[湘潭日报]大篇幅推介株洲城市管理/图

株洲沿江风光带纤尘不染（刘建强 摄）

株洲干净的城区道路上风景如画（刘建强 摄）

　　湘潭日报11月10日讯（记者 余海霞）都说株洲城市管理得好，11月7日、8日两天，记者来到株洲城区，走街串巷实地感受，看到平整的马路黑白分明；成行成片的树木郁郁葱葱；高楼林立，沿街却看不到防盗窗，看不到蛛网般的线缆，更看不到参差错杂的广告招牌。这与几年前印象中粉尘飘浮、垃圾遍布的株洲大相径庭，如今的株洲确实干净、有序，有一种精致而宁静的美。完成从脏乱差到洁净有序的美丽蜕变，株洲只用了3年。2008年创卫，使城市变干净；2009年四化，使城市变美丽；2010年提质，使城市品位提升。

　　株洲的干净是被创建全国卫生城市逼出来的。2007年以前的株洲还是全国10大污染城市之一，从2007年提出创卫，到2009年底创建成功，株洲只用了两年时间。株洲因此成为全国第一个也是唯一一个只用两年便获得这张名片的城市。全国卫生城市的要求和标准很高，环境卫生无疑是其中最基础的一项。株洲市城管局负责人介绍，让城市变干净的秘诀是，五字方针扫、洗、清、堵、建。

　　扫;引入市场化运作，清扫人员增加6倍

　　无论是车多人少的株洲大道，还是人车密集的城区主次干道，随处可见的是身穿橘红马甲的环卫工人。整个城区39条主次干道，150多条背街小巷，由6000多名环卫工人精心呵护。这些环卫工人来自11家专业清扫公司。在创卫以前，同样的清扫范围，仅有1000余名环卫工。为了达到高标准的洁净度，株洲决定学习深圳模式，将环卫工作引入市场化运作，承包给资质好、实力强的专业清扫公司，政府只负责出资和检查考核。1000多名环卫工人分流了，一部分人被这些专业清扫公司聘用，一部分人退休，还有一部分人自谋生路。改革阵痛过后，过去环卫部门既当运动员又当裁判员的格局变了，人力投入是过去的6倍，效果可想而知。

　　洗;主次干道天天洗，背街小巷隔天洗

　　株洲的路黑底白标线，光靠扫是扫不出这样黑白分明的效果的，关键得洗。2008年开始，株洲要求承包公司每天清洗马路，从零点到六点，主次干道天天洗，背街小巷隔天洗。11月7日，我们随机采访了几位株洲市民，他们骄傲地说，天晴在街上走，三天不擦鞋，鞋还是亮光的。

　　清;发动街道、社区清运积存垃圾，清除卫生死角

　　株洲也曾垃圾成堆。在创卫的两年间，株洲市组织各区发动街道、社区拆除乱搭棚架，清运积存垃圾，清除城区卫生死角。河边空地、城乡结合部的陈年无主垃圾，全部被清运出城，有些建有铁路的厂矿地带甚至还出现了用火车清运垃圾的场面。

　　堵;1000名市容环卫监督员站岗，堵，住不文明行为

　　在新闻路，得闲的环卫工老刘告诉我们，现在扫大街并不那么累了，一是工人数量比创卫前增加了数倍，劳动量相对比过去少，还有一个重要的原因，那就是1000多名市容环卫监督员站岗，从源头上控制了行人乱丢、乱扔垃圾的行为，大大减少了环卫工人的劳动强度。在株洲的马路上、重要的交通路口，市容环卫监督员可谓，三步一人，五步一岗，对不文明行为进行严管重罚。对乱吐、乱扔、乱画的罚款10元，对乱穿马路的罚20元，对乱停车辆的甚至可罚50元。在罚款过程中，市民的文明素养和环境意识逐步提高。

　　建;完善环卫设施，添置保洁工具，机械化作业率达七成

　　此外，渣土运输车也是破坏市容环境的一大杀手。在株洲，只有在正规公司具有相应资质的车辆才能从事渣土运输工作，且车辆全密闭运输；每个工地的出口必须建设合格的冲洗平台，每一个轮子洗干净了才能上路。城管执法队员24小时上路巡逻值勤，一旦发现渣土运输车带泥上路和滴、撒、漏污染路面，执法人员可对车辆处以最高5万元罚款。株洲市城管局负责人说:就是要罚得他们心疼，以后才会格外小心。政府对这些渣土运输公司实行日考评、月反馈、年整改制度，严格考核排名，兑现奖惩措施。有家渣土运输公司在考核中排名末位，被停业整改了6个月。

　　完善环卫基础设施是城市干净整洁的基本保障。2008年，株洲城区新增垃圾容器、果皮筒1万余个，主干道统一配备不锈钢垃圾筒1800余个，新建75座公厕、35座垃圾中转站和40个环卫工人休息室。2009年，株洲添置环卫保洁清扫车辆设备45台；2010年购置环卫清洗车辆17台、垃圾收集车辆20台。今年3月，株洲又在中联重科采购了24台大型清洗车辆，环卫机械化作业率达到71.6%。

　　记者手记:“干净”是株洲给人的第一印象。尽管11月8日下着雨，但记者走在吸水环保地砖铺成的人行道上，感觉干爽，完全看不到雨水裹挟尘土、泥浆四溅的情形。干净的背后是政府大手笔对基础设施和环卫人力物力的投入，是勇于向传统作业模式动刀，实施彻底改革的切实行动。湘潭曾在2010年底同时在河西、河东试点环卫市场化改革，但这种改革只持续了几个月便流产了。有清扫公司方面的原因，也有部门因担心触及部分人利益而不敢走市场化道路的原因。湘潭城管体制改革以后，体制理顺了，管理的重心下移，与株洲模式基本接近。但环卫清扫有待更加精细化，渣土车管理需要更严格规范，市民文明素养有待大幅提升。湘潭城市管理要缩小与兄弟城市的差距，应该从城市的干净程度做起。

1011年11月10日湘潭日报（截图）

实习编辑/田双双