时间：2012-02-26 00:00:00 来源： 株洲市渌口区人民政府 来源截图
经济工作通讯第三期
在县城投公司调研座谈会上的讲话
县长 谭润洪
2012年2月14日
（根据讲话录音整理）
今天，我们到县城投公司调研，主要目的是调查了解县城投目前的运行状况以及今后的发展方向，为进一步决策城投、做大做强城投提供坚强有力的保障。就如何发展壮大城投，我讲三点意见。
一、要深化认识
首先，要深刻理解城投的概念。1991年，国务院明文令止要求地方各级政府不再直接负责基础设施建设。在这种背景下，各级地方政府成立了一个政府主导、市场主体的公司，通过公司化的手段来负责此类建设活动。因此，城投公司实质就是政府的投融资平台，主要肩负着投资、融资和国有资产管理三大职能。
其次，要深刻理解城投的重要性。政府将所有的国有资产、所有的土地一级开发权以及相关的优惠政策都授权给城投公司。这充分体现了县委、县政府高度重视、关注和支持城投的建设和发展。城投公司是株洲县最大的国有企业，它承担着政府除产业建设以外所有的建设职能。可以说，株洲县的建设发展主要靠城投公司。
第三，要深刻理解城投的发展定位。县城投公司要严格按政府引导、市场运作的原则，以拓宽融资渠道、增强投资能力为目的，加快成为城市基础设施建设的投融资主体和县政府城市运营的强大经济实体，促进株洲县城镇建设的良性循环和可持续发展。
第四，要深刻理解城投的终极发展目标。城投公司要充分利用株洲县所有的资产、资源、资本，致力实现市委、市政府提出的"资源资产化、资产资本化、资本证券化"，这就是城投发展的终极目标。
二、要正确看待
一方面，要客观评价过去所取得的成绩。近年来，城投公司取得了一定的成绩，特别是最近两年在刘辉董事长的带领下，城投一班人很团结、很务实，工作很有成效，主要表现在五个方面：一是融资有突破。从前年融资1个亿到去年融资2.5个亿，再到目前正在融资的3.8个亿，这充分体现了城投所取得的不俗成绩，凝聚了城投人的心血和智慧，展现了城投人的协调能力，也让城投干部在工作中得到锻炼成长。二是项目推进有突破。背街小巷、张渌公路、渌江风光带等一批重点项目城投都承担着业主的职能，在项目融资、项目建设中城投发挥了重要作用。三是制度建设有突破。进一步加强和完善了规范管理、制度管理、薪酬管理，用制度管人，按制度办事。四是项目前期工作有突破。城投在承担业主职能方面做得非常好，管得比较细，管得比较严，管得比较好。五是人才队伍建设有突破。通过全省公开招考，择优选聘了总经理等管理层专业人才，此举开了全省的先河。
另一方面，更要正确看待当前存在的主要问题。总体来讲，城投目前存在主要问题是：执行力不到位，协调不到位，观念不到位，项目推进不到位，管理不到位。应该说，株洲县城投这支力量不强不优，从一定意义上讲，株洲县就很难发展壮大。这也正是县委、县政府的担忧所在。
三、要重点突破
今年是新一届县委的开局之年，也是政府的换届之年，更是株洲县基础设施建设的攻坚之年，还是防范金融安全的关键之年。城投承担的任务很多很重，但重点要做好以下几个方面的工作：
一是要加强项目管理力度。按照县委、县政府的总体要求，进一步优化工作方案，突出工作重点，把握关键措施。当务之急就是要强力推进 "五个一"项目，即"一湖一带一区一纵一横"。"一湖"就是梅子湖，"一带"就是渌江风光带；"一区"就是安置区；"一纵"就是渌枫大道；"一横"就是漉浦东路延伸段。公司内部要采取包干制、联系制等方式，分解任务，明确职责，扎实推进。
二是要加大融资力度。按照今年《政府工作报告》提出的"争取用3年左右的时间，融资30亿元，拉动至少300亿元社会资本投入建设"的要求，进一步拓宽融资渠道，全面铺开，全面撒网，改变单一的融资方式，积极探索多渠道、多元化融资手段，力争今年城投实现融资10亿元的目标任务。
三是要加强项目安全质量管理。城投承担的建设项目，很多都是民生项目，人民群众最需求、最期盼、最关注。城投要加大对项目的检查推进力度，确保所有项目的质量和安全。
四是要加强土地报批工作。全年报批土地力争1300亩以上，同时已报批储备的800余亩土地要真正做到自己的名下。
五是要加强资金调度监管。要科学合理调度好城投的资金，积极主动的与财政部门衔接沟通，加强项目资金调度和管理，确保资金安全。
六是要加强项目成本管理。对项目的预算、决算都要严格把关。内部要建立一个审计部门，与财务部门一起，对项目工程款、工作经费进行严格控制、严格核实。
七是要加强规范管理。要严格按照现代企业的管理模式，进一步完善制度建设，整章建制，规范行为，培育企业文化，逐步实现由事业法人向企业法人转型，最终实现企业化的管理。
八是要加强人才队伍建设。要在充分调研、科学安排的基础上，进一步加强人才力量建设，完善队伍结构，为城投的发展壮大提供人才支撑。城投要尽快拿出人才方案报县委、县政府研究，目的是发展壮大城投。
我相信，在县委、县政府的坚强领导下，在政府各部门的大力支持下，通过城投全体干部职工的共同努力，城投各项工作将再上一个新台阶，为县域经济社会又好又快发展作出新贡献。