发展现代农业既是新农村建设的首要任务，更是实现区域经济又好又快发展的有效途径。攸县作为农业大县、全省首批农村小康县和农业农村现代化建设试点县，始终坚持把发展现代农业作为富民强县的重要举措，推动了县域经济持续健康快速发展。2006年，全县完成地区生产总值84.68亿元，实现财政总收入4.31亿元，农民人均纯收入5013元，较2002年分别增长60%、132%和60%，县域综合实力跻身全省十强行列，列第9位，在中部六省排名第48位。（编者注：2010年，全县GDP达174亿元，人均GDP突破2万元，达到2.49万元，实现财政收入13亿元，比上年增长42.5%，增幅居株洲九县市区第一；全社会固定资产投入118亿元，比上年增长53.4%；县域综合实力跻身全省第６位，居中部六省第42位。）
突出产业建设，加快发展步伐
推进农业产业化是发展现代农业的核心要求，是调整农业结构、实现农民增收的必然选择。我县按照“发挥比较优势、发展特色产品、形成优势产业、致富一方百姓”的思路，突出抓好关键环节，全力推动农业产业化发展。一是建基地。本着“因地制宜、相对集中、高产高效、突出特色”的发展原则，统一规划，合理布局，大力发展“四专”（专业户、专业场、专业村、专业乡），引导粮食、生猪、麻鸭、辣椒、席草等传统特色产业向规模化、基地化发展，形成了以106国道沿线为主的60万亩优质稻、100万头优质良杂猪精养、300万羽麻鸭、3万亩辣椒、3万亩藠头基地，以菜花坪和集镇近郊为主的10万亩无公害蔬菜基地，以西部乡镇为主的2万亩席草基地，以东部乡镇为主的20万亩楠竹、10万亩丰产林基地，以城关、酒埠江等乡镇为主的2万亩茶叶基地，进一步巩固了我县国家商品粮、瘦肉型猪、速生丰产林、油茶林生产基地县和省二级蔬菜基地县的地位，开辟了农业增效、农民增收新的途径。二是兴加工。农产品加工是农业产业建设中的一个关键环节，是发展现代农业最有力的“助推器”。为此，我们坚持以新型工业化的理念抓农业，突出抓大放小、龙头带动，重点培育发展了湘龙竹木、仙竹米业、恒源油脂、创新人造板、慈峰有机茶等13家省市农产品加工龙头企业和新市农副产品加工区。通过龙头带动，全县已发展各类农产品加工企业2039家，其中规模企业达到23家，较2002年增加17家，带动基地农户11万户，吸纳农村剩余劳动力13.6万人。2006年，全县农产品加工总产值达到12.39亿元，比2002年增加10亿元，增长490%；实现利税5784万元，是2002年的21倍。三是活流通。搞活农产品流通是农业产业化的基本内涵，是带动农村产业走向专业化、规模化、现代化的主要牵动力。为此，我们多方筹措资金1000余万元，改扩建农产品市场17个，其中专业批发市场10个，采取一系列优惠措施，拆除影响流通的关卡12个，取消一批不合理收费，并对6个重点市场实行挂牌保护。同时，积极引导成立了151个专业协会或农村运销联合体，鼓励扶持1.1万人从事农产品贩运，在全国27个省（市）的80多座大中城市建立了固定营销窗口，大力推行“订单”生产、预期送货和期货交易等多种营销形式，较好地解决了农产品“卖难”的问题，全县主要农产品的商品率已上升到80%以上。
突出基础设施，夯实发展平台
改善农村基础设施，是建设现代农业的重要内容，不仅能有效地改善农村生产生活条件，增强农业抵御自然灾害的能力，而且更重要的是能够促进农业产业的全面发展，让农民共享发展成果和现代文明。为此，我们紧紧抓住国家投资向农村倾斜的有利时机，加大项目争引力度，积极开展农田水利、生态能源、农综开发、乡村道路等农业基础建设，不断夯实农业产业发展平台。一方面，突出乡村道路建设。要想富，先修路。近年来，我们坚持把乡村道路作为新农村建设的主抓手和农业产业发展的突破口，在抓好网朱公路、衡炎高速等重大基础项目建设的同时，突出加强乡村公路主网建设和改造，大力实施畅通工程，采取以奖代投的方式，充分调动群众修路的热情，加快通村通组道路建设。“十五”以来，总共投入资金近8亿元，以每年300公里以上的速度硬化了近3000公里村组道路，实现了100%的乡、75%的行政村通水泥路，解决了农村“行路难”的问题，使农村的物流、人流、信息流更加畅通、便捷。另一方面，突出农田水利建设。针对农业基础设施的薄弱环节，积极向上争取项目，并坚持项目建设的适度集中和整合，注重调动受益群众自筹资金和投工投劳的积极性，广泛铺开山塘水渠防渗、水库除险加固、水土保持和耕地整理等农田水利基本建设。“十五”以来，我们共组织完成农综开发14万亩、土地整理2万亩、商品粮生产基地建设6万亩，新修或防渗山塘6620口，完成了101座水库的除险保安、95%的水渠防渗和150平方公里的水土流失治理，全力构筑了旱涝无忧的保障体系。
突出科技转化，提升发展水平
科技创新及应用推广是决定一个地区现代农业建设进程快慢和竞争力强弱的关键因素。农业的根本出路在于科技，现代农业说到底就是科技农业。我县坚持以科技成果转化为重点，全面提升农村科技发展水平，着重实施了四大工程，引领现代农业发展。一是科技推广工程。巩固和建立了以县科技推广机构为龙头，以乡镇农、林、畜等技术推广服务中心为依托，以科技示范户为基础的三级农村科技推广网络，引进和推广了水稻、辣椒、席草、麻鸭、油茶等农林牧渔业新品种96个，加快了种子干燥、精选、包装、储运等配套技术的应用步伐，大力推广无土栽培、大棚覆盖、嫁接换种、节水灌溉等高新技术，积极推行“支部 协会”、“科技部门 基地 农户”、“科技人员 农户”的科技服务生产新模式，有效提升了土地产出率和科技贡献率。二是示范样板工程。围绕能源综合利用、无公害绿色农产品、高产高效农业等内容，不断加大农业科技示范样板建设投入，重点创办了5个农业科技示范园、3个试验示范区、10个无公害蔬菜示范村、4个农科人员创业基地等样板，有力地推动了全县农业产业的标准化、规范化建设。三是品牌创建工程。始终坚持把树品牌、创名牌作为农业产业发展的一大主攻方向，注重发展地域品牌，扶持创建产业名牌。目前，全县已有藠头、有机茶、豆腐系列、野菜系列等名优特新产品50余种，其中省著名商标及名牌产品10余个，省级科技“双高”称号产品1个，省农博会金奖产品1个，省乡镇企业科技博览会金、银奖产品4个。这些产品广受消费者好评，部分产品畅销美、日、欧盟等国际市场，年出口创汇600万美元以上，有效促进了农产品加工业的快速发展。四是农民培训工程。认真抓好远程教育和“阳光工程”，开展多种形式的农民素质教育，提高农业科技的入户率，提高农民运用现代科技进行农业生产和非农就业的能力，为农村富余劳动力转移创造条件。五年来，全县相关部门共培训农民10万人(次)，培训科技骨干2.1万人，使输出的17.8万劳务人员中劳技型比例从90年代的10%提高到现在的90%。
突出机制创新，增强发展后劲
机制不优则后劲不强，机制不活则前进乏力。农业产业的大发展、大提速关键在于机制的大转换、大变革。为此，我们重点在土地流转、资金投入、政策激励、环境优化等方面积极探索。一是建立土地流转机制。按照依法、有偿、公开、公平、公正、兼顾效率的原则，出台了《关于加快全县农村土地流转的实施细则》和《攸县森林林木和林地使用权流转实施细则》，加快土地、林地合理有序流转，有效控制了土地山地抛荒，为实现农业适度集约化经营、规模化生产创造了条件。到2006年底，全县经营土地100亩以上的达178户，300亩以上的达84户，营林50亩以上的达781户，木林地流转面积20万余亩。二是完善投融资机制。基本形成了以“财政投入为导向，信贷投入为依托，农民投入为主体，吸收社会资金和外资投入为补充”的多元投入机制。县财政安排专项资金用于农业贷款贴息，县农行、县信用联社每年都集中了5000万元以上的信贷资金，支持农业生产、销售和农副加工业发展。三是制定激励引导机制。县政府设立了农业产业建设引导奖励基金，对年规模种养产值200万元、加工产值1000万元、销售总额1000万元以上的产加销大户和有功人员给予重奖；对新建的特色农产品基地、龙头企业、专业市场，实行头三年减征或免征有关规费的优惠政策，帮助其发展壮大。四是健全环境优化机制。为支持、保护农业产业建设，全县公开了涉农收费项目，严格了农民负担监管，加大了重点龙头加工企业的保护力度，并从严从速查办了一批乱集资、乱收费、乱罚款、乱摊派等大案要案，有效保护了广大农户和企业的合法权益，营造了农民安心致富、企业放心生产、政府倾心服务的良好氛围，促进了现代农业的加快发展。
稿源：中国农产品加工网
编辑：晓 月