今年初以来，攸县在争创省人口和计划生育模范县过程中，县委、县政府一班人始终秉承“以人为本”理念，努力当好“三员”，以服务管理为抓手，不断拓宽计生服务领域，改进计生管理方式，力促计生工作上水平。
一、当好“远近统筹”的指导员
创建全省计划生育模范务县，既要有“登高望远”的宏观思考，又要有“俯身拾贝”的微观思路。攸县县委、县政府始终咬定创省模目标，远处着眼，近处着力。
——创新思维，着力解决脑子问题。该县委、县政府始终积极开拓计生工作新局面，集思广益，汇聚民意，形成了以坚持稳定低生育水平为主线的生育文明示范创建和规范计生村务公开工作模式，全力打造“阳光”计生、“合力”计生。特别是在增强科学发展观、强化实践、坚守廉政等方面，思想上实现了新解放、发展上达到了新水平、作风上呈现了新面貌。
——与时俱进，着力解决路子问题。建立健全了党委、政府为主导，全县各级各部门多方参与的计生工作格局。大力实施计生工作“三个优先”战略，做到工作优先研究、问题优先解决、经费优先安排。制定了《攸县创建省人口和计划生育模范县实施方案》，在全县上下明确了加大优质服务力度、创新基层基础管理的计生工作目标。
——以人为本，着力解决班子问题。坚持主要领导负责制，成立了创建省级计划生育模范县领导小组；明确了全县各级各部门党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实，一级抓一级、层层抓落实的计生工作格局；实行领导、部门包联责任制，确定20名县级领导每人包联1个乡镇，联乡县领导经常深入乡镇，亲自抓督查、一线促落实。
二、当好“点面结合”的服务员
点与面的结合，实质就是形式与内容的有机结合。攸县在创“省模”工作中，坚定服务理念，有的放矢地狠抓重点、突破难点、营造亮点，以小点促大面，计生工作面得到进一步好转。
——狠抓重点。抓宣传教育。该县在县电视台、县政府门户网站、计生部门网站、户外显示屏上开设计生专栏，开通了“12356”阳光计生服务热线，并建设了106国道计生宣传百里长廊和城区“生育文化一条街”、县域内各交通要道、群众聚居点张贴悬挂宣传标语，或设置永久性宣传牌，报道计生工作动态，宣传婚育新风，大力倡导“生男生女都一样，女儿都是传后人”的新型婚育观，力求宣传工作细致化、灵活化、经常化。通过宣传教育，全县出现了可喜的“五多”变化：即关心支持计生的干群多了，自觉查环查孕的人多了，自觉落实避孕节育措施的人多了，主动办理独生子女光荣证的人多了，主动回乡签订计生合同的人多了。抓长效节育。按照“三不放松”要求，对重点服务管理对象整册建档，跟踪管理，实行实名销号制度，落实“四术”任务；对留守对象，安排技术人员上门免费提供全程服务，做到一个不漏、一个不错；对外出对象，要求其定期回乡接受检查或定期寄回孕检证明；对已婚对象，一律与乡镇签订计划生育合同，书面协定落实相应节育措施。同时，加强孕环情监测力度，健全信息反馈网络，严把违法生育关，做到发现一例，补救一例。抓统计质量。继续深化“人口出生核查周”制度。在每月1日至7日，要求各乡镇对两年出生人口进行一次拉网式清查，责任明确到人，并对核查结果负责，有效防止了人口出生错报、漏报。另一方面，强化重点解剖调查。对全县后进村进行了全面解剖，确保帐、卡、数据准确，进一步提高了统计质量。
——突破难点。完善利益导向机制。在认真推行落实国家各项计划生育奖励扶助制度的基础上，我县连续多年从社会抚养费中切块调剂资金，采取“直通车”形式，为全县农业户口和无业非农户口独生子女家庭发放保健费，每年发放保健费近150万元。2011年5月，县委办、县政府办又制定出台了《关于进一步落实计划生育优先优惠政策的实施意见》，全县各级各部门按照《意见》要求，各项优先优惠政策逐步得以兑现落实。特别在集体土地上房屋拆迁安置时，对全县独生子女、持《生育证》的新婚夫妇和符合晚婚条件的大龄青年，均增加了一个住房安置人员指标；县慈善总会切块资金30万元充实“生育关怀基金专账”，保障开展生育关怀行动所需经费。据统计， 2011年全县各部门从生产、生活、就业、就学、医疗等方面对计生家庭进行多元化的 “奖、优、减、免、扶”，合计有3.8万人次受益，资金达1120余万元。强化流动人口管理。对流动人口严格实行“三个一”管理，即：搞一次孕检、办一本证件、签一份合同；对流入人口实行属地管理，纳入本地常住人口管理范畴，同宣传、同管理、同服务，坚持一月一清理、随时搞补录、天天查信息、及时抓反馈，形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地与流出地互动互补的“一盘棋”格局。狠抓社会抚养费征收。时刻保持“高压态势”，成立县法院计生案件合议庭，对逾期拒绝缴纳社会抚养费违法生育对象，及时向法院申请强制执行，确保抚养费征缴到位，达到增加违法生育成本、打击违法生育的目的，今年依法对2281例违法生育案件征收社会抚养费3500万元。
——营造亮点。围绕创建计划生育示范村目标，推进生育文明、幸福家园两大建设，健全领导包村负责、工作量化考评、政策奖励引导三个机制，坚持与新农村建设相结合，开展文明新风、生育关怀、子女教育、家庭和谐、幸福家园五项活动，在全县上下开展生育文明建设“百村千户”评比活动，推动人口和计划生育工作由“严管重罚”向“以奖为主”转变。4月份，攸县被国家人口计生委授予 “全国阳光计生行动示范单位”荣誉称号。
三、当好“软硬并重”的管理员
在深化计生创省模工作进程中，攸县始终坚持两手抓，一方面抓好“硬环境”管理，另一方面着力优化“软环境”，确保管理与服务并重，切实让群众尝到了实惠。
——计生阵地建设更硬。基础设施建设进一步强化。投入资金近500万元，完成了重建县服务站立项选址及5个乡镇的计生中心服务站改、扩建任务，并为县乡服务站增配了B超11台、半自动血液仪7台、尿液分析仪6台、电子阴道镜7台、臭氧妇科治疗仪7台、妇科利普电刀（LEEP）1台等器械设备。信息化建设取得新突破。投入资金100多万元，为各乡镇计生办配齐电脑、身份证读卡器、终端机等设备并建立了育龄妇女信息系统。特别是“实时通“建设铺开后，各医疗机构通力协作，切实加强设备投入、人员培训及绩效问责，保证了信息录入准确、信息通报和处置及时，实现了人口计生平台信息互通和资源共享。
——优质服务软件不软。年内组织对全县计生技术服务机构在岗的医、护、药、技专业人员，开展科技大练兵活动。重点围绕以计生技术基础理论与基本知识、计生手术操作技能，以及避孕节育、优生优育、生殖保健咨询指导技能和服务站管理及依法执业知识等为主要内容开展基础知识和技术培训。有效整合了卫生、民政等部门的资源，严格按照国家免费孕前健康检查试点项目要求，以计划怀孕夫妇为重点，把孕前优生健康检查作为优生促进工作的重要内容，与出生缺陷干预工作同步推进。今年来，全县共为群众提供避孕节育知情选择服务5821人次，检查妇科病4875人次，查出各种疾病4218例，治疗率90％以上。共完成4627对夫妇免费孕前优生健康检查，并全部录入资料信息。对出生缺陷干预工作的基础数据和资料认真收集、整理、分析，准确掌握本地区出生缺陷发生情况和规律，增强预防工作科学性。与此同时，充分利用县乡服务站优生优育咨询室，人口学校、计生宣传栏、广播电视等载体，广泛宣传生殖健康、优生优育科普和预防性病、艾滋病知识，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围。
——依法行政基础更牢。该县一方面大力开展依法行政规范化、接待来访人性化、计生收费透明化、计生事务公开化的“四化”活动，认真贯彻落实计划生育法律法规，不断转变执法理念，改进执法方式，规范执法程度，坚持公开、公正、公平，充分接受群众监督，维护群众合法权益。认真做好群众来信来访工作，进一步加大了信访案件的督办、查处力度，年内受理信访案件76件，结案76件。县纪检部门立案查处了89名违法生育的党员、干部和工作不力的计生干部、村干部，其中开除党籍42人、开除公职1人。另一方面，深入开展“关爱女孩、打击两非”专项整治活动，对县内医疗卫生和药品销售机构进行突击检查，加强B超和妊娠药品管理，实行有奖举报和妊娠跟踪管理机制，减少非正常流引产，成功查处了4例“两非”典型案例，起到了震动一方、教育一片的良好效果。
稿源：华声在线
编辑：晓 月