【背景】为解决基层工作中“难落实、落实难”的问题，结合创先争优活动，湖南株洲市攸县在全县基层党组织和党员中间，推行承诺预安销号制度。
【本期嘉宾】
攸县县委书记 邝邹飞
攸县酒埠江镇东田社区党支部书记 谢其祥
攸县网岭镇罗家坪村岭下组组民 龚南平
问：承诺预安销号制度是个什么样的规定？
邝邹飞：所谓承诺预安销号，即县委在每个季初对全县主要工作进行预先安排、作出承诺，责任到人，明确标准，限期完成，季末根据工作完成情况逐一落实销号。而各乡镇、县直单位的基层党组织和党员，则结合实际制定本单位月工作，做到一月一承诺，月底进行考核，按照完成任务情况进行销号。
这个销号分几种情况：一是解决问题销号，对承诺事项完成的标准、效果进行定量分析，符合销号标准的，实行一次性销号；二是政策解释销号，依据法律法规和相关政策暂时无法解决或其他不可抗因素造成暂时无法完成的工作，向上级领导和社会群众作出政策解释后予以销号；三是工作阶段性销号，属跨月、跨季度的工作承诺，对照阶段性目标要求，实行阶段性销号，并予以继续挂号；四是工作限期销号，因部门自身原因导致未及时完成或情况特殊难以短期内完成的工作，向上级领导和社会群众写出专题报告，说明情况并继续挂号、限期销号。对连续两次继续挂号或限期销号的不再挂号，计入未销号档案；对销号后出现的问题实行包干负责。
问：这个制度包括哪几个环节，它最大的特点是什么？
邝邹飞：首先是将群众反映的农田水利、征地拆迁、信访诉求等各类民生问题，分门别类纳入县乡村三级干部月度工作承诺预安范畴，并明确完成要求、责任领导和办结时限。接着，村党支部书记每个月向镇领导述职、乡镇及部门“一把手”每季度向县级领导述职、县级领导每季度向县主要领导集中述职，通过主要领导点评、述职人员互评，对承诺预安工作的完成情况进行销号。最后，将机关干部津补贴的40%、村干部基础工资的50%与预安工作绩效直接挂钩，根据工作完成情况按比例发放，逐月考核，县级领导和乡镇党政负责人每季度兑现一次，差额必须在900元以上，其他干部每月兑现一次，差额不少于300元。
谢其祥：我认为最大的特点是，能够将我们村民反映的问题纳入县、镇干部工作的范畴。例如，在我们酒埠江镇，镇机关干部每月21日—24日必须安排两天以上时间进村入户，了解办点村工作情况和民情、社情。然后在每月25号的工作例会上，汇报摸排情况并对下月工作进行预安。
问：承诺预安销号能给大家带来哪些好处？
龚南平：我们岭下组与酒埠江渔场的一个土地纠纷和山林权属问题，由于涉及部门单位多，情况比较复杂，从上世纪末到去年一直没有解决，成了一个“老大难”。今年5月，有村民在村级联合办公会上再次提出，县、镇、村两级干部非常重视，将它列为村里6月份的预安工作，作为跟踪要重点解决的事项，限期办结。镇办点领导和村党支部立即联系县畜牧局、国土局、林业局等相关部门负责人到办公会现场，很快就处理好了。
谢其祥：我也说个事。攸县酒埠江特钢公司给我们东田社区附近居民污染补偿问题，补偿款两年内未能发放到位，老百姓反映强烈。今年7月，镇政府和社区将此列为社区8月份的预安工作，限期办结。8月份，镇政府和社区干部组织社区居民代表和特钢公司代表，在实地调查的基础上，重新核定了补偿人员和补偿标准，当场发放了近两万元污染补偿款，同时在下水道建设上给予资金支持。
邝邹飞：今年上半年，全县预安工作销号率达到96.4%，民生实事办结率达到97.6%，群众满意率达到98.2%。通过预安销号工作，全县干部的精神面貌不一样了，有一种“干实事、实干事”的亢奋状态。（本报记者 侯琳良）
稿源：人民日报
荐稿：县创争办
编辑：晓 月