【本网特派记者报道】群策群力强势推进四大战略建设“四个攸县”，同心同德全面打赢三大战役实现“五年倍增”。今天上午（2月21日），攸县第十五届人民代表大会第五次会议在县委党校隆重召开，200多名县人大代表激情满怀、精神振奋，共赴盛会。
县委党校大礼堂内气氛庄严热烈，会场内灯火辉煌、百花争艳。主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。在大会主席台前排就坐的大会执行主席有：邝邹飞、颜建斌、谭智勇、夏玉珠、熊炜、贺新国、颜学勤、黄清秀、宾玉良、谭小宁、皮世平、张智敏、彭湘良。县人民政府县长胡湘之也在大会主席台前排就坐。
在主席台就座的还有主席团全体成员，县委、县政府、县政协、县武装部在职领导，老干部代表。
本次会议应到代表253名，实到代表243名，符合法定人数。上午8时30分，大会执行主席、县人大常委会主任颜建斌宣布大会开幕。
县人民政府县长胡湘之向大会做政府工作报告（全文另发）。
胡湘之在报告中指出：过去五年，是攸县经济社会发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，全县人民紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，积极抢抓机遇，有效应对挑战，“十一五”各项目标任务提前完成，以奋进的姿态迈出了全面建设小康社会的坚实步伐。
——经济实力大幅提升。全县GDP由2005年的74亿元增加到2010年的174亿元，增长1.3倍，年均增长14.2 %；人均GDP突破2万元，达到2.49万元，是2005年的2.3倍。2010年实现财政收入13亿元，比上年增长42.5%，增幅居9县市区第一位，比2005年增长2.7倍，年均增长30%；全社会固定资产投入118亿元，比上年增长53.4%。县域综合实力连续五年跻身全省十强，居中部六省第42位。
——产业建设成效明显。加快发展现代农业，粮食年产量保持在50万吨以上，生猪年出栏在100万头以上。着力培育园区经济，攸州工业园五年基础投入累计达到8.3亿元，入园企业达到40家。大力实施“三百兴工”和“51151”工程，煤电一体化等一批重大产业项目进展顺利，规模企业由2005年120家增加到2010年265家。矿山企业关闭整合和技改扩能基本完成。成功招引烟花企业42家，产业集群初具规模。大力发展第三产业，社会消费品零售总额由2005年22.2亿元增加到2010年57.2亿元。酒仙湖成功创建国家4A景区。万元GDP能耗年均下降4%。
——发展基础不断夯实。交通建设突飞猛进，通乡、通达和通畅工程有序推进，攸县到周边县市一小时交通圈初步形成。农村基础设施不断完善，五年累计投入4.7亿元。国投、城投、旅投三大融资平台成功组建。乡镇撤并、农口六站改革、集体林权制度主体改革全面完成。土地流转面积达到全县土地总面积的38%。财政体制、医药卫生体制、行政管理体制改革不断深化。企业产权制度改革全面完成。对外开放不断扩大，五年累计争取国家、省、市项目125个5.83亿元。
——城乡面貌焕然一新。坚持规划先行，“两江四岸、一城四区”城市框架逐步拉开，建成区面积扩大到14平方公里。大手笔推进城市建设，2010年重点工程完成投资超过10亿元，五年累计投入28亿元。经营城市效益明显，五年累计城建融资7 亿元，实现城市经营收入12亿元。全面开展“三创四化”和“洁净攸县”大行动，城市管理水平显著提高。高度重视小城镇建设，乡镇镇区五年共计投入2亿元进行配套改造，全县城市化率达到46%，五年提高11.6个百分点。
——社会事业加快发展。科技创新力度加大，实施市以上科技项目47项，申请专利240件，发展高新技术企业4家。教育强县建设步伐加快，启动实施新一轮教育布局调整和农村寄宿制学校三年全覆盖计划，高考万人上线率连续6年居全市第一。医疗体系不断完善，乡镇卫生院改造任务全面完成，国家基本药物制度改革全面启动。文体事业蓬勃发展，建成乡村大舞台117个、有线数字电视整体平移全部完成，成为湖南省第一个农村数字电视县。计划生育工作保持“省优”，“阳光计生”工作经验在全省推介。安全生产形势总体平稳。食品药品安全城乡监管一体化建设被列为全省先行先试县。工青妇、史志档案、老龄、宗教、人防、国防、气象等工作取得新的成绩。
——人民生活持续改善。全县城镇居民人均可支配收入由8733元增加到17309元，年均增长14.7%；农民人均纯收入由4569元增加到9045元，年均增长14.8%。五年财政用于教育、社保、就业、医疗卫生、环境保护等民生领域支出累计达到25亿元，新增就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。“五大保险”新增18.8万人，参保人数达到28万人。建立健全公共应急管理体系。大力推行“一把手大接访”、“领导包案”制度。“平安攸县”创建活动深入开展，刑事发案率连续7年下降。加大环境治理力度，财政累计投入2.7亿元实施矿区生态环境综合治理和企业污染治理。
——自身建设切实加强。健全政府工作规则和议事决策制度，着力抓好国土规划等十大管理，广泛推行“六个一”、“工作预安销号”、村级联合办公活动，管理社会事务的方法不断创新。自觉接受人大、政协和社会监督。深入开展优化政务环境和建设施工环境专项整治行动，经济发展环境不断好转。严格执行“六不准”制度，行政效能监察和审计监督进一步加强，廉政建设取得实效。全面贯彻落实促进观念和作风转变“三十条”、“攸县精神”，编撰出版“六鉴”公民教育系列读本，大力培育具有攸县特色的观念文化，全县上下呈现出政通人和、干事创业的良好局面。
“五年风雨，五载耕耘，我们真切地体会到：解放思想，勇于创新，才能提高创造力；团结一心，共谋发展，才能提高战斗力；求真务实，真抓实干，才能提高执行力；关注民生，注重民利，才能提高凝聚力；依法行政，从严治政，才能提高公信力。”在回顾过去工作成绩的同时，胡湘之指出：要清醒的认识到实现攸县经济社会科学发展还面临一些突出问题和困难。主要是：经济总量不大，结构不尽合理，工业发展速度不快，产业转型任务繁重；农业基础相对薄弱，农民增收空间拓展不够；资源环境约束增强，节能减排任务艰巨；影响社会和谐稳定的因素较多，安全维稳压力较大；政府自身建设需要继续加强，执行力、创新力有待进一步提升等等。
谈到“十二五”时期的工作时，胡湘之说，“十二五”时期，是各项事业大有作为的战略机遇期，工业化城镇化的快速推进期，全面建设小康社会的关键期。新的发展阶段，我们既面临不少的挑战，也面临难得的机遇。总体来看，机遇大于挑战。我们一定要深入解放思想，科学研判形势，坚定必胜信心，在用好机遇中乘势而上，在攻坚克难中加快发展，在奋勇赶超中实现跨越。
根据县委《关于制定攸县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，围绕“五年倍增、福民强县”主题，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，努力建设智慧攸县、实力攸县、魅力攸县、幸福攸县，实现经济社会又好又快发展。
“十二五”时期总体战略目标是：实施“三四五六”工程，实现“五年倍增”。“三四五六”工程，即争创“三个一流”：世界一流中等城市、全国一流县级工业园区、全国一流景区；力争“四个百亿”项目：煤电一体化、株化集团搬迁、抽水蓄能、酒埠江旅游风景区开发；招引五家以上世界500强、全国500强或上市公司的战略投资者；打造能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品供应和湘东南、赣西北现代物流六大基地。“五年倍增”目标，即到2015年五项主要经济指标实现翻番，GDP年均增长15%以上，固定资产投资年均增长25%以上，财政收入年均增长25%以上，城乡居民人均收入年均分别增长15%以上。
围绕上述目标，胡湘之强调：全县上下要大力实施“四大战略”，努力建设“四个攸县”，推动经济社会实现新的跨越。
具体是：（一）实施科教先导战略，建设智慧攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为科教发达、信息普及、创新力强的智慧城市。使教育综合实力进入全省一流行列，基本建成教育强县。积极推进自主创新、科技普及、成果转化，增强重点行业、骨干企业的自主创新能力。加快信息网络建设和信息技术推广，使信息技术成为居民生活的重要部分、产业发展的重要支撑、政府管理的重要平台。
（二）实施产业兴县战略，建设实力攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为经济殷实、产业繁荣、商贸活跃的实力城市。加速推进新型工业化。基本建成电子信息、烟花鞭炮、食品加工和生物医药等重点产业集群。大力发展现代农业，农业产业化、农业集约经营和农业技术装备水平大幅提升。着力打好旅游升温战，使旅游业成为新兴的朝阳产业。大力发展商贸物流业，打造湘东南、赣西北区域性物流集散基地。
（三）实施城镇带动战略，建设魅力攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为环境优美、交通便捷、山水宜居的魅力城市。瞄准“40平方公里、40万人口”的一流中等城市目标，基本构筑“两江四岸、一城四区”城市格局。创建“省级文明县城”、“省级园林县城”和“国家级卫生县城”。加快推进城乡一体化，加快农村公路改造步伐，形成“四纵六横二环”的公路网络。加快构筑、形成“一主一次三副、两轴多点”的城镇体系，促进城乡统筹发展。
（四）实施民生优先战略，建设幸福攸县。经过五年奋斗，把攸县建设成为民生殷实、社会祥和、文化繁荣的幸福城市。实施更加积极的就业政策，千方百计增加居民收入。让所有民众都享受到基本养老、基本医疗等社会保障。抓好文化、体育设施建设，实现公共产品多元供给，丰富群众精神文化生活。加强公共安全体系建设，积极创新社会管理。强化绿色发展理念，推进“两型”社会建设，构建生态宜居家园。
2011年，是“十二五”的开局之年，也是必须旗开得胜的关键之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。胡湘之指出，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长15%，财政收入增长25%，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长18%以上，城乡居民人均收入分别增长15%以上，万元GDP能耗下降10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现以上目标，我们将突出抓好十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事。
围绕今年工作目标任务，胡湘之强调：要突出园区攻坚，加快工业强县：完善基础建设，大力招商引资，推动产业升级；要突出城镇建设，加快扩容提质，加快城市建设，抓好城区创建，注重城乡统筹；要突出旅游开发，加快三产培育，做好景点，做好品牌，做好服务；要突出农业基础，加快结构调整，加大农业投入，调整农业结构，深化农村改革；要突出民生改善，加快社会进步，发展社会事业，加强社会保障，维护社会稳定。
胡湘之强调，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。在新的一年，将坚持把解放思想作为第一动力。坚持把改善民生作为第一追求。坚持把优化环境作为第一职责。坚持把注重执行作为第一品格。坚持把廉洁从政作为第一准则。
站在新的起点，胡湘之指出，要在县委的坚强领导下，团结一心，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，为实现“十二五”宏伟目标，全面建设智慧、实力、魅力、幸福的新攸县而努力奋斗！
大会表决通过了本次会议选举办法。
全体代表，特邀、邀请、列席人员，工作人员参加大会。政协攸县第七届委员会全体委员列席会议。
稿源：攸县公众信息网
文/图：采访部
编：洪建伟