关于县十五届人大五次会议议案、建议办理和2011年县人大常委会工作评议情况的报告
县人大常委会副主任 宾玉良
2012年2月9日
各位代表：
我受县十五届人大常委会的委托，现将县人大代表议案、建议办理和2011年县人大常委会工作评议情况报告如下：
一、关于议案、建议办理情况
2011年，县人大及其常委会交由“一府两院”办理的议案3件，代表建议153件，其中闭会期间1件。“一府两院”对议案、代表建议的办理非常重视，县政府由县长牵头，主管县长分线把关，相关承办单位一把手具体落实，按照“带着责任、带着感情、带着资金”的要求认真办理，狠抓落实。2011年代表议案和建议办出了新特色，探索了新经验，取得了新成效。
（一）议案办理成效显著
县矿综办承办的《关于矿区生态环境综合治理的议案》。2011年安排立项矿综治理项目32个，续建5个，其中煤矿废水处理设施运行项目1个、农田灌溉项目6个、饮用水工程项目7个、搬迁项目3个、涉矿河道治理项目11个、其他治理项目7个以及水资源保护区创建项目1个。全年共完成项目总投资4200万元，其中县财政配套奖励资金1413万元。年末，县级治理项目已完成36个，占年初目标任务的97.3%。经过一年来的矿综项目实施，矿区6个乡镇、12个村的生态环境进一步得到改善，清淤河道、硬化河堤、开辟水源、两岸植树绿化、修复山塘水库等工作进展顺利，荒芜多年的600余亩农田恢复耕种，治理效果明显。
县教育局承办的《关于整合教育资源，加快农村小学寄宿制学校建设步伐的议案》。2011年，县财政安排专项资金3243万元，用于农村寄宿制学校建设，取得了显著成效。一是启动农村寄宿制学校建设项目12个，新建面积39994平方米、改建面积11790平方米，目前除特校正在装饰外，银坑中学宿舍楼等8所学校的工程项目均已竣工投入使用。二是5所中小学改建项目已完工3所。三是鸾山中心完小等9所学校建设项目着手实施，计划投入资金2505万元，新建面积27040平方米，改造面积2700平方米。目前所有项目均已启动，进展顺利。
县水利局承办的《关于开发城区第二水源的议案》。县人民政府高度重视该议案的办理，多次召开协调会，启动实质性的工作。一是成立机构，组建班子。政府牵头成立了开发城区第二水源建设工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，有关职能部门和莲塘坳镇政府等13个成员单位组成，县人民政府拨出专款近200万元作为阳升观水库建设工作前期经费。二是制定方案，明确任务。制定出台了《阳升观水库建设工作方案》，计划用三年时间完成阳升观水库建设任务。三是着手了相关调研和项目申报等工作。目前，水库兴建项目已上报到省水利厅、国家水利部；2011年10月份完成了可研招标，省水利水电勘测设计研究总院中标可研设计，目前已开展外业测量地探工作。
2011年12月30日，攸县第十五届人大常委会第三十一次会议对三个议案办理情况进行了票决测评。票决结果：《关于矿区生态环境综合治理的议案》和《关于整合教育资源，加快农村小学寄宿制学校建设步伐的议案》的办理工作为满意；《关于开发城区第二水源的议案》的办理工作为基本满意。经人大常委会主任会议决定，《关于矿区生态环境综合治理的议案》、《关于整合教育资源，加快农村小学寄宿制学校建设步伐的议案》和《关于开发城区第二水源的议案》2012年交由县人民政府继续办理。
（二）建议办理水平提升
153件代表建议全部办理完毕。答复率、见面率均达到达到100%，问题已解决或基本解决的121件，占79%；正在解决或列入计划解决的24件，占15.7%；未解决的8件，占5.3 %。办理结果很满意的97件，占63.4%；满意46的件，占30%；基本满意的10件，占6.6%。
突出重点建议的督办。常委会突出5件重点督办建议的办理，由常委会主任、副主任牵头，相关办委具体负责进行督办，建议办理工作取得了较好成效。
县农办承办的《关于加强我县农产品质量安全检测体系建设的建议》，已加大了投入力度，建立了县农产品质量安全检验检测中心，完善监测手段，尽可能为市民提供周到便捷的农产品质量检测服务。
县卫生局承办的《关于加大村级卫生室硬件投入和防疫经费投入的建议》，一是加大了争资引项力度，逐步改善卫生室条件。二是引进鼓励优秀医疗卫生人员下基层，充实了基层医疗卫生技术队伍。
县交通局承办的《关于对乡村道路提质和危桥改造的建议》，一方面积极争取项目和资金支持，有计划有步骤的实施改造项目；另一方面制定了奖励措施，为乡村改造项目提供技术支持，加快了我县路、桥的提质改造进程。
文广新局承办的《关于完善城区文体设施建设的建议》，目前县政府已全面规划城区文体设施建设项目，不断增加投入，结合省级文明县城创建活动，陆续建成了一批文化体育场所，配套了相应的健身设施，有效地提升了城区居民生活质量。
《关于要求县人民政府出资收回老七中、重新调整布局整合教育资源的建议》由县人民政府牵头，县国资局、教育局等单位负责办理，目前已多次与同发制衣公司法人代表进行协商，拟定了资产回收意向，为资产回收工作做了大量的前期准备工作。但由于老七中几易其手，回购的难度大，回购还需一定的时间和过程。
突出办理方式的创新。承办单位以对人大代表高度负责的态度，在坚持以往分解立项、领导负责、专人督办、限时反馈等做法的基础上，根据各自的实际情况，采取灵活、务实的方式进行办理，尽力解决问题。一是创新工作方式，增强了办理意识。县人民政府利用攸县公众信息网发布了代表议案建议办理信息，提高了政府工作的透明度。注重将办理代表议案建议工作与树立部门形象相结合，对办理工作中的亮点、经验进行报道推介。10月份，通过攸县电视台《攸县新闻》栏目，专题报道县交通局办理的《关于对乡村道路提质和危桥改造的建议》和中国移动攸县分公司办理的《关于增加投入解决部分村组移动通信不畅的建议》情况，有效地发挥舆论监督作用，进一步增强了各部门单位自觉办理代表建议的意识。二是创新工作机制，提高了办理实效。承办单位将办理代表建议列入工作预安程序，办理责任分解到相关股室，与股室工作人员的预安销号、绩酬挂钩紧密联系，落实了奖罚措施，严格实行绩效考核，增强了办理责任，提高了建议办理质量，有力推进了代表建议办理工作。
突出提高问题解决率。多年来，常委会要求承办单位高度重视代表建议的解决率，尽量克服“代表建议年年提，年年都是老问题”的现象，在交办时，突出强调“围绕解决率而增强办理代表建议的实效”。县政府在召开承办单位负责人会议上，要求各承办单位按照“三带”的要求办理代表议案建议，“把办理好县人大代表议案、建议作为县政府依法行政的重要途径，作为执政为民的一种责任，把办理满意率、见面率、答复率作为衡量各部门工作好坏的标准”。2011年，由于政府领导重视，承办单位责任到位，代表建议办理工作成效显著，代表满意率有效提升。
二、关于2011年县人大常委会工作评议情况
2011年，县人大常委会根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《攸县人大常委会专项工作评议办法》的有关规定，经县委同意，对县国税局等五个垂直单位的工作进行了评议。
为了确保评议工作的实际效果，常委会适时专门召开了动员会议，下发了有关文件，同时成立了五个评议工作调查组，坚持公正、公开、客观、民主的原则，开展了为期二个月的深入调查，反复征求各个方面的意见。各调查组在掌握大量的第一手材料的基础上，经过认真综合、分析，撰写了工作评议的调查报告初稿，经主任会议会审后，形成了工作评议的调查报告。
2011年10月31日，召开了工作评议大会。会议邀请了部分市、县人大代表参加，“一府两院”的主要领导及部分乡镇党委书记、乡镇长列席了会议；县人民政府的部分工作部门、事业单位等主要负责人列席了会议，特邀了县委主要领导到会指导。同时，首次邀请部分公民到大会旁听。
评议大会在分别听取五个省、市垂直单位负责人的工作情况汇报之后，调查组分别进行了点评。本次评议还首次采用代表询问的方式，由代表根据人民群众高度关注的实际问题，现场向受评单位直接询问，受评单位主要负责人对题应问作答，讲作法、谈整改、作承诺，增强了评议工作的透明度和影响力。在此基础上，由参加评议的78名常委会组成人员、县人大代表对上述单位的工作按“满意、基本满意、不满意”三个等级，进行民主测评。经无记名投票，县地税局和县国税局工作被评为满意；株洲市住房公积金管理中心攸县管理部、县电力局、中国电信攸县分公司的工作被评为基本满意，测评结果当场宣布。各受评单位主要负责人作了整改表态发言，常委会将评议结果及时向被评议单位上级主管部门进行了通报。评议大会后，专门下发了整改文件，受评议单位针对存在的问题，积极抓好整改。通过评议，有力地增强了受评单位自觉接受人民监督的意识，增强了依法行政、优质服务、履职为民的观念，促进政风行风的转变，社会反响良好。
稿源：攸县人大常委会办公室
编辑：攸县公众信息网