【核心提示】抓城市提质，就是抓经济发展，就是抓改善民生，也是创新社会管理的重要举措，必须转变观念，广泛动员群众参与，把工作抓实抓具体。攸县积极开展“三创四化”和“洁净攸县大行动”，思路方法新，群众热情高，社会效益好，其做法值得各县（市）区学习借鉴。
——市委书记陈君文
陈君文在讲话（攸县公众信息网资料图）
“洁净行动”，告别传统卫生习惯
干净整洁的乡村公路上，突然飞来几张废纸片。这时，路旁农舍走出一位倒垃圾的老奶奶，她上前捡起废纸片，和自己的垃圾一道倒进路旁的垃圾桶里。
这是7月1日，记者在攸县网岭镇罗家坪村看到的真实一幕。
是什么原因让耄耋老人改变千百年来乱倒乱丢垃圾的习惯，并主动捡起废纸片？
“这都是推行‘洁净攸县大行动’带来的变化。”罗家坪村村民谭国荣道出其中“奥妙”。记者走进谭国荣家清洁的院落，发现门口放着两只分类垃圾箱。“我家的垃圾按照适宜回收、不宜回收分别放进不同的垃圾箱里，村卫生人员每天统一回收处理，现在，家家户户都干净得很呢。”说到这里，谭国荣脸上满是自豪。
在攸县，记者穿城市大街小巷，进乡村农户，所到之处，再不见污水横流，家畜粪便和稻草难觅踪影，跟两年前判若两重天。
谈及城乡环境卫生整洁，县委书记邝邹飞如数家珍：“2008年来，全县城乡清洁工程累计投入4亿元，建成无害化垃圾处理场1个、垃圾中转站9座、公厕45座，完成‘三清四改’18万处。如今，在攸县，最直观的印象是‘五个基本看不见’，即可视范围内看不见白色垃圾、主要街道看不见车辆乱停乱放、街面看不到私搭乱建厂棚、市场和门店看不见店外经营、环境整治执法看不见大的纠纷。”
洁净教化，潜移默化改陋习
城乡环境问题，卫生是表象，根子在本质。
2009年初，攸县在全县范围内拉开“三创四化”（创建省级文明县城、卫生县城、平安畅通县和绿化、亮化、美化、净化）和“洁净攸县大行动”序幕。
“城乡环境卫生整洁既是一项民心工程，也是一项全局性工作，必须组织全覆盖、深层次、持续密集的宣传教化，动员组织全县各级干部群众自觉参与、积极投入。”攸县县委副书记、县长胡湘之说。
在“洁净攸县大行动”中，该县每月由县级领导带头，部门参与，包干一条街道，走街串巷、进店入户发放“三创四化”宣传资料，规劝住户、临街店铺业主、过往市民参与文明创建活动。到目前，全县参与规劝的党员、干部达3万余人次，发放“门前三包”温馨提示等各类规劝资料30多万份，纠正不文明行为10多万人次。通过说服教育，群众环保意识明显增强。
在各学校开展“小手牵大手”等主题教育活动，在机关开展读书抢答赛、演讲赛及卫生清扫等活动，在农村社区开展“五好家庭”、“卫生家庭”评比表彰活动，使街道与街道、村与村、户与户之间形成比卫生、比先进的良好氛围。
良好的卫生环境、贴己的教化逐渐改变人们的陋习，悄然之中，潜移默化着城乡居民的生活习惯，提升了居民文明素质。
市场“魔手”，激活环境卫生建设“一湖水”
“我们每月只需交纳4块钱，就可享受城里人一样的卫生标准。”近日，新市镇新联村村民谢祥宝告诉记者。
该县引入市场机制，500多个村按照“谁受益，谁投入”的原则，配备专门卫生保洁人员每天清扫。农村每月每户只需交纳3至5元，便可享受城里人日清日扫等卫生标准。
针对过去县乡“大包大揽、投入不足、效率不高”的问题，该县变政府财政单一投入为财政和受益群众向社会购买公共服务，引入市场机制，引进专业管理服务公司或环卫清洁队，进行市场化运作。
通过招标，将城区92.7万平方米主街道和33.6万平方米小街小巷清扫保洁权，承包给有实力、有经验的物业公司。将“牛皮癣”治理、城市灭鼠、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、绿化养护、路灯维护等市政管理全面推向市场。
市场化带来新气象。如今，该县城区已设置移动密闭式垃圾桶近2000个，垃圾收集实现“定点投放，定时清运”，实现了垃圾应收尽收。
同时，该县各乡镇还结合实际，大胆创新洁净举措。新市镇新联村将村级卫生区分为村里公共区、农户责任区，公共区由集体出资，聘专人进行日常保洁，农户区则实行包卫生、包秩序、包绿化“三包”责任，每户配备一个垃圾池，分类收集，用“回收、堆肥、焚烧、填埋”方法就地处理，基本做到垃圾不出户。
长效管理，让洁净“永驻”家园
“‘洁净攸县大行动’不是形象工程，长期保持才是根本目的。”在县委书记邝邹飞看来，要建立健全城乡环境保护，建设长效机制尤为重要。
垃圾乱丢乱倒等不良习惯在农村根深蒂固，改变谈何容易？
“其实方法很简单：干部带头、宣传到位、硬件配套、责任到人，坚持不懈。”酒埠江镇谭垅村支书谭亚平说，
他们将全村分成7个责任区，每个责任区每周一评，4名村干部分别担任责任区组长或成员。村老人协会定期监督，每月颁发一次流动红旗……在长效机制激励下，“房前屋后自己扫，垃圾倒进垃圾箱”逐渐成为村民们的自觉行为。
“持之以恒，光练嘴不行，得有相关的制度作保证。”该县出台《环境卫生管理办法》、《城镇镇容镇貌管理办法》等规定，对不自觉遵守文明行为的人“一次规劝、二次警告、三次处罚”。
将“城乡洁净大行动”纳入预安销号范畴，该县所有县直部门单位、乡镇、村（社区）细化目标，量化指标，按月进行“预安销号”，把县乡干部的津补贴、村干部的工资与工作销号情况挂钩，按月考核、按季兑现。
同时，该县组成督查暗访组，每月进行1至2次暗访，逐月考核，按季排名，各季度前三名的乡镇获奖3至5万元，排名后三名的乡镇罚款3至5万元。去年来，全县累计兑现奖罚资金500万元。
随着一项项制度“落地”，该县卫生状况日见清洁。今年初，该县“创卫”成功晋升为省级卫生县城，成为全市城乡文明洁净的典范。（株洲日报 记者 黎世伟 黄永新 通讯员 何纲华）
稿源：株洲网
编辑：晓 月