刘曼文委员代表县政协调研组发言：
依托本地特色资源 做强做大麻鸭产业
依托本地资源，发展特色产业，是推进县域科学发展的必由之路。攸县麻鸭是全国知名的地方品牌，开发利用好麻鸭资源，做强做大麻鸭产业，对于加快实现县委、县政府提出的“五年倍增，福民强县”目标具有重大意义。
一、外地的成功经验可资借鉴
去年11月，县政协由主席带队，组织部分政协委员和企发局、科技局、畜牧局等职能部门的负责同志，分别到江苏沛县、湖南临武进行鸭产业考察。考察发现，江苏沛县、湖南临武的自然条件并没有攸县好，但他们都把鸭产业企业做成了龙头，把鸭产品做成了品牌，把鸭产业经济做成了农民致富、财政增收的支柱。他们有很多成功经验值得我们借鉴。
1、养殖规模化
江苏沛县采用“公司 合作社 农户”的养殖模式，统一提供鸭苗、饲料、技术和防疫，实现规模化养殖。目前，该县发展生态肉鸭千万羽以上的养殖镇6个，百万羽以上的村96个，10万羽以上的养殖小区170个，养殖农户3万多户，年饲养量突破2亿羽，鸭产业为农民提供纯收入人均超过2000元。临武舜华鸭业采用“公司 协会 基地”的养殖模式和农场养殖生产方式，由公司开发养鸭基地，统一提供鸭苗、防疫、配方饲料，鸭农参与基地生产，形成了稳定的规模养殖。目前，公司拥有100万羽、50万羽、20万羽的养殖农场分别达到3个、6个和7个，年饲养临武鸭突破1000万羽。
2、加工精深化
江苏沛县、湖南临武在规模化养殖的基础上，通过招商引资，培育现代龙头企业，对鸭进行精深加工，打造加工产业集群。沛县农产品加工产业园规模达10平方公里，拥有以雨润集团、远景羽绒集团等为龙头的鸭苗孵化、肉鸭加工、羽绒制品等企业60余家，开发了风味及休闲食品二十多种，年产值高达120亿元，实现税收7.3亿元。湖南临武舜华鸭业公司引进现代工业理念，对临武鸭各个部位进行精深加工，开发了“舜华”牌临武鸭十大类120多个单品。并在食品加工行业率先通过了HACCP国际食品安全管理体系认证，产品畅销全国二十多个省市。舜华鸭业已成为中南地区鸭类产品的第一品牌。
3、扶持政策刚性化
江苏沛县、湖南临武鸭产业发展迅猛，主要得益于两县县委、政府发展鸭产业的刚性政策扶持。临武县2004年出台的《关于进一步加强临武鸭养殖工作的决定》明确规定：对年分别养殖5-10万羽、10-20万羽、20万羽以上的基地，县财政分别给予补助5000元、8000元、10000元用于基地建设，补助资金从县产业化专项引导资金中列支。并对养殖户实行“3、4、5”的扶持政策，即养殖户自筹资金3元用于养鸭，舜华鸭业就指定饲料经销商赊给其饲料款4元，县信用联社给予贷款5元。江苏沛县2005年出台的《关于加快生态肉鸭产业发展的意见》，从政策、项目、技术、资金等方面给予大力扶持。县财政每年拿出1亿多元资金扶持村镇和农户建设养殖大棚、养鸭小区水电路等基础设施以及养鸭贷款贴息。刚性的政策扶持，使养殖户看到了县委、县政府强势推进鸭产业的坚强决心和坚定信心，充分调动了广大农民的养鸭积极性，沛县生态肉鸭养殖总量由原来的不足千万羽，迅速发展到现在的2亿羽，成为全国肉鸭养殖第一县。
二、我县发展麻鸭产业的有利条件
1、攸县麻鸭全国闻名
攸县麻鸭是全国著名的地方蛋用型鸭。因其体形小、生长快、成熟早、产蛋多、肉质好、适应性强，羽毛为麻雀色，主产于攸县而冠名。1981年中央电视台拍摄了《攸县麻鸭》科教片，全方位向全国推介攸县麻鸭。1982年攸县麻鸭被中国农业科学院确定为良种蛋鸭。1988年列入《中国家禽品种志》，并入选大学教科书。2002年，被国家农业部列入全国第一批国家级畜禽遗传资源保护品种，并安排专项资金建设攸县麻鸭品种保护原种场。攸县麻鸭与北京鸭、高邮鸭、临武鸭并称为中国四大名鸭。
2、饲养条件得天独厚
一是气候适宜。攸县地处湖南东部，属亚热带季风湿润气候区，年平均气温18.6℃，非常适合养鸭。二是水资源丰富。全县有大小河流102条，全长1150公里，并拥有山塘水库等水域面积8.66千公顷，水田面积40千公顷，地草繁茂，是麻鸭养殖的最佳境地。三是养鸭技术成熟。麻鸭养殖有近2000年的历史，积累了丰富的养殖经验和成熟的养殖技术。稻田放养、家庭圈养及规模养殖有深厚的基础，鸭苗人工孵化、鸭病防治等技术在全县广泛普及。四是饲料来源广泛。攸县是以粮食为主的农业大县，粮食产量稳定增长，农民余粮多，为麻鸭饲养提供了丰富的饲料来源。
3、麻鸭产业初具雏形
攸县素有饲养麻鸭的传统，麻鸭养殖和蛋品加工在历史上也曾盛极一时。上世纪七十年代，攸县年均出口麻鸭15.24万羽，年均生产蛋品4.13万吨，受到全国供销总社的嘉奖。特别是近些年来，随着工业强县战略的强势推进，全县麻鸭产业发展较快，初具雏形。一是养殖规模扩大。2010年全县麻鸭养殖规模接近500万羽，为做强做大麻鸭产业奠定了较好的基础。二是饲料工业比较发达。全县有大小饲料厂16家，能为不同鸭龄提供配方饲料。三是发展麻鸭产业的氛围逐渐浓厚。随着攸县麻鸭取得“地理标志证明商标”，麻鸭开发前景受到广泛关注，一些有实力的企业和民营企业主已经看好和正在投资攸县麻鸭产业，发展麻鸭产业的良好氛围正在形成。
三、做强做大攸县麻鸭产业的对策建议
近些年来攸县麻鸭产业虽然发展较快，但与鸭产业发达地区相比，存在养殖规模小、产业链条短、技术含量低、附加值不高等差距，养殖没有形成规模，加工没有形成产业。在国内四大名鸭中，唯有攸县麻鸭没有发挥品牌效应。因此，加快麻鸭产业开发，做强做大麻鸭产业，迫在眉捷，刻不容缓。为此，我们建议：
1、着力建设高水准的繁育基地
建设高水准的种鸭繁育基地，是加快发展麻鸭产业的前提条件。近20年来，随着现代农业的发展，核心种鸭数量不到1000羽，攸县麻鸭濒临灭绝。我们认为：一要建设好保种场。攸县现有的麻鸭保种场虽然已列入国家发展项目，但因投入不足，设施简陋，运行相当艰难。为此，务必加大投入，划定保种区，强化保种措施，科学提纯选育，不断扩大种鸭规模，努力把攸县麻鸭保种场建设成为技术先进、设施一流，环境优美的现代化保种基地。二要积极开展品种改良。攸县麻鸭虽有瘦肉率高、肉质好、味道鲜的优势，但体形小，出肉率低的特征也制约了其产业开发。要加强与高等院校及农业科研院所合作，尽快培育适合肉质加工的品种类型，更好地促进麻鸭产业发展。
2、大力打造高品质的养殖模式
打造高品质的养殖模式，是做强做大麻鸭产业的关键环节。要借鉴沛县和临武的经验，大力打造独具特色、高品质的养殖模式。一要健全利益链条。以龙头企业为依托，把公司、行业协会（专业合作社组织）和农场农户之间结为风险共担、利益共享、互惠互利的经济共同体。推行麻鸭规模化养殖、订单化生产。二要实施标准化养殖。统一供苗、统一防疫、统一配方饲料、规范养殖，确保攸县麻鸭的质量和安全。三要开展全方位服务。积极组建养鸭专业协会和合作社组织，培育麻鸭经纪人队伍。建立县、乡、村三级网络，全方位地为养殖户提供技术培训、疫病防治、产品运输等服务。
3、倾力培育现代化加工产业集群
培育麻鸭加工产业集群，是做强做大麻鸭产业的核心所在。一要引进培育龙头企业。立足我县区位、资源、发展基础等优势，积极招商引资，千方百计使一批规模大、现代化程度高、带动能力强的麻鸭加工龙头企业落户攸县。同时，出台优惠政策，激活民间资本，积极引导民营企业主投资麻鸭加工和育种孵化、养殖、饲料、防疫、物流等相关产业，形成产业集聚效应。二要推动科技创新。科技创新是企业保持长盛不衰的法宝。要积极引导企业在良种繁育、产品加工、饲料配方、疫情防控等一系列环节进行技术创新，切实增强企业的核心竞争力。三要强化品牌建设。要做强做大麻鸭产业，必须建立企业争创著名商标、驰名商标的激励机制，积极引导企业打造品牌,开拓市场。
4、竭力构筑全方位的政策保障
政策扶持是做大做强麻鸭产业发展的必要保障。要充分利用政府资源，在资金投入、人才引进、信贷服务、税收优惠、用地管理、发展环境等方面加大政策扶持力度。一要健全工作机制。由县政府牵头，企发、畜牧、科技、财政、农业、水利、工商、质监等相关职能部门参与，成立攸县麻鸭产业发展领导小组，把发展麻鸭产业作为农民致富、财政增收、兴工强县的重点工程来抓。同时，发挥相关职能部门的优势，重点扶持几家规模企业作为麻鸭产业发展的先导和样板。二要制定麻鸭产业发展规划。在将发展麻鸭产业列入“十二五”规划的同时，县政府及相关部门要高起点制定麻鸭产业发展具体规划，对麻鸭产业的发展目标和政策措施作出具体明确的硬性规定。要积极争取省、市相关部门的支持，尽快启动攸县麻鸭“国家地理标志产品保护”申报工作。三要出台刚性扶持政策。一个产业的培育，前期必须有赖于政府的强力扶持。建议借鉴外地成功经验，出台扶持麻鸭产业发展的相关政策，县财政预算专项经费，连续数年，每年拿出3000-5000万元，用于扶持麻鸭产业发展，为麻鸭产业的培育和成长打造最佳政策环境。
稿源：政协攸县委员会办公室
编辑：攸县公众信息网