为加强干部教育、管理和监督，推进领导班子思想政治建设，进一步扩大干部工作民主，提高选人用人公信度。2009年以来，湖南攸县探索推行了干部考察情况反馈谈话机制，并取得了明显效果，这有效促进了干部精神面貌的大转变，在全县上下营造了“干部舒心服气、工作齐心顺气”的良好氛围。
一、背景与动因
推行该项制度，主要基于三个方面的考虑：一是帮助干部解开思想疙瘩。长期以来，干部考察情况存在“不通气”的做法，考核结果与运用情况与考察对象“背靠背”，导致干部群众对考察结果的真实性、选人用人的公正性产生猜疑。通过反馈谈话，在一定范围反馈和公开干部考核信息，不仅可消除误解，还可增进理解。二是帮助干部正确认知自我。 过去，难免有些干部自我感觉很好，不了解群众的真实评价，没被提拔或重用，认为是组织亏待了他，总有点“不服气”。反馈谈话让干部能够真实认识自我，找准状态定位。 三是帮助班子增强工作活力。由于看问题的角度不同，每次班子调整之后，难免会出现不同的声音甚至一些矛盾，产生“不顺气”的现象，直接影响班子的和谐与活力。通过反馈谈话，可以澄清问题事实，消除班子内部的疑虑和不团结因素，促进班子稳定。四是及时教育警示干部。把干部考核情况以谈话的方式反馈给领导班子和干部本人，做到指出问题实事求是、批评提醒及时到位、整改要求切实可行，实现组织帮助教育与干部自我教育的互动，进一步拓展和细化干部教育，为新时期干部教育探索一条良好路子，将有力促进全县领导班子和干部队伍建设。
二、做法与经过
该县按照“有利于扩大干部工作民主、有利于增强班子团结、有利于激励干部成长、有利于促进工作开展”的基本原则，具体实施时认真把握以下三个主要环节：
（一）坚持全面谈与重点谈相结合，认真制定谈话方案。谈话之前详细收集情况，认真分析归类，精心制定谈话方案。一是合理安排时间。一般在每次干部年度考核结束、班子调整配备到位后进行，便于综合方方面面情况，集中精力组织专题谈话。二是分类区分对象。根据考察情况，按照全面谈、重点谈的要求，按职务、岗位现实表现情况以及按班子整体和班子成员个体分别确定谈话对象。重点对象主要是测评“优秀”比例偏低的，“基本称职、不称职”比例偏高的，考察有明显反映的以及工作状态不佳、激情不够的等等。重点对象由县委主要领导实行诫勉谈话，一般对象由县委组织部进行提醒教育。三是规范操作程序。组织谈话前，县委组织部都要召开部务会议和谈话工作人员会议，认真进行研究，制定谈话细则及具体要求。专门下发文件，提前通知基层党组织做好接受谈话的准备。并由部领导带队，建立专门的《干部考察情况反馈谈话记录本》，作好谈话记录，如实填写《干部考察情况反馈谈话情况登记表》，存入干部监督档案，作为干部教育管理的重要依据。
（二）坚持干部考察情况与平时掌握情况相结合，准确把握谈话内容。谈话前，对领导班子及其成员的考察材料、民主测评推荐情况以及平时掌握的方方面面信息，连同谈话对象的工作、任职简历等基本情况，认真进行分析、整理和分类汇总，形成详实的谈话材料，增强谈话的针对性和实效性。同时，在认真分析的基础上，明确反馈谈话的重点为四个方面内容：一是对领导班子和个人的考察民主测评、民主推荐情况；二是班子或个人值得肯定或总结的方面；三是班子或个人在德、能、勤、绩、廉等方面群众有反映或存在问题，需要及时打招呼、提醒或加强、改进的方面；四是指明班子或个人今后工作应注意的事项和努力的方向。在谈话过程中，我们还根据谈话对象的具体情况，对谈话内容各有侧重，避免千篇一律、千人一面、泛泛而谈。
（三）坚持集中谈与个别谈相结合，灵活运用谈话方式。谈话中，按照内外有别、把握分寸、分类施谈、因人施谈的要求，反馈的干部考察情况只限于班子成员内部，不对外公开，肯定成绩直接了当，指出问题一针见血，反馈测评推荐情况则采用状态定位法间接进行。首先，召开班子成员会，集中反馈班子情况，并根据每个领导班子具体情况加以分析，指出不足，提出要求，明确今后的努力方向。然后，向每一名班子成员进行反馈。跟单位主要领导全面反馈班子总体情况和每个班子成员的个体情况，便于掌握情况，推动工作。具体反馈时，则灵活运用多种谈话方式，同时，注意反馈谈话的针对性、艺术性、实效性，帮助班子和个人正确认识自我。对表现突出的班子和个人给予表扬鼓励；对存在突出问题的班子和个人重点进行批评诫勉；对出现苗头性问题的班子和个人予以教育警示；对工作打不开局面的干部则进行点拨提示。
三、成效与反响
按照“事前从严、事中从细、事后从善”的选人用人方法，以及“慎重实施、分类施谈、稳步推进”的总体要求，今年我县已先后多次组织对20个乡镇、54个县直单位、78个科级二级机构单位领导班子开展了考察情况反馈谈话，接受谈话领导干部达1958人次，覆盖面达100%，在基层广大广大党员干部中产生了良好反响。
——群众认可度更高了。反馈谈话制度是扩大民主、提高选人用人公信度的好途径，通过面对面反馈干部考察情况，在一定范围公开和反馈考察情况，解开了干部的心结，消除了干部疑虑，打破了少数人掌握考察结果的局面，扩大了干部工作民主，强化了对选人用人的监督，有效提高了选人用人公信度。通过谈心谈话、教育教化，全县上下齐心协力，以工作预安销号、绩酬挂钩为动力，认真开展“密切党群干群关系六个一”活动，落实基层组织建设“五基”规则和村级联合办公制度，积极推进“洁净攸县”大行动，美化了城乡环境，推动了县域经济跨越发展，群众对干部的满意度、认可度不断提高。去年3月，有13个乡镇补选乡镇长，均以全票当选，这在我县历史上是从来没有过的现象。今年3月，我县在全市率先圆满完成乡镇党委换届工作，换届后的民主测评，群众评价为“好”的占99.7%。
——干部思想上更顺了。反馈谈话制度是教育干部、促进干部健康成长的好方法。反馈谈话，既是一面镜子，也是一条鞭子。近两年来，我们将考察情况反映一般、存在突出问题的2个乡镇、5个县直单位领导班子和26名班子成员列为了重点谈话对象。在这些干部中，有的认为怀才不遇，多年努力得不到组织认可，从而放松对自己的要求；有的认为年纪大了，没什么奔头，不求无功，但求无过；有的干部年轻、上进心强，但工作方法简单，急于求成；还有的工作作风不实，群众评价较差。通过有针对性地反馈干部考察情况，实现了组织提醒教育与干部自我教育的互动，干部素质得到提升，干部思想更顺畅些。一位曾“牢骚满腹”的干部诚恳地表示：“群众的眼睛是雪亮的，组织部门的反馈谈话让我真正地认识到了自身存在的差距，也明确了今后努力的方向”。
——班子战斗力更强了。反馈谈话制度是增进团结、激发领导班子活力的好措施。反馈谈话既反馈干部个人的情况，也反馈班子建设的情况；既指出个人存在的问题，也指出班子建设中的问题，引导干部从班子建设的角度来认识自己，找准自己在班子中的位置，发挥自己在班子中的作用，从而达到消除误会、增进团结、激发班子整体活力的效果。通过引导干部从班子建设的角度来认识自己，找准自己在班子中的位置，发挥自己在班子中的作用，从而达到消除误会、增进团结、激发班子整体活力的效果。去年班子考察中，全县20个乡镇班子评价“好”的比例在90%以上的有15个，比前年增加5个，增加50%；54个县直单位班子评价“好”的比例在80%以上的有28个，比前年增加8个，增加40% 。
四、探讨与评论
推行干部考察情况反馈谈话，是新时期深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主的一个探索，并在实践中取得了一定成效。但目前干部考察情况反馈谈话还缺乏制度的规范和保障，建议从以下几个方面来进行完善。
一是要在认识上进一步深化。要充分认识干部考察情况反馈谈话的改革意义，通过建立健全制度，推进干部考察情况反馈谈话的制度化，并以反馈谈话为抓手，促进干部工作由程序性公开向实质性公开转变。
二是要在制度上进一步规范。当前，在干部考察反馈谈话中也还存在一些问题。如反馈谈话的内容不太明确，有的过于笼统、概念化，反馈的情况不够全面、具体；反馈谈话没有制度的规范，容易流于形式。这些集中反映了当前反馈谈话制度化不够的问题。建议制定出台《干部考察情况反馈谈话制度》，从谈话的准备、程序、内容、方法等方面进行规范，并与干部考察制度进行相互配套、衔接，真正还干部考察知情权给广大干部群众。
三是要在方法上进一步创新。要在实践中不断创新谈话方式，根据领导班子和干部个人的个性特点，灵活采取各种方式开展反馈谈话，提高谈话的针对性、实效性和启发性。同时，注意防止因准备不充分、方法不适当、工作不细致影响谈话效果，导致班子成员产生误会、引发猜疑。要坚持以人为本，把干部放在第一位，从干部成长和班子建设的角度来开展反馈谈话，畅通组织与干部沟通的渠道，解决少数干部“不敢谈、不愿意深入谈”的思想障碍，通过反馈谈话，既直面问题，又和风细雨的做好干部思想政治工作，促进干部健康成长。
稿源：人民网—理论频道
编辑：晓 月