【核心阅读】
“湘东明珠”攸县，纪实经济强县，也是人口大县。由于一些原因，曾保持多年“省计生优质服务先进单位”荣誉的攸县计生出现了滑坡。如何破解攸县计生工作难题？如何走出困境，再创辉煌？攸县的决策者认真思索，大胆创新，提出了新的工作思路。
2009年，该县人口计生工作按照“稳定东北，提升西南，突出重点，整体推进”的总体思路，坚持“整体工作创省优，单项工作创特色，亮点工作创经验”的指导思想，全县人口计生工作基本步入健康、稳步发展的轨道，重新进入全省优质服务先进单位行列，被省委、省政府授予“全省流动人口计划生育服务管理一盘棋先进县”称号，县服务站被命名为全省首批“四优一满意”服务站。
“扬汤止沸，不如釜底抽薪。”攸县计生工作者从源头上根治计生基础薄弱问题，实行“阳光”审批、“阳光”收费、“阳光”服务、“阳光”维权，全力打造务实、为民、温馨、透明的“阳光计生”新形象，走出了独具特色的计生“阳光之路”。
【阳光●形象】
让“阳光”永远普照
攸县县委书记邝邹飞指导计生服务宣传活动
“关注民族未来，从关注女孩做起”、“奖励扶助引路，优生优育致富”……在攸县2664平方公里的土地上，不论你驱车城区街道，还是漫步乡村小巷，随处都能感受到温馨的人口和计划生育宣传氛围。
“做好人口文章就是做好经济社会和谐发展的文章，要从思想观念上开始转变，让群众在意识里理解和支持人口计生工作。”攸县县委书记邝邹飞提出，人口计生工作的宣传要改变单一、枯燥的模式，让计生标语“讲文明话”，向亲切感、温馨化贴近，让温馨的计生宣传标语形成沁人心脾的文明新风。
近年来，攸县多渠道、多形式，把计生知识、生殖保健、优惠政策等内容宣传到户、到人，使宣传载体实现了由点到面的转变，宣传内容由行政命令型向温馨服务型的跨越。自2009年以来，该县各级年初预算投入计生宣传经费100万元，以户外公开栏这一传统载体为主阵地，统一制作，重点建设了“106国道计生宣传百里长廊”、城区“生育文化一条街”、“20家农贸市场国策栏”等计划生育户外宣传栏。
该县还以现代传媒新型载体为辅阵地，在政府网站设置人口计生专页，在广播电视中开辟人口计生专栏；运用短信群发和远程教育网络等媒介，将计划生育法律法规、服务指南、生殖健康和生育关怀等信息纳入其中，定期更新和播放。实现全力投入、全方位启动、全覆盖宣传。
【局长访谈】
入耳入心树新风
攸县人口和计划生育局局长吴伟清
2007年，由于各种综合因素的影响，曾经保持了多年省计生优质服务先进单位的攸县被降为一类县，从优质服务先进行列出局。
“面对困境，我们不应该气馁，要做的是冷静反思，认真查找原因，寻找对策。”攸县人口和计划生育局局长吴伟清说，攸县计生工作能够实现跨越式发展，得益于转变工作方式，强化优质服务，逐步探索出一条和谐计生之路。
谈及今后的工作构想，吴伟清说要让“阳光”永远普照计生事业。“要围绕‘稳定低生育水平、统筹解决人口问题’这一主线，扎实做好各项工作，继续保持全省优质服务先进单位的荣誉，为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。”
为推进“阳光工程”，吴伟清表示，在继续巩固成果的基础上，加快推进县乡服务站规范化、标准化建设，开展岗位大练兵活动，加强计划生育技术服务规范管理。全面落实计划生育政策性奖励和各项优先优惠政策，创新完善计生利益导向机制。
据悉，该县将改造和完善县乡服务站建设和村级服务室，为育龄群众营造良好的服务环境，提升管理水平；逐步完善信息化管理机制、宣传教育机制、综合治理机制，积极做好人口计生政策与相关惠民政策的有机衔接和兼容，会同有关部门开展全方位的综治活动，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。
【阳光●管理】
健全机制上水平
“任何好的理念、好的思路，都要通过建立健全好的机制去管理、去保障、去规范。在加速推进经济社会又快又好发展的同时，我们还要推行一套好的管理模式，将统筹解决人口问题作为事关全县经济社会发展命脉的关键所在。”攸县县长胡湘之说，计生工作要坚持以人为本，要建立健全一套科学、透明的管理机制。
以往，攸县计生工作都普遍存在不公开的现象，一些群众不理解、不参与。该县据此强化政务公开，加强公示、考核、监督，强化责任追究，通过群众监督、阳光运行来解决人口计生工作存在的现实问题，走出了一条人口与计划生育工作的和谐发展之路。
为更好地服务育龄群众，该县搭建起新的服务平台，在人口计生系统建立和规范了村级计生活动室，宣传政策法律、普及优生优育知识，落实避服节育措施。同时公示计划生育村规民约、生育审批程序、办事指南、当年生育计划、出生情况、节育和孕检情况、计生主要工作目标。根据群众的要求，该县在各村“阳光计生”统一实行“五三四”制度，即内容上坚持“五必须”、形式上坚持“三到位”、时间上坚持“四公开”，扩大了群众的表达权、监督权，让群众真正成为计生工作的主体。
计生工作的阳光透明，使计生宣传教育更贴近群众，确保了计生关系更加和谐，有效激发了群众参与计生工作管理的积极性。攸县网岭镇罗家坪村民杨某说，计生工作公开墙是村民对干部的“监督墙，”也是干部与群众的“连心墙”，同样是村民参与村务的“明白墙”。
【阳光●维权】
贴心服务谱赞歌
村民们在观看计生宣传栏
“计生工作直接面对的是基层群众，直接服务的是普通百姓，只有通过做优服务，才能由难而易，赢得群众的理解和支持。”攸县分管人口计生工作的副县长陈可勇表示，做好计生工作要从服务群众出发，以群众满意为准，在“优”字上想办法。
做好人口和计生工作，必须顺应时代的发展，把握群众的需求，以人为本。优质高效的服务，是吸引群众主动参与到计划生育工作中来的重要因素，全面落实惠民政策、努力让群众感受到计生工作带来的温暖阳光，更是关注民生、贴近民生的重要表现。
以创新管理机制为突破口，该县先后与深圳市罗湖区等地签订协议，实行流动人口计划生育管理服务区域协作，完善全员人口信息采录，实施流动人口计划生育“一盘棋”。充分调动县、乡、村三级干部和纪检监察、法院等部门力量，不断加大社会抚养费征收力度。全力推进计划生育技术服务避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，严格计生政策审查，严格落实计生“一票否决”。
据悉，该县已成为国家首批免费孕前优生健康检查项目试点县。去年，该县为近1.8万人次提供免费妇科病查治，为154对夫妇进行了出生缺陷干预免费检测，为17274人免费开展了孕前优生健康检查；对计生困难家庭、贫困母亲、手术后遗症患者给予慰问救助；对3153名奖励扶助对象和271名特别扶助对象进行确认和扶助；为全县1.5万多户独生子女家庭发放保健费70余万元；为1.3万人次育龄夫妻免费落实了计生技术服务基本项目，累计免费金额110万元；确认了计划生育手术并发症患者149人，发放救助资金12万余元。 （熊辛良 刘思思 贺正初 洪土荣 ）
稿源：株洲网
编辑：文李凤