编者按：刚刚过去的一年是“十一五”的收官之年，也是我县实现“五年倍增，争创一流”目标的跨越之年。在攸县县委和县人民政府的正确领导下，全县广大干部群众团结一心，瞄准了“继续实施‘四大战略’，全力打好园区攻坚、城市提质、旅游开发‘三大战役’，全面加强党的建设，推动经济社会又好又快发展，明确了‘民众幸福指数提高、城镇建设管理提质，经济社会发展提速”的总体要求。在实现新型工业化、新型城市化、新农村建设的过程中，创造了不少令人瞩目的业绩，取得了许多不同凡响的成就。回眸2010年，旨在总结过去，展望未来。为此，本网特将从部分单位或行业采写、报送来的经验或做法，予以报道，以飨网友。
攸县新市镇工作凸显“八个有”
2010年，在县委、县政府的正确领导下，该镇党委、镇人大、镇政府团结带领全镇人民，全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终坚持科学发展观，认真落实党的十七届四中全会精神，结合新市实际，以新农村建设为总揽，实施“农业强镇、工业兴镇、商贸活镇、和谐安镇”四大战略，全面打响“四大战役”，着力改善民生，切实转变作风，同心同德，开拓创新，奋力进取，扎实工作，文明建设取得了显著成绩，具体表现在八个方面，即“八个有”：
党的建设有加强
为了加强新市镇的基层党组织建设，该镇着重做到了“三多”，一是多途径组织学习，镇里多次邀请了“攸县精神”、“知法守纪”等宣讲团为镇、村干部授课；下发了教育教化相关文件，组建了理论宣讲团，逐村巡回演讲；镇里举办了入党积极分子培训班2期，派遣学习100多人次，全镇共组织宣讲授课50场次，教育培训6000多人次，通过多途径组织学习培训，使党员干部队伍的素质与时俱进，大有提升。二是多形式开展活动，在推进“六个一”活动的同时，全面铺开创先争优活动，扎实开展“五个好”先进基层党组织创建活动和争当“五带头”优秀共产党员竞赛活动。以支部为单位开展了党员民主评议活动，全镇共评选优秀党员86人，不合格党员27人，各村党员民主评议活动扎实开展，成效显著。通过这一系列活动的开展，激发了党组织的活力，增强了党组织的凝聚力。三是多层面完善制度，建立健全了预安销号制度、政府机关周一例会制度、党员述职制度、镇村干部述职述廉制度、民主生活会制度、村级联合办公制度。2010年全镇组织镇村干部述职两次，各党支部组织党员述职一次，镇党政班子召开民主生活会两次，村级定期联合办公两期。这些制度的实施，架起了党员、干部和群众之间沟通的桥梁，开辟了社情民意的绿色通道，促进了党员干部作风的转变，推动了各项工作的开展，全面加强了基层党组织建设。全镇通过两期的村级定期联合办公，处理矛盾纠纷45起，解决群众生活困难24件，消除安全稳定隐患18起。
经济建设有成就
一年来，该镇始终紧扣新农村建设这一主题，突出经济建设这一中心，立足农业大镇的镇情，着力调结构、树特色，取得了“三上”的经济建设成就。
——“三农”经济上了新台阶，农业生产基本形成了五大生产基地：形成了吕家陂、大桥头、福寿湾、长茹、山门、龙家场、桐梓、易清潭、新中等村为重点的万亩优质稻生产基地，形成了回龙、回武、庚子、钟联等村为重点的2000亩杂交水稻种植基地，形成了文普、文和、钟桥、钟先等村为主的千亩油菜示范基地，形成了以新中、文普、易清潭为主的2000亩瓜果种植基地，形成了以文普、庚子、文和村为主的千亩棉花种植基地。攸县金湘米业有限责任公司、攸县仙竹米业公司、县种子公司、湖南新盛农业发展有限公司、株州市良强科技有限责任公司等农业龙头企业与农户的合作更加密切，规模化、公司化、集约化、科技化生产经营模式渐成气候。林业产业不断壮大，全镇新造林4500亩，抚育4200亩，油茶低改1000亩，四旁绿化500亩，全镇共有退耕还林面积2950.5亩，全部如期通过验收；林改工作取得实质性突破，调解山林纠纷201起，林地发证面积104253.2亩，发证农户6837户，发证7238本，输机率100%，发证率96%。畜禽养殖形势喜人，全镇发展良种牲猪17.2万头，年出栏牲猪14万余头，获得规模化养殖项目奖励的28户，发展家禽48.7万羽，存笼22.8万羽，培育家禽饲养1000羽以上的专业户50户。镇防疫站采取分片负责、分村包户的制度，确保了防疫工作的及时到位，严控了疫情的发生。农民工培训工作取得了实效，先后举办机械操作、畜禽养殖、水稻病虫害防治等培训班23期，系统培训1200余人。
——财源建设上了新水平。通过帮助企业扩大规模，增强纳税能力，招商引资办企业、把关重点工程结算、扩大玄武岩税费分成比例、争取各级项目及政策性补助资金等措施，培育了财源，确保了财税收入的稳定增长；通过对站办所实行“定收定支、支出包干、超收奖励、超支自负”的包干管理模式，控制了非生产性支出；通过完善村帐镇代理制度，如期完成了35个村（社区）的财务审计，确保了村级财务管理制度化、规范化；通过加大农村“两会”贷款清收力度，实现收贷45万元，财政化解债务35万元。
——发展水平上了新层次。去年全年实现国民生产总值20.3亿元，比上年增长10.3%，财政收入965万元，比上年减少20 %，（这里说明一下，前年的财政收入是将补助性收入算入其中的，去年则不算入其中，所以有减少）农民人均可支配性收入8722元，比上年增长17.4%，固定资产投资3.5亿元，比上年增长17%，全镇经济实力有所增强。
产业发展有亮点
产业兴则百业兴，产业强则经济强，全镇上下紧紧围绕“优化环境广招商，筑巢引凤兴产业”的工作思路，全面落实县委、县政府关于招商引资“十条规定”、“八个零”等优惠政策，做好了四篇产业发展文章。一是做大了玄武岩产业开发文章。在文普村的积极努力下，在矿管办、产业办的积极斡旋下，重新启动了投资800万元的文普玄武岩开发公司；在回武、回龙两村的支持配合下，实现了嘉升路材有限公司对强远玄武岩公司的兼并扩容，做大了玄武岩开发产业。去年全镇玄武岩产量达到13万吨，创税费收入近200万元。二是做实了烟花鞭炮产业发展文章。在镇村两级“全天候、全方位、全过程”优质服务的吸引下，现有四家烟花鞭炮企业与该镇签订投资合同，手续已审批到位，其中投资1200万元的宏宝出口烟花厂落户白竹村，投资600万元的顺达烟花出口有限公司落户排楼村，投资500万元的扬芳烟花厂落户福寿湾村、长茹村、白竹村交界处，投资500万元的扬清烟花厂落户协塘村，真正实现了该镇烟花鞭炮企业零的突破。三是做强了农产品加工企业发展文章。金湘米业、仙竹米业有限公司、新盛农业发展有限公司、良强科技有限责任公司、湖南正源药业有限公司等原有的农产品加工龙头企业，产销两旺，形势喜人。株洲湘龙竹木制品有限公司投入1100万元进行技术升级改造，公司自主研发的“携福木语”系列家具在2010年湖南家博览会上获得金奖，公司更是跨出国门赴柬进行了为期一周的考察访问，签下千万元订单。投资600万元的新市镇牲猪定点屠宰场的建设正如火如荼，紧张有序，预计今年全面投产。农产品加工龙头企业数量在增多，规模在扩大，实力在增强。四是做活了工业产业文章。洪旺纸箱包装厂产销两旺，正在洽谈的投资6亿元的湘东线材有限公司。全镇产业发展势头强劲，亮点纷呈。
基础设施有特色
夯实基础设施，是提高群众生活质量，促进生产发展的迫切需要。2010年，该镇立足“五力”，全面加强了基础设施建设。一是强力推进了水利设施建设。水利设施不断优化升级。全镇共完成了除险加固小Ⅱ型水库2座，修复水毁山塘16口，修复水毁渠道40余处1800多米，浇筑机耕路2.5公里，新修、清淤、防渗山塘132口（其中新修4口、防渗26口、清淤102口），防渗渠道32条，15.5公里。观塘冲、长茹、打鼓堆、山门、龙家场等村的小型农田水利建设也全面铺开。吕家陂、大桥头、福寿湾、长茹、山门、桐梓、龙家场等村的农综项目已完成前期的规划测量，农网改造项目在平升、平江、平田、方龙等村完成了前期资料造册等工作。二是大力加强了道路桥梁建设。去年共投资46万余元架设了文光大桥，目前已顺利通车，解决了光明、文和两个村村民出行难的问题；投资20余万元修建的钟联村寺前大桥目前也正在积极施工中。全镇8个村组投资376万余元对22公里道路进行了硬化，与此同时，对全镇35个村、200余条组道路和20余公里的新银公路进行了摸底，力争进入“十二五”规划项目。三是全力配合了重点工程建设。醴茶高速公路和S315省道改造两项重点工程建设对改善我镇交通状况具有里程碑意义，因此该镇主动把道路建设协调工作做细做实。醴茶高速公路建设方面，完成了红线内征地857亩，临时用地19.3亩，养护一区征地85亩，养护二区征地32亩，收费站征地11亩，三杆迁移86根，征收山塘26口，迁出坟墓312座，取土场租用土地40余亩，强制拆迁房屋2栋，杂屋1栋，严厉打击无理取闹阻工人员4人，调解各类矛盾纠纷223起；省道S315建设方面，共架设了大小桥梁6座，修建水渠15000米，迁移三杆110根，迁移坟墓25座，调解各类矛盾纠纷83起，确保了重点工程的有效推进。特别要肯定的是钟先、钟桥、方龙、方兴、平田、平升、协塘、排楼等沿线村的村干部为重点工程建设付出了艰辛的劳动，作出了艰巨的努力，应予以肯定和褒奖。四是着力改造了镇区基础设施建设。共投入资金30余万元，对镇区的路面、下水道等基础设施进行了修缮；积极帮助益民自来水厂投资50万元，对镇区自来水厂厂房、管网、净化设备、净化池进行改造，全面提升了自来水厂净化水质的能力和供水能力。同时，投资35万元对镇区路灯进行进一步亮化，镇区全部采用节能灯照明，城镇功能进一步完善。查处和遏制违规建筑6栋，拆除1栋，拆除镇区乱搭乱建厂棚30余处，有效遏制了违规建设用地。五是有力带动了基层村部建设。去年先后有新市、山门、新联、易清潭、钟先5个村通过争项引资，投入共300余万元建设了新村部，改善了基层办公条件。
民生保障有作为
关注民生，改善民生是贯彻落实科学发展观的客观要求，是构建和谐新市、文明新市的现实需要。去年，该镇及时把握惠民政策，积极争取上级支持，使该镇的民生保障工作再上新的台阶。一是社会救助范围更广。资助家庭贫困学生220人，救助农村低保户495户1505人，农村五保298人，白内障患者35人，对0-6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复1人，对残疾人进行技能培训三期36人，共发放优抚经费、民政救济、社会保障等资金400余万元。二是医疗保障力度更大。全镇新型农村合作医疗参合率达到96.1%，全年农村医保救助3623人，报销近400万元。三是民生工程项目更多，新建农村安居房20栋，灾房重建25户，平江、钟桥、山门、打鼓堆、新市、桐树、文和、新联等村建设了农家书屋共8家，实施清洁能源项目建沼气池165口，实施矿区生态环境综合治理项目1个，实施法律援助4起，建设义务教育阶段合格学校1所，规范化社区2个。民生事业不断发展，民生保障更有作为。
“洁净行动”有实效
“洁净行动”是一项人心所向、众望所归的民心工程、德政工程，该项行动不仅改善了人居环境，塑造了良好的地方形象，更代表一个地方的文明程度、新农村建设的水平。
综合治理有力度
稳定是发展的前提，发展需要稳定作保障。为了确保社会大局稳定，该镇在加强组织网络建设，落实各级责任的同时，围绕平安保卫战役，着重突出了四个重点。一是突出了普法教育。针对学生、村民、闲散青少年、刑释解教人员等不同群体开展了不同形式的法制教育。镇政府和新联村作为验收点代表株洲地区通过了省五.五普法验收并获得了好评，被推荐为市“五·五”普法工作先进乡镇，株洲市九个县市区政法委书记现场会把该镇及新联村列为示范点。二是突出了矛盾调处。全镇共排查矛盾纠纷105起，其中村调处70起，镇调处35起，调处率95%以上，有效地消除了社会各类隐患。三是突出了息访稳控。去年初，该镇对各个涉访群体进行了摸底，下发了文件，分解了责任，实行了稳控。成功化解了5.5信用社会计、7.15退伍军人集访事件，成功化解了新市村陈德生、钟桥村肖炳煌、平江村李巨民、居委会农场职工等多个上访问题，实现了息访。四是突出了打击整治。综治办牵头组织派出所、工商局、文化站等部门单位先后对网吧、校车、牌馆、学校周边环境进行了整治，对破坏企业经营、重点工程建设的行为进行了打击，全镇治安拘留17人，刑事拘留10人，有力地打击了违法犯罪分子，确保了社会大局的稳定。去年，该镇综治工作全县考核中得分排名靠前，八月份被推荐位市平安乡镇创建十佳示范乡镇候选单位。
社会事业有发展
——计划生育扎实开展，计划生育是一项基本国策，该镇严把“三关”扎实开展人口计划生育工作。一是严把了优质服务关。去年进行优生遗传检测885人次，落实计生奖励对象44人次，发放两扶资金1.62万元；二是严把了措施落实关。落实绝育手术221例，上环507例，人流引产113例，计生检查4次，到位率达到98%；三是严把了社会抚养费征收关。去年征收社会抚养费110万元，有效地遏制了违法生育现象，计划生育达89.86%，有望夺取县人口计生工作红旗单位。
——安全生产秩序井然，通过健全信息员队员，实施安全生产隐患定期排查制度，落实“横向到边，纵向到底”的安全监管机制，确保了全镇生产安全，全年共排查生产安全隐患28起，整治到位28起，无重大安全生产事故，安全生产秩序井然。我镇作为交通畅通示范镇代表攸县顺利通过了全国平安畅通县的验收。
——文教卫事业全面推进，文化站积极组织群众参加了“赛歌会”、太极拳和舞灯笼等文体比赛活动，在全县在太极拳比赛中获得团体第一名，在全镇范围内开展了“敬老孝亲月”活动和“美丽村庄”评选活动，建立了新市门户网站，丰富了广大群众的文化生活，启动了钟佳桥中学的宿舍改造工程，完成了桐梓小学义务教育合格学校的验收工作。卫生院稳步推进了全民健康检查，已建了9680人的健康档案，文教卫事业不断推进。
——其他事业蓬勃发展，武装、人口普查、国土、规划、统战、工会、妇联、共青团、物价、环保、老年科协、关心下一代等工作均有序开展，卓有成效。
过去的一年，是新市经济大发展的一年，是新市事业大进步的一年，是新市形象大变化的一年。这些成绩的取得，是县委、县政府关心重视的结果，更是全镇广大党员干部群众同心同德，群策群力的结果。
稿源：攸县公众信息网
文：新市镇党政办
编：王飞宇