按语 在攸县第十五届人民代表大会第五次会议举行的第二次代表全体会议上，县长胡湘之向大会所作的，实事求是地回顾了全县过去五年所取得的辉煌成就；高瞻远瞩地描绘了“十二五”期间的宏伟蓝图；科学客观地提出了今年全县经济社会发展的主要预期目标。《报告》共分为3大部分、16小节，计11800余字。为了帮助大家全面把握《报告》的精神实质，明确今后五年尤其是2011年全县主要工作任务，本网从现在开始，采取“原文选摘”，“热词注释”，“相关链接”等方式，对《报告》进行解读，敬请浏览。
开局之年 首战必胜（第三部分）
原文选摘
四、突出农业基础，加快结构调整
加大农业投入。认真贯彻中央一号文件，抢抓中央增加水利、粮食等农业投入的政策机遇，积极争取涉农项目，加大对农综开发、土地整理、新增粮食产能等项目资金的整合力度，突出抓好以病险水库治理、山塘渠道清淤、水毁工程修复等为重点的水利基础设施建设。完成虎形、长塘等5座小I型病险水库除险加固、13公里攸河治理、1.2万亩高标准农田建设、1.2万亩中低产田改造。今年县本级新增乡村两级转移支付3720万元，安排农林水事务支出6940万元。县本级增加投入500万元与上级一事一议项目捆绑使用，重点解决农村水利、交通等死角，增加粮食、水利、林业等项目配套资金投入1500万元。
调整农业结构。大力发展现代农业，提高农业比较效益。坚决遏制抛荒，扩大双季稻种植面积，实施水稻高产创建示范工程和产粮大户奖励政策，落实粮食种植面积106万亩以上，提高粮食生产综合能力。加快农业结构调整，重点抓好优质稻、杂交制种、油茶生产、生猪精养、无公害蔬菜等产业基地建设，培育一批种粮、造林、养殖、农机示范大户，扶持壮大一批龙头企业，加快开发麻鸭产业。力争培育10个规模种养基地、10个规模加工企业、10个特色农业品牌，促进农业向规模化、集约化、产业化、品牌化发展。
深化农村改革。积极争取国家农村综合改革试验区，继续深化林权配套改革，开展水利普查，启动水利管理体制改革，探索 “三农”投入机制改革。引导规范土地流转，稳步发展农民专业合作组织，创建一批省级农民专业合作示范社。创新农业服务体系，加强森林资源保护、动植物疫病防控、农产品质量安全检测、粮食市场管理、农资配送网络和农机农技推广，抓好“三边”造林、森林防火、水文监测、气象服务、防汛抗旱等工作。全面落实各项惠民强农政策，支持农民创业，拓宽农民增收渠道。
热词注释
转移支付：转移支付制度是分级预算体制的重要组成部分。根据分级预算管理体制，上下级预算主体间、同级预算主体间的收支规模是不对称，转移支付制度就是均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。
“一事一议”：是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。所谓无公害蔬菜是指蔬菜中有害物质（如农药残留、重金属、亚硝酸盐等）的含量，控制在国家规定的允许范围内，人们食用后对人体健康不造成危害的蔬菜。
无公害蔬菜：是指蔬菜中有害物质（如农药残留、重金属、亚硝酸盐等）的含量，控制在国家规定的允许范围内，人们食用后对人体健康不造成危害的蔬菜。
农村综合改革试验区：是为全面推开农村综合改革提供经验和示范的先行试点地区，农村综合改革是以建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制为目标，以基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和其它方面改革为主要内容，巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。
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稿源：攸县公众信息网
编辑：晓 月