中国人民政治协商会议攸县第七届委员会常务委员会
关于七届四次会议以来提案工作情况的报告
——在政协攸县第七届委员会第五次会议上
彭国强
2011年2月20日
现在，我受政协攸县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协七届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
县政协七届四次会议以来，各委员活动组和政协委员共提交提案135件，其中大会期间提交131件，闭会期间提交4件。经提案委员会审查，立案132件，其中界别小组和委员联名提案37件，委员个人提案95件。132件提案选题精、内容广、建议多，涉及经济发展方面的36件、城建环保方面的25件、科教文卫方面的22件、社会保障等民生方面的36件、党群政法综合等方面的13件。这些提案经49个单位办理，为推动我县经济社会又好又快发展发挥了积极作用：为服务“四大战役”建睿智之言。紧扣“四大战役”，突出科学发展是四次会议以来所提提案的重点内容。围绕打好园区攻坚、城市提质、旅游开发、平安保卫“四大战役”，132件提案中有42件对此提出了建设性意见。如《关于规范和保护酒埠江风景区》、《打造优质投资环境，实现攸县经济跨越发展》、《关于打好旅游升温战役的几点建议》、《加强园区管理，加快园区发展》等提案，从不同的角度提出建议，为相关部门决策提供了参考，为促进工作落实提供了帮助。为社会发展谋前瞻之计。围绕提升工业发展水平、解决企业融资难题、加快矿区环境治理、强化基础设施建设等问题，委员们撰写的《关于扶持小额贷款公司发展的建议》、《建议进一步加大对矿区环境的治理》等提案，得到了县委、县政府的高度重视，2010年县政府已投资1478万元完成矿区生态环境治理项目20个，县财政支付500万元资金贴息扶持融资企业发展。为改善民生献务实之策。以人为本，情系民生，反映民意，排解民忧是四次会议以来委员提案的一个重要特点。如对《关于完善城区小学学校布局的建议》，县政府修改了城区教育布局规划，去年已投入2500万元安排建设公立初中，完成了原城关中学改建为公办小学的任务。对《创建平安攸县，保障和谐之年》的提案，县委、县政府以开展“安全维稳平安保卫战”为抓手，公安机关积极开展严打整治，切实维护了社会稳定。县安全生产委员会认真落实工作责任，狠抓源头预防，安全事故的起数、死伤人数较上年有了下降。
为做好提案工作，县政协常务委员会在三个方面用了气力：
一是注重引导，提案质量有新起色。我们根据县委、县政府确定的年度工作目标和工作重点细化草拟了提案参考题，提前一个月发给委员，让委员早选题、早调研、早拟稿，提高了提案选题的前瞻性。我们邀请县政府领导和县直机关单位主要负责人参加政协常委会议通报政情，让委员们知情明政，提高了提案内容的针对性。我们对一些立意较好，但内容不够具体的提案及时与委员联系进行了充实完善，提高了提案建议的可行性。
二是着力规范，推进工作有新措施。会同县政府办公室起草了《攸县办理人大代表建议和政协委员提案工作规则》，经县人民政府常务会议审议后已印发全县。明晰和细化了提案的交接、办理、答复、督办、奖惩等规则。加强了与县委办、县政府办、县人大联工委的沟通，建立了定期联系制度。加强了与承办单位的沟通，注重搭建委员与办理单位交流的平台。完善了提案办结评价标准，注重从规则上促进办理水平的提升。
三是突出落实，办理成效有新影响。去年8月选择了31个承办单位的96件提案与县政府办公室联合集中进行了督办、督查。通报表彰了县旅游局、县商务局、县食品药品监督管理局、县规划局4个单位，批评了2个单位。借助县电视台、攸县公众信息网等媒体及时跟进报道提案办理进展情况。常委会选择10件提案作为重点督办提案，年初向各承办单位发出督办函，年中由主席带队深入现场督办。对办结的提案，采取电话或派员上门回访的方式掌握答复落实情况，通过这些方法，有效地提升了办理实效。
截止去年10月底，132件提案已全部办结。所提提案已解决或基本解决的有105件，正在解决或列入计划解决的17件，因条件所限，目前不能解决或当作参考的10件。为使各位委员更多更细更真实了解情况，本次会议把2010年提案办理情况编印成册，以供参阅。
2010年，县政协提案工作虽然取得了一定成效，也存在一些值得研究和有待解决的问题，主要有：提案撰写质量有待进一步提高；“重答复、轻落实”办结意识有待进一步解决；提案督办方式、途径有待进一步探索。
二
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，县政协提案工作在常委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国政协第六次提案工作座谈会精神，大力推进提案工作的制度化、规范化、程序化、信息化建设，使提案工作在发扬民主、强化监督、建言献策、议政为民等方面发挥更大作用，为实现县委、县政府提出“五年倍增、福民强县”的工作目标作出更大贡献。
在新的一年里，提案工作应着力在以下几方面花心思、下功夫：
一、立足创新，要在进一步完善工作机制上下功夫
提案工作是政协履行职能的一项具有全局意义的工作，它伴随着政协走过了数十年的历程，其外在表现虽日新月异，但服务党委、政府中心任务的要求始终没有改变。提案工作要永葆生机，展现活力，就必须服务大局，创新机制。要进一步解放思想，积极探索提案工作的新思路、新方法、新举措。要把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意相结合；要进一步完善提案征集和交办、重点提案的产生和办理、优秀提案和先进承办单位评价、办理情况的反馈等工作程序和评价标准；要建立和完善常委会议、主席会议、专委会议听取和督办提案工作制度；要积极推进建立政府分管领导协调办理重点提案和党政部门主要领导办理提案的工作机制。只有解放思想，不断创新，提案工作才能体现时代性。
二、夯实基础，要在进一步提高提案整体质量上下功夫
提案质量是提案工作的基础。每位委员都必须自觉学习，与时俱进，树牢撰写提案的责任意识和精品意识，彻底摒弃敷衍塞责、马虎应付的习气，围绕县委、县政府提出的“五年倍增、福民强县”目标，以服务城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”为重点内容，紧贴科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，关注群众普遍关心的热点、难点问题，就重点区域发展、特色产业培育、重大项目建设、发展方式转变、投资消费互动、统筹城乡协调、落实节能减排措施、加快社会事业建设、保障和改善民生、促进社会和谐稳定等内容，在各自熟悉的领域，倾听群众心声，了解真实情况，提出改进建议，为打造智慧攸县、实力攸县、魅力攸县、幸福攸县献计献策。要不断拓宽提案来源渠道，将提案工作与界别工作和委员活动有机结合，及时把重要的调研结论、视察成果、大会发言、社情民意等转化为提案，尽力推进提案整体质量的提升。
三、注重实效，要在进一步加强督查督办上下功夫
办理落实是发挥提案作用的关键。2011年，我们要把办理工作的着力点放在解决问题和狠抓落实上。常委会将采取领导督办重点提案，与县委办、县政府办联合督办，利用媒体跟踪督办等形式，选择一批事关全局、针对性强、建议可行的提案进行重点督查。要提升督办层次，由一般督查转“高层督办”。要扩大重点提案现场办理的影响力。要继续加强承办单位与提案者的沟通和合作，积极推动提办“面对面”，要组织更多的开门办提案活动。要认真开展提案办理“回头看”，对七届一次会议以来承办单位已经承诺解决但没有落实的应进行跟踪督办。要严格监督《攸县办理人大代表建议和政协委员提案工作规则》的落实，使提案办理更加规范有序，真正从“答复型”向“落实型”转变。
四、主动作为，要在进一步提升服务水平上下功夫
要充分利用提案信息资源，及时将提案隐含的一些反映全局性或群众普遍关心的热点问题，整理成《社情民意》以“直通车”的方式专报县委、县政府领导，以供领导决策时参考。要进一步发挥好提案委员会的桥梁和纽带作用，着力在综合分析、沟通汇报、联系反馈、宣传引导等方面提升工作水平。要通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访、发放资料等形式加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。要继续加强与县委办、县政府办和承办单位的合作，充分运用内部纸质刊物和电子媒体等的作用，宣传重点提案的协商办理和落实情况。要积极推进提案工作的信息化水平，逐步实现提案网上提交，现场答复，当面评价，不断增强提案办理的物质保障和技术支撑能力，提高提案主动服务大局的绩效。
各位委员，各位同志，用心血和智慧撰写提案是政协委员的神圣使命，用诚心和实干来办理提案是国家机关的应尽责任。让我们在中共攸县县委的领导下，运用提案这一独特形式，多建有用之言，多献务实之策，使提案在推进全县经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。
稿源：政协攸县委员会办公室
编辑：攸县公众信息网