职或离岗休息的党员干部中选聘了93名党建工作指导员，担任部分非公经济组织第一书记，指导120家非公有制经济组织和社会组织做好党组织组建、发展党员、培养入党积极分子、开展党组织活动以及与上级党组织联络、协调、沟通等工作。通过党建指导员的传帮带，提升非公企业党组织负责人的党建工作水平。
求实效，作用发挥显成效。一是全面推行无职党员设岗定责。党员是党组织的细胞，要发挥基层党组织的作用，就必须激活党员细胞。全县21个乡镇（街道）、304个村（社区）结合“城乡同治、结对共建”活动，对18559个农村无职党员设岗定责，涌现了一大批文明劝导员、文明宣讲员、卫生监督员、义务巡逻员、森林防火员、财务监督员等等，做到了设岗全覆盖，定责无遗漏，确保人人身上有担子，个个岗位见行动，形成了共参与齐努力的工作局面。二是结合实际开展党员亮身份活动。将党员亮身份活动与公开承诺、专项承诺结合起来，按照亮身份、受监督、守承诺的要求，协助和支持镇、村两级的中心工作和难点工作；将党员亮身份活动与无职党员设岗定责结合起来，坚持亮身份、见行动、树形象的原则，在全县范围内开展了党员“亮身份、作表率、见行动”活动，促使广大党员在岗位上充分发挥先锋模范作用，示范带动村民创先争优，“亮”出精神，“亮”出责任，“亮”出形象。三是紧扣重点落实结对帮扶措施。党员与特困户开展结对帮扶，实施大扶贫，帮助其解决基本生计问题，帮助其解决后顾之忧；党员与上访户开展结对帮扶，着力大化解，帮助村组做好相关政策法规宣传解释工作，积极促进其教育转化；党员与帮教对象开展结对帮扶，推行大教化，帮助其树立正确的价值观和世界观，引导其合理表达诉求，正当维护权益，共同促进社会和谐。据统计，今年来，党员干部为贫困户捐款95.48万元，化解各类积案、老案45起，调解重大矛盾纠纷27起，实现了全国“两会”期间进京上访“零登记”。 （易新颜 邓华艳）
稿源：中国共产党新闻网
荐稿：县委组织部