[深圳特区报]一座工业城市的华丽转身

      一定要去株洲看一看。在湖南采访时，湖南省两型办、省社科院的多位专家和相关负责人都特别向记者推荐。

    在工业城市中山水最美，在山水城市中工业最现代。在株洲政府门户网站，株洲人这样介绍自己的城市。但是，在湖南省社科院、省两型办的专家和有关负责人看来，株洲之所以值得推荐，主要还不是因为“美和现代”，而是因为“变”

　　作为一座“一五”期间国家重点布局的工业城市，株洲曾经是全国十大污染城市之一。如今，株洲却戴上了多顶亮丽的“桂冠”，成为国家城市环境综合整治优秀城市、国家园林城市、国家绿化城市和国家卫生城市。目前，正在创建国际环保模范城市。

　　是什么推动了株洲的“华丽转身”？

创新机制推动城市面貌巨变

　　从长沙出发，驾车沿长株高速向南行驶约40分钟，便进入了株洲市区。

　  好像回到了深圳一样。行驶在株洲的城市主干道上，尽管有心理准备，但株洲市容环境的整洁亮丽，还是远远超出了记者对于这座中部城市的预期。

　　柏油路面的主干道上，看不到一点垃圾，好像刚刚洗过一样；路边凡是变电箱、电信箱都被一幅幅手绘的卡通图片覆盖；为了方便路人休息，不论是主次干道，还是背街小巷，间隔不远就设立了一排供路人小憩和休息的座椅。

　　很难想象，这是一座曾经被“脏乱差”困扰的老工业城市。

    “一靠清、二靠扫、三靠洗、四靠堵、五靠建。”面对记者的一连串提问，株洲市委副秘书长、株洲市城管局局长朱振湘在解读株洲城市管理的主要做法时说。

　　“清”就是清垃圾；“扫”，就是保洁，株洲市目前已经实现城市主干道24小时保洁；“洗”就是在“扫”的基础上冲洗街道，株洲城市管理提出的目标“不见灰尘”；“堵”是堵源头，严格管理泥头车，加强对全民的城市市容环境保护意识教育；“建”是加大市容环境基础设施建设的力度，解决空调外机乱挂、楼外电线乱拉等一系列城市管理“老大难”问题。

　　创新的机制和先进的科技手段，在确保“清”、“扫”、“洗”、“堵”、“建”的效果的过程中，发挥了至关重要的作用。

　　按照“管养分离、重心下移、市场运作”的思路，株洲市把能推向市场的项目都推向市场，把该市场解决的问题都交给市场解决，最大限度地发挥市场配置资源的作用。

　　在株洲市数字城管指挥中心监控大厅，工作人员随机点开一辆清洁车，记者随即在大屏幕上看到了这辆清洁车实施作业的实时画面。

　　为鼓励全民参与城市管理，我们开通了短信投诉平台。对每位热心市民的投诉进行核实，属实的就会予以立案，并对投诉者予以奖励，文字短信5元，彩信10元。该指挥中心相关负责人说，奖励以充话费形式发放。

　　据介绍，目前，株洲市已经搭建起市、区两级数字城管平台，完成城区135.87平方公里基础地理数据普查、410公里的街道实景影像与数据库建设、10个窗口地段360度全景影像实摄。

推动城市更新升级引领城市升级

　　在相当长一段时间里，在许多人眼里，株洲只是一个体形庞大的工业园，当她再大了些的时候，有人开始称之为“工业城”。

　　作为一座城市，株洲应该往哪里去？越来越多的人开始思考“株洲城市健康发展”这个再也绕不过的命题，株洲市委、市政府也前所未有地重视城市建设和环境治理。

　　在不间断的经济量变和城市量变中，株洲开始对“质变”产生不可遏止的渴求，开始对完善城市综合功能、促进城市正常发育产生强烈的紧迫感。

　　株洲市天元区区委副书记姚永告告诉记者，正是在这样的背景下，2009年，随着株洲城市提质美化渐入佳境，株洲市委、市政府在听取各方意见的基础上果断决策：以炎帝广场为中心，着手建设神农城，使之成为“两型建设的示范之作，城市转型的升级之作”。

　　神农城项目，总投资超过100亿元。姚永告说，为突出未来之城的特质，“神农城每一个细节，小到一块石头，大到水循环，都要体现低碳理念。”

　　为此，城内大量采用太阳能、地热等新能源、新技术；建筑结构及建材构建上多采用隔热、保温等国家倡导的技术和材料；在水资源利用上，引入污水处理尾水和中水回收循环使用技术，实现新能源、新技术与城市建设的良好融合。

　　据介绍，建成后的神农城，将成为中华民族的一个优秀文化项目，神农文化展示和传播基地，全球华人炎帝文化景观中心；成为中南地区的一个优秀旅游项目。

株洲蝶变中的“深圳元素”

　　“我们的很多做法就是从深圳学过来的”，“我们的规划有不少深圳企业参与”，“我们到深圳学习过”;在株洲采访，记者发现，“深圳元素”已经深入到株洲经济社会发展进程之中。

　　株洲市大规模开展市容环境综合整治始于2008年。那一年7月，株洲市委市政府主要领导率领株洲市党政代表团赴深圳学习考察，将市委十届五次全会搬到深圳东部华侨城召开，目的就是全方位取深圳城市管理之经。

　　朱振湘在接受记者采访时说，株洲市将城市管理的重心下移，推动环卫保洁等领域的市场化，以及在推动数字城管平台建设等领域，都充分学习和借鉴了深圳的经验和做法。

　　在神农城，主管该项目的姚永告介绍说，来自深圳的设计单位参与了神农城的总体规划设计。去年10月底，株洲市负责人专程赴深圳，就神农城招商事宜和深圳的西武百货、海雅百货等企业进行了接洽。

　　在株洲栗雨湖畔，株洲市天元区区委常委、宣传部长谢维红指着湖边一片正在建设中的高档住宅区说，这是由来自深圳的房地产企业佳兆业公司投资建设的，“在很大程度上提升了株洲住宅建设的水平”。

　　多家深圳知名企业表示，非常看好株洲的发展前景，对于株洲城市名片“神农城”的商业发展前景更是具有强烈的信心，有意到株洲投资发展。