——攸县林业局做优做强现代林业记
山川秀丽、风光旖旎、资源丰富、交通便捷……历史悠久，传承文明的古邑——攸县，古有“衡之径庭、潭之门户”之称。在三湘大地璀璨明珠般光彩夺目，闻名遐迩，让人陶醉，令人向往。
这块四季分明、雨水充足、得天独厚的沃土，这方经济活跃、发展提速的热土——攸县，享有“中国油茶之乡”、“全国绿化模范县”之盛誉，湖南省重点林区县之一。据了解，该县林地面积202.26万亩，占土地总面积的62.7%。
近年来，攸县林业局围绕攸县县委、县政府“生态立县、福民强县”主题，强力推进造林绿化、森林防火、资源保护、集体林权制度改革等各项工作，以生态文明建设构建林业文化，推动林业产业的持续科学发展。
培育资源必先“发动引擎”
攸县历来高度重视林业工作，始终把林业摆在十分重要的位置来谋划和部署，相继采取了一系列重大举措加快林业改革发展。
据悉，“十一五”期间，该局按照“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”的发展格局，通过优惠政策“促”、项目资金“带”、造林大户“引”、限制措施“管”、专项行动“打”，突出资源培育和保护，夯实了攸县林业生态文明建设的发展基础。
2011年，该局突出“资源”主题，以湖南省林业厅“生态公益林管理宣传年”活动为契机，不断加强森林资源培育和保护，抓紧集体林权制度改革扫尾，促进林区和谐科学发展，成效显著。全年完成人工造林5.05万亩（其中“三边”造林5260亩、迹地更新7818亩、面上造林3.74万亩＜含油茶造林9038亩＞）。完成中幼林抚育间伐20万亩，低产林改造9万亩，封山育林护林50万亩。森林蓄积量327.55万m3，森林覆盖率57.53%，林业总产值21.35亿元。与2010年末比较，森林蓄积量、森林覆盖率、林业总产值分别提高15.68万m3、0.29%、5.534亿元。林业总产值占全县农业生产总值30%，在2010年末基础上提高十个百分点，实现了“十二五”良好开局。
攸县人民政府明确提出了“建设绿色攸县、发展低碳林业”要求，先后下发《关于开展全民义务植树活动的通知》、《关于严厉打击非法采挖重点保护植物和古树名木行为的通告》、《关于开展“爱鸟周”活动的通知》、《关于做好“十二五”期间松材线虫病防控工作的通知》、《攸县林政资源管理办法》等文件，多次组织“打非”专项整治行动等工作，营造发展林业、做大产业的良好环境。
该局加大宣传引导，运用报刊、电视、网络、张榜公示、印发资料等宣传方式，每年在《中国林业》、《中国绿色时报》、《湖南林业与生态》、《湖南日报》、《株洲日报》、林业信息网发表信息文本100余篇（条），大力推介先进典型，让森林防火、木材采伐申请制度、营林管护、项目实施等政策规定，家喻户晓。并通过政务信息公开，强化示范带动，全民发展林业高潮迭起，确保了林业发展稳中求进的强劲势头。
县委书记邝邹飞在全县三级干部会议上特别强调“全面推进城镇、村庄道路、水系、庭院和山地绿化，严格落实封山育林，严厉禁止乱砍乱伐，号召全县每人每年栽3棵树……”。会后，一场“洁净家园、完美村庄”活动在全县如火如荼展开。
2012年春节刚过，县委书记邝邹飞深入林业一线，视察造林绿化、森林防火等工作，提出“两防两增三加强”要求（即加强造林、育林、护林，做好防火、防乱，实现森林蓄积量和森林覆盖率双增长）。
县长胡湘之在2012年《政府工作报告》中对现代林业发展提出更高要求，县政府与各乡镇继续签订《林业生态建设与森林防火工作责任状》。
在攸县县委、县政府“以强管理、抓落实为主线，以深入开展城乡同治、结对共建活动为抓手”统一部署下，将保护环境、森林防火等林业发展相关内容，编入《攸县文明礼仪规范手册》，进乡镇、进社区（村组）、进学校、进家庭，加强教化。从培养文明素养，增强全民生态意识的战略层面，纵深推进林业生态文明建设。
持续推进必然彰显活力
2011年，该局着重落实“四个围绕四个强化”（围绕资源培育，强化造林绿化；围绕生态安全，强化资源保护；围绕林改工作，强化产业建设；围绕队伍建设，强化内部管理），突出了“十个加大”，保持了林业工作齐驱并进的发展势头。
加大技术指导与政策扶持力度采取林业科技特派员、技术培训班等办法，由局班子成员分片包乡带领机关工作人员，挂点驻乡加强林业技术指导，严把造林“三关”，大力推广应用ABT和GGR造林技术，督促造林进度和质量。执行免费供苗、项目扶持等优惠政策，引导社会各界投资造林。对“三边”造林、油茶新造10亩以上、面上新造林50亩以上，免费提供苗木共计870万株，资金300余万元；为油茶新造林免费供苗110万株，项目扶持资金500余万元；对造林在100亩以上且抚育质量验收合格的大户，兑现奖励40万元。
加大造林大户培养与种苗质量把关力度以公司、大户、林业专业合作社等模式，全县发展造林公司6家、大户34户（其中500亩以上9户，1000亩以上4户；油茶新造100亩以上大户17户）。严格实行“四证一签”、“四定三清”，强化林木种苗质量监管，定点育苗、定向供应，定点繁育造林种苗1000多万株，保证了优质良种壮苗供应。
加大营林管护力度抓重点工程管理，组织专业人员进行技术培训，规范森林资源档案管理，实施20.2万亩退耕还林工程，加强专项资金使用管理和政策落实，自查自纠，落实整改，取得良好效果。顺利通过国家、省市的各项检查验收。2011年9月国家林业局退耕办副主任张秀斌实地视察，对攸县退耕还林工程建设给予充分肯定。抓样板示范，在每个乡镇创建造林、抚育等样板示范基地1处以上，带动全县林业生产。抓营林管护措施落实，加强管护督查，指导林农做好中幼林抚育间伐、低产林改造，落实防火、防病虫、防牛畜等管护措施，抓好封山育林护林，提高造林保存率和成材率，巩固造林绿化成果。全年完成森林抚育试点2.5万亩。2011年9月，全省森林抚育和造林补贴试点工作会议在攸县召开，攸县森林抚育的成功经验得到全省推广。2011年11月国家林业局造林司司长王祝雄来攸县视察，对攸县森林抚育工作大加称赞。
加大木材生产计划申请审批力度按林木限额采伐程序严格管理，全县年度林木限额采伐41914m3，仅为采伐限额计划的35.4%，有力控制了资源消耗。对林木皆伐的单位和林农均签订《造林承诺书》，按200元/亩收取造林押金。加强林木主伐监管，杜绝经营贩运户插手承揽木材采伐指标，严厉禁止和打击借机乱砍滥伐林木行为，实行木材采伐阳光操作，确保木材生产计划公平公正，合理分配，依法采伐。
加大林地清理和野生动植物保护力度狠抓林地清理整治，切实保护林地资源。对全县采矿场、铁矿、煤窑等林地使用进行3次清理整治。对野生动植物经营、驯养繁殖实行行政许可制，对圃地移植的植物加强登记造册和出圃管理，全面禁止非法采挖、采伐与运输国家和省重点保护野生植物，对全县近3000株珍稀树种及古树名木挂牌保护和养护，开展3次野外放生活动。
加大森林“两防”力度全县保持严防森林火灾的高压态势，积极落实防范和扑救措施，全面落实防火责任，严格执行24小时值班和领导带班制度，大力推行发放《禁火令》、村级护林员巡护、森林防火保证金三大制度，严格野外火源管理，发放《禁火令》17万份，新增5座固定防火牌、60台风力灭火机，不断充实扑火力量，加强业务培训和应急处置，有效防范了森林火灾的发生。同时，及时测报，积极防治，严控松材线虫病、竹蝗等森林病虫害，做好林业有害生物防治，强化了全县78万亩生态公益林的保护管理。森林火灾和病虫害受害率均控制在目标范围内。
加大依法治林力度全面启动林木采伐证、木材运输证网上审批办证工作。加强源头管理与经常巡查，落实竹木“三凭”，杜绝林业“三乱”。林业公、检、法主动出击，阳光办案，按照全省“亮剑行动”、“清网行动”部署，成功破获非法采伐毁坏红豆杉、非法占用农用地（林地）等案件，抓获网上逃犯11人，发挥了“森林卫士”作用，有效打击乱砍滥伐、非法移植运输野生植物、无证运输木材、无证经营加工等林业违法行为。
加大林改扫尾与林业配套改革派出11名林业专业技术人员，包片包乡（镇）指导林改扫尾，做好林改纠错，完善档案管理，协助解决遗留问题。全年完成新勘界面积404557亩，插花山确权小班96个，纠错小班8539个，面积7.2万亩。受理山林纠纷389起，山纠调处率100%。林业产权交易中心和森林资源资产评估中心有序运行，完善林业要素市场，推进林业专业合作社建设，办理林木林地流转42起，面积34256亩。纳入森林保险面积78万亩，投保资金125万元。
加大争项引资力度2011年末，全县实施退耕还林、生态公益林、森林抚育、油茶等林业项目，争取项目资金4000余万元；招商引进经营加工企业6家，投资4820万元。局长带队，组织项目产业办等工作人员赴江西、福建等地考察学习毛竹产业发展工作，借鉴先进经验，摸索新型管理模式，引进外来企业，有力推动楠竹产业发展。
加大队伍建设力度抓好学习型党组织示范点建设，深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动，先后举办文明礼仪知识讲座、胡绵涛“七一”讲话研学、林业行政执法培训、测土配方技术培训、庆“五一”绿色徒步行、庆“七一”红歌会等活动。组织70余名林业执法人员参加行政执法考试，组织56人参加中青年干部文化理论水平考试。落实预安销号绩酬挂钩制度，细化考核办法，逐项落实奖罚措施。实行上班指纹签到，经常督查，全系统通报督查结果。开展“明法纪、扬正气、促和谐”一系列警示教育，组织述职述廉活动。全年预安落实主要工作679项，预安工作任务100%或超额完成。全员考核结果均与绩酬考评挂钩，按等次发放。通过采取民主测评、技术培训、执法考试、工作述职述廉、预安工作考核等行之有效的办法，有效增强执行力，加强工作作风建设，提升队伍整体素质。
绿色增长必将造福人类
今年来，攸县抓紧落实国家、省市对林业发展的精神，县委、县政府提出了“五年倍增、福民强县”目标，该局切实提出“紧扣一个主题（生态建设），坚持两个‘不放松’（森林培育、资源保护）、加大两大产业建设（油茶产业建设、楠竹产业建设）、突出六项重点工作（营造林、林业资源管理、林业森防建设、林业配套改革、林业产业建设、林业队伍建设）”的林业工作总体思路。
该局2012年思路目标、治林措施与具体工作、活动开展、实际绩效，始终突出了“5个相结合”：
——工作理念与贯彻落实国家、省市县对林业发展的政策精神相结合。充分认识森林在改善生态环境、保障林产品供给、促进农民增收、推动绿色增长、维护生态安全、应对气候变化等方面的重要作用，让“全民植树造林就是造发展、造环境、造健康、造文化，全民植树造林就是造福子孙后代的伟大事业”这一理念融入工作，服务社会经济发展大局，增强发展现代林业、实现绿色增长的责任感和紧迫感，站在促进社会经济可持续发展的高度，深入落实攸县县委、县政府提出的“‘生态立县’，创建‘省级文明县城’，‘身边增绿’、‘洁净攸县’、‘三创四化’、‘城乡同治、结对共建’等工作，积极发挥林业部门在两型建设中的职能作用，紧紧围绕“以林业建设为核心的生态文明建设”这个中心，全面推进林业发展各项工作。
——统筹兼顾与突出重点相结合。既重视造林育林治林营林，又突出打造团队提能育人相结合。该局把依法管理与优化服务高度统一，把住森林培育和资源保护两大主线，正确处理好大力培育保护森林资源与合理利用之间的辩证关系。有效发挥油茶和楠竹两大产业优势，具体安排营造林、资源管理、森防建设、林业配套改革、林业产业建设、队伍建设等6项重点工作。从严格绩酬挂钩、加强作风建设、抓实文明教化、厉行增收节支等4个主要方面，积极创建文明服务窗口，创树林业形象，不断提升队伍整体服务水平和文明素养，为推动林业又好又快发展提供重要保障。今年4月27日，该局召开“省级文明县城”创建工作会议，就省级文明县城测评、居民安全感测评、摩托车安全整治等工作进行安排部署，传达创建省级文明县城居民应知应会和应参与的活动、民意测评调查问卷等内容，宣读《关于集中整治驾乘摩托车不佩戴安全头盔工作的实施方案》，全面发动林业战线广大干部职工，积极配合、全力参与“省级文明县城”创建等工作。今年4月28日，该局举行“城乡同治、绿染攸州”杯知识抢答赛，庆祝“五一”国际劳动节及“五四”青年节，全系统共分8个参赛队，现场气氛非常活跃。此次活动，旨在推动林业系统工作人员自觉学习巩固林业基础理论、“城乡同治结对共建”、省级文明县城创建等知识，在全系统掀起了新一轮的学习高潮，牢树勤于学习、创先争优意识，练好本领，掌握技能，增强了参与“城乡同治、结对共建”和“省级文明县城”创建工作的主动性和创造性，进一步激发林业人“立足本职、爱岗敬业、扎实工作、为攸县生态建设献策出力”的热情。今年4月28日，攸县森林公安局快速出击，成功侦破一起非法收购国家重点保护植物案，对非法收购的2株香樟，在运输途中当即截获，并对犯罪嫌疑人依法进行了刑事拘留，经常保持依法治林的高压态势，营造发展现代林业的良好氛围。
——林业产业建设与争资引项、政策扶持、富民惠民相结合。该局对退耕还林、生态公益林、油料补贴、无节良材、科技支撑、种苗花卉、林业基础设施等项目实施进行总体部署。把引进一批精深加工企业，加大科技改造，提高林产品加工附加值，作为重中之重来抓。把林业科技摆上更加突出的位置，以“学习研究年”为契机，不断进行林业科技创新，全面提升科技兴林水平。在湿地保护、农林生态修复、有害生物控治、生物安全等方面继续进行技术攻关；大力应用推广林地测土配方成果、油茶嫁接、红豆杉育苗栽培、良种杉木种子繁育等先进实用林业科学技术，提高生产经营水平，培养一批造林技术专业队伍；加强与生产、管理、科研单位合作，推进造林绿化标准化、规范化、科学化。整合项目资金，继续加大对油茶产业的扶持。完成油茶低改9万亩，建立油茶林示范基地1万亩，带动全县抓好45万亩油茶林建设，在稳定2011年茶油总产量6000吨基础上实现新突破。争项引资600万元，连续3年扶持大户25个，建立楠竹示范林1万亩，以一带三，完成楠竹丰产林建设3万亩，辐射带动全县抓好楠竹低改，挖掘楠竹潜力，激发产业活力。同时，抓好低改培训和技术指导，引进1—2家楠竹精深加工企业，提高林产效益。
——营造林大户带动与全社会办林业、全民搞绿化相结合。围绕林业“双增”目标，落实免费提供苗木、优先安排项目、无偿技术服务等扶持措施。抓好全县“三边”造林、迹地更新和面上造林计划5万亩，计划培育200亩以上造林公司与大户20户。今年初，该县深化“城乡同治，结对共建”内涵，号召全县人民每人每年栽树3棵。县里要求各县直机关、企事业单位至少建立一个种树1000株以上的义务植树示范基地，并在县城东城新区开辟300亩义务植树基地，开展“同栽幸福树、共建美丽城”大型公益造林活动。攸县安排造林专项资金5000万元，全面推进城乡道路、水系、庭院和山地绿化。今年“3.12”植树活动期间，攸县城乡“植树造林，美化家园”高潮迭起。仅在该县106国道旁上云桥镇冯家坳村祠堂组一处，全长1.25公里的通组公路两边，就种下了1400余株杜樱树。截至目前，攸县参加义务植树的干部群众达到40万人，已义务植树200多万株，新增城区绿化面积20万平方米，乡、村道路绿化率分别达到100%和50%以上。同时，全县发展造林200亩以上的造林公司、造林大户40余户，完成造林5万余亩。全县森林覆盖率已增至57.53%。组织开展绿化互看、互学、互比活动，以城带乡、以乡促城、城乡联动，统筹推进城乡绿化协调发展。指导每个乡镇抓好乡村道路绿化10公里以上，建立园林式示范村庄2个。抓好封山育林。对丘陵地区实行全封；对产煤山区进行半封；对酒埠江库区、主干道两旁实行全封禁伐。
——加快林业信息化建设与推进集约化经营相结合。进一步搞好林权流转，完善林权交易市场和森林资源资产评估体系，抓好林权权属数据库建设；继续推行林木采伐证、木材运输证网上审批办证便民服务，推进林业信息化、现代化建设，大力推行“公司 基地 农户”、大户承包、专业合作社等形式的合法流转，以点带面促进林业集约化经营。推动林业企业提高核心竞争力，努力迎合市场发展趋势，生产适销对路的林产品；创树林业品牌，引导农民发展林下经济和林业特色产业，巩固和扩大林改成果，并以此建立健全强林惠林政策体系，构建林业发展的长效机制，全面构建林业生态文明建设体系。及时预测预报，进行安排部署，今年4月26日，为把住松梢螟第一代高发期的关口，该局派出领导及林业技术人员深入现场指导，组织有关生产经营单位和造林大户开展松梢螟无公害生物防治工作，有效防治林业有害生物，切实保护森林资源。截至4月27日，在全县施放赤眼蜂1.2万卵卡，防治作业面积约2000亩，为推行林业有害生物无公害防治奠定良好基础。
近年来，该局被评为“全国绿化模范县”、“油茶生产优秀单位”、“十一五”林业有害生物防治工作先进单位、“全省集体林权制度主体改革工作先进集体”、“全省营造林工作先进单位”、“全省生态公益林管理宣传年活动先进单位”、“全市集体林权制度主体改革工作红旗单位”、“全市营造林工作、森林资源管理、林木测土配方、林业有害生物防治先进单位”等称号。攸县林学会获“湖南省《全民科学素质行动计划纲要》实施工作先进集体”。
火红的五月，攸州大地一派生机。林业人正张开双臂，投入火热的激情，有序推动林业发展，与社会各界和广大人民群众，铆足干劲发展现代林业，蓄势聚力促进绿色增长，在“城乡同治、结对共建”推进林业生态文明建设的道路上，迈出了更坚实的步伐！ （文/李壮志 吴爱中 王鲲鹏 虞晓乐）
稿源：民主与法制网
荐稿：夏丹妮