【本网实习记者报道】今天（2月8日）上午，攸县理论学习中心组（扩大）会议在县接待中心举行。会议邀请北京大学政府管理学院副教授梁鸿飞作了题为《加强和创新社会管理》的讲课。县委书记邝邹飞，县委副书记、县人民政府县长胡湘之，县委副书记谭智勇，县人大常委会主任颜建斌，县政协主席夏玉珠及其他在职在家县领导，各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、政协联工委主任和党委宣传委员，县直机关单位党政主要负责人，县人大常委会、县政协各委办主任，县委办、县政府办班子成员及县委政策研究室、县委督查室、县政府经济研究室、县政府督查室全体工作人员等近300人参加会议。会议由邝邹飞主持。
会议现场
根据北京大学调研组深入攸县乡镇村组进行的调查研究，梁鸿飞作了专题授课。他说，在调研的过程中，县乡村各级干部的一言一行，密切的干群关系，和谐的社会氛围和欣欣向荣的县域发展面貌给他们留下了非常深刻的印象。他认为，攸县干部群众在加强和创新社会管理取得了非凡的成就，已经成为县域加强和创新社会管理的一个典范。特别是结对共建活动中赋予了“城乡同治”的新内涵，即民众同教化、素质同提升、城乡同规划、设施同建设、卫生同保洁、事务同管理、收入同增长和成果同享受。
北大副教授梁鸿飞（左）与县委书记邝邹飞（右）在主席台
随后他从四个方面说明了对社会管理创新攸县模式的调研结果，并给出了一些宝贵的建议。首先，他阐述了攸县模式的背景及当前县域社会管理创新面临的问题。全国的社会管理创新普通存在问题和缺陷，管理十分困难。攸县在县委一班人的领导下，有一种正气，有一种敢为天下先的气魄，社会管理工作做得很扎实，也确实探索出一个有用有效的模式。但社会管理仍是薄弱环节，管理难度大，主要是统一认识难、规则制定难、资金到位难、责任落实难和监督健全难。
他指出，以攸县模式为范例探索中国特色县域社会管理新模式具有重大的意义。当前，社会管理格局、对象不同、方式、内容和标准都与以前大不相同，传统计划经济条件下的建设管理模式已经不能适应市场经济条件下社会管理的公共服务需要，所以各地需要进行自主创新管理方式。而攸县在社会管理的许多方面都是走在前面，攸县的做法有非常重要的意义。攸县模式是落实科学发展观的直接的体现，是缩小城乡差距的有效途径，是解决县域社会经济发展当中综合问题的有效方式，是建设社会主义新农村、共建和谐社会的重要途径，是为巩固县域基层政权进入长远影响的有利场所。
根据攸县模式的内涵和特征，梁鸿飞对攸县模式进行了定义，即在科学发展观的指导下，以解决市场经济条件下县域社会经济发展中的问题和满足人民群众的物质文化需求为导向，以农村基层政权建设、经济建设、制度建设、文化建设和管理建设为立足点，以城乡同步规划、同时治理、共同发展，社会建设同步推进，基本公共服务均等化提供，行政管理规范化、精细化和动态化以及完善的绩效考评、监督监考的预约机制，广泛的群众参与，对县域社会管理具有较强的动态预应性和可操作性的科学管理模式。
他认为，攸县模式具有理念创新、组织创新、方法创新、过程创新和产品创新，并在地方公共产品经营模式、公共支出模式和行政管理模式上有突破。
最后，梁鸿飞提出了改进建议。他说，应该进一步深入开展社会调查，充分了解民意，准确把握社会管理和公共服务的需求动向，建立反应速度快、服务效率高、群众满意的公共服务需求回应动态跟踪机制；进一步完善各项行之有效的行政管理制度和机制，使之在特定条件下上升为地方法律法规，构建社会公共服务的长效管理机制，提高县域公共服务水平；正确处理好县域经济发展和社会建设的关系；加强基层行政人员和社会工作者的职业技术水平培训，建立一支专业化水平高、服务态度好、群众满意的管理队伍，逐步提高福利待遇；加强教育教化，不断提高干部理论指导实践的能力和水平。
与会人员
授课完毕后，邝邹飞发表了讲话。他认为此次梁教授的讲课十分精彩，很有高度和深度，最重要的是紧密联系实际，颇为深刻地解释了攸县社会管理创新模式，很受教育、很受启发。北大团队的调研精神可嘉，不畏辛苦、认真严谨的态度和作风很值得学习。他强调，各级干部要通过这次听课得到提升，各乡镇要联系实际，认真研究、探索、和落实创新社会管理。
稿源：攸县公众信息网
文/图：欧阳慧 皮振华
编：晓 月