天使在人间——攸县“十一五”巡礼系列报道之四
崛起湘东南，与时代同行
（熊辛良 刘思思 李喜红）攸县是湘东南地区一颗璀璨的明珠。攸县卫生系统有职工2700多人，她们如天使般温暖着攸县人民，守护着攸县人民的平安幸福。
作为我省第二批医改试点县，攸县积极稳步推进各项医药卫生事业发展。医改的五项内容中，全面启动的有四项，另有一项已开始试点。“十一五”期间，该县共完成国家及省市县投资建设项目25个，总计投入建设资金10639万元。“十一五”落幕之际，攸县卫生工作者为民众的卫生健康书写了一份满意的答卷。
【爱心•奉献】 医改，从百姓福祉出发
“医疗卫生事业与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建和谐社会的重要内容之一。”攸县县委书记邝邹飞情系群众健康，他多次强调，“要让百姓少生病、少花钱看上病，看好病。”
新农合，为农民健康撑起一片蓝天
“看病还能报销医药费，长这么大，我还是第一次遇到！”2007年1月，攸县大同桥镇54岁的农民谭某从县人民医院出院后，领取了464元住院补助费。他是攸县首个获得住院补助的参合农民。
2007年1月，新型农村合作医疗制度在攸县全面启动，该县在“确保农合基金安全，确保老百姓得实惠，党和政府赢得民心，卫生系统赢得荣誉，从而带动医院发展”的工作思路指导下，通过“控总额、查个案、强管理”的工作模式，完善报销程序、加大监管力度，促进新农合工作健康持续发展。
【数据说话】
2007年，参合人数586570人，参合率达89.2%，综合补偿率为32%；
2008年，参合人数621667人，参合率达94.6%，综合补偿率为41.3%；
2009年，个人缴费由10元增加到20元，参合人数633987人，参合率达95.7%，综合补偿率为42.1%；
2010年，参合人数639827人，参合率达96.7%。农村五保、低保、优抚对象参合资金由县民政、财政解决，参合率达到100%。全县共补偿64398人次，补偿金额6764万元，基金使用率为75.52%，统筹地区内综合补偿率为60.08%，有效缓解了农民群众因病致贫、因病返贫的现象。
基本公共卫生服务，惠及千家万户
“基本公共卫生服务项目是涉及广大人民群众健康福祉的改革，是真正惠及民生、温暖民心的民生工程。”攸县县长胡湘之表示，要把九项基本公共卫生服务当作重大民生实事抓好。
建立居民健康档案是实施九项基本公共卫生服务的重中之重。该县为此成立了县级项目管理办公室和乡镇卫生院、村卫生室三级项目机构，全面建立电子建档，并安排专门的公共卫生服务工作人员对重点人群跟踪服务。目前，该县共建立居民健康电子档案26.49万份。
该县还大力开展免费妇科病普查普治和新生儿疾病及听力筛查工作，启动免费婚前医学检查，对农村孕产妇在县、乡两级医疗机构住院平产分娩实行全额免费。
【数据说话】
和2005年相比，该县去年孕产妇死亡率从65.52/10万下降到16.8/10万；5岁以下儿童死亡率从16.9‰下降到10‰，均控制在“两纲”规定范围内并低于省平均水平。
重大疫情防治，筑起健康城墙
“重大疫情防治是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，稍有疏忽就会对人民群众的生命财产安全造成不可估量的严重后果。”在攸县卫生局局长汤大兴眼里，疫情的防治不能丝毫松懈。
2009年9月，攸县湖南坳中学上报38例流感样病例，其中6例被确诊为甲型H1N1流感。该县卫生局连夜派出两支应急机动队赶赴现场，进行流行性病毒调查和现场消毒，并将确诊病例转入县人民医院救治。
次日，攸县卫生局又从县级医疗卫生单位紧急抽调医务人员赶赴湖南坳乡，对当地及周边乡镇村有发热症状的学生进行流行病学调查，并采取卫生院留观治疗、居家隔离治疗和居家医学观察等措施，确保疫情控制。
近年，该县卫生工作者在流行疾病多发的春、秋季节积极开展疫苗接种，在暴雨骤降的夏季及时对居民生活用水消毒，并组织相关单位到洪水灾区做好灾民卫生、饮水、防疫工作，确保水灾过后无大疫。
【爱心•扩展】 建设，全方位“升级”
医务人员素质、医疗技术水平、医院管理水平、硬件设施条件等，直接影响着医疗质量和服务水平。攸县卫生工作者坚持“两手都要抓，两手都要硬”，在医疗设施条件以及专业人才建设方面实行全方位“升级”。
城乡三级服务网络，构筑安全屏障
“现在好了，村里不但建了卫生室，环境条件还蛮好！”家住攸县石羊塘黄家垅村78岁的刘大爷逢人并告。以前村里缺乏卫生设施，村民生病只能到百里之外的县城医院去诊治。
“全方位‘升级’农村三级医疗卫生服务网。”该县决策者高度重视医疗卫生服务体系的建设，加大投资力度，着力改善基层医疗卫生机构。
【数据说话】
“十一五”期间，该县完成国家及省市县投资建设项目25个，投入建设资金10639万元；新建乡镇卫生院住院部10个，新增病床400余张，村卫生室覆盖率达96.5%；新设“120”急救指挥中心，成立了2个二级救护站、11个一级救护站；投入设备更新改造资金5310万元。
“人才大计”，造就专业“白衣大军”
“卫生事业健康发展，源于科学管理，取决于医疗技术水平和医疗队伍素质的高低。”该县坚持科技兴医和人才兴医战略，确立了“凡进必考”的人才准入制度，引进各类卫生专业人才200余名。采取专业培训、学历教育、职称晋升三大人才发展措施和机制，全面改善卫生队伍的技术结构。
【数据说话】
近年，该县培训进修专业技术一年以上达650人次，参加各类岗位培训率逾98%，投入培训资金620万元，比“十五”期间分别增加13%、20%、3.4%；大专以上学历、中级以上职称、执业（助理）以上医师资格和执业护士资格分别比“十五”期间增加15—20%以上。
【局长访谈】方向不变，须转变的是发展方式
——访攸县卫生局局长汤大兴
“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’的问题，依旧是未来五年的工作重点。”面对“十二五”期间更加复杂的国民健康问题，攸县卫生局局长汤大兴表示，“将以项目建设为支撑，着力改善群众的就医环境。”
“‘十二五’期间，政府将加大对新农合的投入，提高综合补偿率，要实现覆盖率100%。我们不能只停留于省前列、市先进的水平，我们已正式启动实施国家基本药物制度和基本药物零差率销售，预计2011年实施国家基本药物制度的乡镇卫生院（含103个基层医疗点）共计让利惠民3700余万元。”汤大兴表示，实现农村医疗卫生的“零空白”，不仅是加大资金的投入，对于基础医疗设施的建设同样重要。
“政府已将医疗设施建设列入重点项目工程建设，未来五年内，我们将新增设妇女儿童专科医院、精神病医院和传染病医院三所专业医院，重点乡镇的中心卫生院将全面升级，向医院发展，让人民群众拥有更好的就医环境。”对未来卫生事业的发展，汤局长信心满满。
稿源：株洲网
编辑：晓 月