加强资源保护管理 推进林业生态建设
张建林
加强林政资源保护管理，不仅是国家生态安全的需要，也是提高林业生产力的需要，乃至全球“生物经济”时代竞争的需要。基于这样一种认识，作为湖南省的重点林区县之一，攸县始终将此作为一项兴林、富民、强县的基础性工作常抓不懈，扎实推进县域林业生态建设。
坚持依法行政，加大依法治林管理力度。建立“四个一”管理制度，即“审批一支笔、管理一本账、测绘一把尺、监督一班人”。“审批一支笔”，严格执行森林限额采伐制度。“管理一本账”，林业公检法以专项整治行动为推手，加大执法力度，严厉依法打击毁林犯罪行为，及时办结各类林业案件；林业两站充分履职，依法行政，加强木材流通的源头管理，建立资源消耗台账，即商品材采伐运输联合台账，搞好木材流量登记，做好林业行政案卷，检查站实行“一站式”处罚，杜绝以罚代刑、索拿卡要行为。“测绘一把尺”，执行木材运输检尺制度，认真填写检尺码单，包括材积、车类、车牌号等内容；林业设计队搞好林地林木资产评估内外业调查设计，设计误差控制在面积±5%、蓄积±10%范围内。加强监督，实行“三分离”，即行政处罚与审批（许可）相分离，执法与监督相分离，调查、审核和决定相分离，发现问题及时纠正，及时整改，对违规违法行为坚决从严查处。
坚持永续利用，加大林政资源保护力度。一是依照“消耗量低于生长量”的原则，严控森林资源消耗。二是强化野生动植物保护，全面制止一切非法采挖、采伐与运输国家和省重点保护野生植物行为。三是依法整顿林木种苗市场，严格执行林木种子生产、经营许可证制度，实行林木种苗定点采穗、定点繁育，强化种苗调运监管，坚决打击无证生产经营行为，查处假冒伪劣苗木，规范林木种苗市场，做到非良种苗木、非定点苗木不调配、不上山造林。
坚持林改深化，加大现代林业推进力度。集体林权制度改革的纵深推进有利于拓展现代林业生态建设空间。一是健全林业经营机制，按照“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”的发展格局，实施分类经营和碳汇造林，改革商品林采伐限额管理，提高生态公益林的补偿补助资金，实行封山育林、护林，充分发挥其生态效益。二是加快林业产业建设，规范林地、林木合法流转，健全完善林业要素市场，通过公平、公正交易，维护林权所有者、使用者权益。通过对林业龙头企业的重点扶持，致力打造碳汇品牌，加快全县林业产业发展。三是完善林业社会化服务体系，优化整合林业机构，加强执法队伍建设，严格依法执法，规范行政行为，建立服务型林业管理体系，切实做好森林资源的保护工作，保障生态安全。（作者系湖南省攸县林业局局长）
稿源：人民网
编辑：晓 月