按语 在攸县第十五届人民代表大会第五次会议举行的第二次代表全体会议上，县长胡湘之向大会所作的，实事求是地回顾了全县过去五年所取得的辉煌成就；高瞻远瞩地描绘了“十二五”期间的宏伟蓝图；科学客观地提出了今年全县经济社会发展的主要预期目标。《报告》共分为3大部分、16小节，计11800余字。为了帮助大家全面把握《报告》的精神实质，明确今后五年尤其是2011年全县主要工作任务，本网从现在开始，采取“原文选摘”，“热词注释”，“相关链接”等方式，对《报告》进行解读，敬请浏览。
开局之年 首战必胜（第三部分）
原文选摘
五、突出民生改善，加快社会进步
发展社会事业。建立科技成果转化专项基金，促进科技成果转化。全面推进素质教育，增加教育投入5117万元，用于寄宿制学校建设，并启动和建成11所乡镇中心幼儿园，优化教育资源布局，促进教育均衡发展。积极推进医药卫生体制改革，增加医疗卫生支出2488万元，其中安排2000万元支持基本药物制度改革，完善基本医疗保障制度和基层医疗服务体系，加强重大传染疾病预防控制。加强公共文化服务体系建设，建成农家书屋141家、农民健身工程示范村46个。稳定低生育水平，优化计生服务，确保计生工作保持省优。做好民族宗教、人防、外事侨务、工青妇、档案史志等各项工作。
加强社会保障。实施积极的就业政策，培育创业主体，以创业带动就业，重点解决“4050”人员、“零就业”家庭、失地农民等群体就业问题。完善社会保障体系，启动失地农民养老保险和新型农村社会养老保险。扩大“五大保险”覆盖面，重点抓好民营企业扩面，努力实现应保尽保。安排资金9320万元用于补助安居房、廉租房和棚户区改造，改善困难群体住房条件。落实城乡医疗救助制度，新农合财政补助提高到每人每年200元。积极发展社会救助、社会福利和慈善事业。农村五保户集中供养率达到30%，分散供养补助标准每人每年提高到1800元，发放90岁以上老人高龄补贴每人每年720元。离任村主干补贴在去年月人均增加50元的基础上，今年总体标准提高50%。争取立项建设残疾人康复中心。
维护社会稳定。认真抓好“六五”普法工作，加快依法治县进程。全面推进“大调解”体系建设，深入开展“大接访”活动，及时解决群众合理诉求。严格执行安全生产各项规定，加大重点领域和重点行业隐患排查整治力度，认真落实矿长带班下井、矿工定期培训和持证上岗等制度，坚决杜绝重特大安全事故。健全公共卫生、食品药品、社会安全事件的预防预警和应急处理体系，提高突发事件处置能力。完善治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，进一步提高公众安全感和幸福感。
热词注释
4050人员：是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。其中，相当一部分是原国有企业的下岗人员，他们为改革作出了贡献，但随着年龄增长，就业也愈益困难，已引起各级政府和社会各界的关注。 人员是再就业最困难的群体，国家对他们实行了更加优惠的政策，特殊扶持。
“零就业家庭”：是指本市非农业户籍家庭中，在法定劳动年龄内（在校学生、现役军人、内退人员、办理提前退休人员除外）有劳动能力的家庭成员，均进行了失业登记，且无一人就业的家庭。 农村“零就业家庭”是指本市农业户籍家庭中，男16-59周岁，女16-49周岁，有劳动能力的家庭成员，既未从事一产（农、林、牧、副、渔）经营项目，又均进行了转移就业登记，且无一人在二、三产业就业的家庭。
失地农民：是指农民的土地被依法征收后,农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。
“五大保险”：是指国家通过立法强制实行的社会保险，由劳动者、企业(雇主)或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。它具有保障劳动者基本生活、维护社会安定和促进经济发展的作用。社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。（报告全文解读完毕）
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稿源：攸县公众信息网
编辑：晓 月