编者按：刚刚过去的一年是“十一五”的收官之年，也是我县实现“五年倍增，争创一流”目标的跨越之年。在攸县县委和县人民政府的正确领导下，全县广大干部群众团结一心，瞄准了“继续实施‘四大战略’，全力打好园区攻坚、城市提质、旅游开发‘三大战役’，全面加强党的建设，推动经济社会又好又快发展，明确了‘民众幸福指数提高、城镇建设管理提质，经济社会发展提速”的总体要求。在实现新型工业化、新型城市化、新农村建设的过程中，创造了不少令人瞩目的业绩，取得了许多不同凡响的成就。回眸2010年，旨在总结过去，展望未来。为此，本网特将从部分单位或行业采写、报送来的经验或做法，予以报道，以飨网友。
攸县生态建设步入快车道
2010年，攸县林业工作突出“资源管理年”的主题，不断加强森林培育和资源保护，全力推进集体林权制度改革，促进林区和谐科学发展，取得了较好成效。目前，已完成人工造林5.505万亩，占市任务（2.85万亩）的193%，义务植树160万株；全县完成林权外业勘界面积232.65万亩，确权率为99%，发证面积为232.32林权发证率为99%，山纠调处率达到99.45%。活立木蓄积量311.87万m3，森林覆盖率为57.24%，林业生产总值达到15.816亿元，主要做好了以下工作：
突出造林绿化，助推了生态建设。
以加快“三边”造林绿化为重点，该局营造良好宣传氛围，出台激励政策，以造林大户带动迹地更新和面上造林，消灭宜林荒山，夯实营林基础。一是强调“引”。该局畅通信息渠道，加强沟通协调，积极向上争资引项，加大林业投入，落实退耕还林（19.55万亩）、生态公益林（75.7万亩）、油茶低改、杉木无节良材等林业项目资金近5000万元；向林农无偿提供优质造林种苗200余万元；在核批采伐指标时收取200元/亩造林押金，力促业主造林。二是突出“带”。通过科技特派员（9人）、送科技下乡、无偿技术服务等方式，大力发展造林大户、公司、专业合作化造林，示范带动全社会投入林业生态建设，已发展造林大户（公司）86户，其中1000亩以上的4户，500亩以上的11户，大户造林在2万亩以上。三是注重“管”。全年开展3次以上营林工作检查，督促造林业主落实防火、防病虫、防牛畜等措施，做好中幼林抚育间伐、低产林改造和林业重点工程营林管护工作；实施油茶和楠竹低产林改造9.88万亩、中幼林抚育间伐23.3万亩、封山育林护林60万亩，不断提高造林成活率和保存率，巩固造林绿化成果。同时，抓好了造林种苗的监督，遵循“四证一签”和“四定三清”制度，加强林木种苗定点采穗、定点繁育管理，保证苗木质量。2010年度，攸县获全省油茶生产优秀单位。
2010年，全县已完成人工造林5.505万亩，占市任务（2.85万亩）的193%，其中“三边”造林0.65万亩，新造油茶林1.55万亩；调配造林苗木746万株，苗木合格率达到95%以上，良种率达到100%特别是通过近年来的森林培育保护与“三创四化”创建，我县的林业生态建设工作取得显著成效，得到了国家、省、市的高度肯定，今年4月攸县正式被全国绿委授予“全国绿化模范县”称号。
加强资源保护，稳定了林区秩序。
该局突出资源保护主题，确定全年为“资源管理年”，着重抓好了以下工作：一是突出了林地和野生植物管理。林地是林业建设的基础资源。去年，该局单设了“林地股”，配备专门人员对全县林地进行了全面清理整顿，严格审批，强化服务，打击了非法侵占林地行为。全年办理林地案子21起，收缴植被恢复费687万元。同时，加强了野生动植物保护，全面禁止采挖运输野生植物。目前已查处没收野生樟树100余株价值120余万元；对主动上交和依法收缴的猴面鹰、白鹭、蛇类、青蛙等野生动物开展了3次野外放生活动。二是严格了林木限额采伐审批。依照“消耗量低于生长量”的原则，搞好采伐一本帐管理，实行阳光操作，严控森林资源消耗，下达木材采伐指标40552.3m3，楠竹369万根。在采伐过程中，严格执行“伐前设计、伐中监督、伐后验收”，着重抓好林木主伐监督检查。严格了生态公益林的更新采伐审批。对74个未完成迹地更新造林的单位除暂不退还造林押金外，不予安排全年木材生产计划。三是抓好了森林防控建设。坚持预防为主，抓好森林防火与森林病虫害防治工作。加强了对松毛虫、竹蝗、松梢螟、松材线虫病等林业有害生物的监测预报和防治，防止外来有害生物入侵。在全县大力推行《禁火令》和村级护林员两大防火基本经验，出台了防火责任追究办法和森林火灾风险金制度，发放《禁火令》20万份；全县设置村级护林员480人，森林消防队共设26个分队112名扑火队员，配备风力灭火机160余台，通过教育培训，队伍实战能力不断提升。今年全县没有发生一起大的森林火灾，火灾受害率控制在1‰之内，森林病虫害控制在“四率”目标之内。四是规范了林政管理秩序。修订出台了《攸县林政资源管理办法》，按照“四个一”制度（即审批一支笔、管理一本帐、测绘一把尺、监督一班人），明确工作程序，有效规范了林政管理；落实了“七个严禁”，建立健全长效机制，杜绝公路水上“三乱”行为；严格木材检尺制度，加强源头管理，规范竹木收购、运输。限制高消耗、低产出经营加工企业发展，年审合格竹木经营加工企业368户，较上年减少15户。五是加大了依法治林力度。做好山林纠纷调处、林业重点工程接访息访工作；对非法收购、运输木材，盗伐滥伐林木、无证经营加工等行为进行了清理整治，及时查除隐患，预防毁林犯罪。目前，共办理林业行政案件307起，其中盗伐滥伐林木63起，无证运输木材181起，非法侵占林地21起，非法收购经营加工木材27起，查处刑事案件16起，打击处理18人，其中刑拘10人，逮捕1人，直诉15人，保障了林区稳定。
坚持质量优先，抓好了林改工作。
集体林权制度改革工作是我县为民办实事的重要内容之一。去年，该局充分履行部门职责，始终将林改工作作为全局的中心工作来抓，全力以赴，不遗余力地抓好林业主体改革，落实政策措施，确保工作质量进度。目前，全县投入专项工作经费近1500万元，完成林权外业勘界面积232.65万亩，确权率为99%；共发放林权证130260本，发证农户110036户，发证面积为232.32林权发证率为99%；累计受理山林纠纷争议面积91543亩，已调处91043亩，调处率为99.45%。一是加快了主体改革。在全系统抽调45名林业技术人员，配备专职山纠调处班子和林改队伍，抓好林权外业勘界、山林纠纷调处、林改验收、林权发证等林改扫尾工作；投入60多万元在各乡镇接通电子打证专网，配备电脑、打印机等设备，推进林权资料电脑输入、审核与电子打证工作；投入30余万元建立了档案室，规范了林改资料管理。二是落实了配套政策。规范了林业规费管理，将育林基金的征缴标准由原来的20%下调到10%；做好了林业机构设置与人员编制调整工作，林业“两站”人员已全额纳入财政预算；林业“两中心”（即森林资源资产评估中心和林业产权交易中心）已正式挂牌成立，各项林业配套政策措施逐一得到落实。三是加大了工作督查。县委、县人大、县政府、县政协定期对林改工作进行工作调研、督查，先后组织各乡镇召开林改工作调度会5次，牵头开展林改工作督查4次。我局采取“局领导包片、股长包干、林业站长负责”的方式，由局班子成员挂点到各乡镇，协助解决林改技术难题，按月进行情况碰头，通报工作进度，并组织了一次专项效能监察，有效推进了林改工作。
强化队伍建设，提高了服务水平。
以创先争优和政风行风民主评议活动为契机，该局不断加强林业队伍建设，转变工作作风，增强执法人员整体素质。一是抓好了制度建设。以主要工作预安销号和绩酬挂钩制度为抓手，严格制定年度工作计划、目标管理办法、局机关管理制度，将工作津贴纳入绩酬挂钩范畴，实行目标量化，按季兑现，奖优罚劣；出台了财务管理办法，严肃财经纪律，控制“八项费用”；落实了“三十条”、“四治”纪律，抓好了“三创四化”创建、“一把手大接访”和综治维稳工作，积极解决涉林信访问题，妥善安置了涉军人员。全年预安落实主要工作64件，下浮工资津贴49.65万元，推动了各项工作有序开展。二是规范了权力运行。按照县纪委工作部署，对该局公共权力进行了全面清理搜索与规范完善，通过党务、政务信息公开，将林业法律法规、许可事项、办事流程、工作动态等内容汇编成册，在各类媒介上公开，让服务对象一目了然；认真落实木材检查站“五统一”制度（皇图岭木材检查站获全省木材检查文明示范窗口），正确行使林业行政处罚自由裁量权，争做“文明执法窗口”，创树林业良好执法形象，让权力在阳光下运行。三是加强了廉政建设。以“知法明纪”大教化和廉政风险点查纠活动为切入点，该局不断强化队伍的党风廉政建设，认真组织了警示教育，开展了党员公开承诺活动，抓好了日常监督和林业执法检查，及时查摆工作人员在行政执法中出现的问题。去年，该局对违反《攸县林政资源管理办法》的单位和个人进行了严肃处理，共通报批评单位3个、个人6人，罚款5人。四开展了创先争优和民主评议活动。按照工作部署，积极开展“创先争优”和“政风行风民主评议”活动，成立了领导小组，制订工作方案，抓好宣传发动，聘请14位评议监督员，以调查问卷、自查自纠、工作述职等形式做好了领导点评、民主评议等工作，落实了问题整改。通报表彰了全系统3个优秀党支部、35个优秀党员及助人为乐的事迹，进行了典型推介。局林政法制股高票通过全县政风行风面对面测评，我局获全县2010年度政风行风、优化环境先进单位。五是抓好了培训教育。通过组织“攸县精神”学习、知识抢答赛、林业行政执法和业务技术培训等，有计划地抓好林业队伍素质教育，改变干部作风，不断提升了队伍的业务水平和依法行政能力。去年，组织各类油茶嫁接、森林防火、林改培训等各类学习14期，参训人员近1100人次；全年全系统无安全生产事故、无治安案件、无上访、无处罚、无超计划生育等现象发生。
同时，围绕林业中心工作，该局还抓好了测土配方、湿地调查、林业“十二五规划”等工作。抽调专业技术人员，投入资金14万元，历时一年，核查土壤小班因子4.6万个以及肥力、母岩母质250万亩，挖取土壤剖面250个，抓好了内业资料收集汇总、核查、装订和存档工作；完成了1/5万湿地斑块遥感解译区划至1/10000地形图转绘工作，抓好了308个湿地斑块的外业调查，核实湿地总面积7090.6公顷，做好了二次湿地资源调查内业资料输入工作，加强了对酒埠江国家级湿地公园等湿地资源的有效保护。研究制订了攸县林业“十二五”总体发展规划，编制了攸县竹木经营加工、酒埠江国家湿地公园建设等“十二五”发展子规划，为林业的发展指明了方向。
稿源：攸县公众信息网
文：县林业局
编：王飞宇