县第九次党代会召开第二次全体代表会议

    6月25日上午，中国共产党株洲县第九次代表大会召开第二次全体代表会议，听取了县委常委、纪委书记黄亮文代表中国共产党株洲县第八届纪律委员会所作的《深入推进反腐倡廉建设，为实现富民强县新跨越提供坚强保障》的工作报告。县委书记汤立斌主持大会。

    在主席台前排就座的主席团执行主席有（以姓氏笔画为序）马小欢、朱今朝、朱隆花、齐满珍（女）、汤立斌、张国雄、胡登龙、段可文（女）、莫大德、晏永辉、黄亮文、彭飞雁、蔡周良。

    大会应到代表258人，因事因病请假2人，实到代表256人，符合规定人数。

    纪委工作报告全面总结了株洲县第八次党代会以来，全县各级纪检组织认真履行党章赋予的职责，不断加大教育、制度、监督、惩治和预防腐败工作力度，为全县经济社会发展提供坚强纪律保障所取得的成绩。 

    一是健全机制，强化教育，稳步推进惩防体系建设。积极开展宣传教育，建成"株洲县预防腐败警示教育中心"，先后组织60余批次、1600余名党员干部接受警示教育。全面推进预防腐败工作，制定下发了《株洲县预防腐败总体方案》，完善机制制度，积极开展财政预算管理、政府采购、招投标、行政处罚自由裁量权、资产处置等领域的预防腐败试点工作。着力加强农村党风廉政建设，以财务管理为重点，在全县范围内开展村级财务大调查，率全市之先在县域范围统一规范村级财务管理。落实"四议两公开"，保证村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。严肃查处了一批农村党员干部违纪违法案件。

    二是纠风治乱，提升效能，致力提高政务服务水平。不断优化发展环境，为企业排忧解难，切实规范收费检查行为，调整和规范1041项收费项目，组织公众代表对行政执法单位进行测评，督促提升政务服务水平。不断强化效能监察，规范办事流程、督办重点项目，对企业反映的问题实行限时交办、重点督办，对重大项目进行专项效能监察，有力推进项目建设。不断加强监督检查，对2007-2009年强农惠农资金进行了专项清理。对2008年以来政府投资建设项目全面进行排查，重点检查了国土资源、交通运输、水利、教育、卫生等领域政府投资建设项目以及重大市政项目，查办工程建设领域违法案件15起。不断推进作风建设，开展作风整顿，出台"禁烟禁酒令"等一系列节约公务经费的举措，被评为全省2009-2010年度作风建设先进单位。

    三是严查违纪，注重治本，有效遏制消极腐败现象。五年来，全县纪检监察机关共受理群众来信来访891件，新立案243件，重点查办了涉及县交通局、国土局、客运公司的一批大要案件，严肃查处了一批农村基层典型案件。坚持以案促教，做到查处一案、教育一批、规范一片。

    四是致力改革，增强活力，不断提升队伍综合素质。推进机构改革，新成立了三个派出纪工委监察分局，将79个单位纳入其管辖（联系）范围，三年来共立案11起，协助、指导基层查办案件38起。提升队伍素质，定期组织集中学习，强化纪检监察干部理论素养，有计划地安排纪检监察干部到中纪委及省、市纪检监察部门挂职锻炼，参与省、市纪委重大案件查办，提高纪检监察干部的业务能力，涌现出了张仲春等优秀纪检干部典型，县纪委受到中纪委和监察部嘉奖。

    报告指出，"十二五"期间是实现富民强县的关键时期，全县党风廉政建设和反腐工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕县委、县政府工作大局，以完善惩防体系为主线，以创优创新为动力，扎实推进反腐倡廉建设，为实现富民强县新跨越提供坚强的纪律保障。

    一是突出服务发展，充分履行保驾护航职能。切实保证政令畅通，着力提升行政效能，深入开展作风建设，积极推进执法监察。

    二是坚持标本兼治，深入推进惩防体系建设。坚持教育倡廉，坚持制度保廉，坚持监督护廉。

    三是坚决惩治腐败，努力营造风清气正环境。拓宽案源渠道，突出查案重点，提升办案效果。

    四是着力纠风治乱，切实维护人民群众利益。坚持纠正损害群众利益的不正之风，坚决纠正损害企业发展环境的不正之风，坚决纠正部门和行业不正之风。

    五是强化自身建设，不断提升服务发展水平。加强教育培训，完善激励机制，加强内部管理。

    会议还听取了县委副书记、县长蔡周良所作的选举工作报告，听取了县委常委、组织部长莫大德宣读的选举办法说明，表决通过了大会选举办法。