炎陵县为强化人口和计划生育基层基础工作，着力改变以往人口计生工作"热在县里、急在乡里、冷在村里"的局面，实行工作重心下移，分类管理，建立县管、乡聘、村用，绩效工资考核发放的村级计划生育管理模式。该县出台了《炎陵县计划生育工作三项考评制度》、《炎陵县关于加强村级计划生育工作实施意见》和《炎陵县村级计划生育工作考核办法》。
通过制定出台一系列措施，考核村级工作责任落实、村计生专干工作责任落实、村级一把手工作责任落实等内容。《考核办法》规定：年度考核连续两年排名末名的村，该村支部书记予以免职、村计生专干予以撤换，年度考核排名前20名的各奖500元，排名后30名的各罚500元，省市检查中错、漏报出生的村主干及村专干各罚500元，提供"两非"线索并查处的奖2000元，工作效果好，被县以上推广的奖500元-1000元。每月、年终实行百分制考核，考核结果与省、市检查相结合，年末兑现奖惩。