让文化之花开遍山间田野
——湖南攸县“乡村大舞台”文化服务点札记
攸县位于湖南东南部、罗霄山脉中段，辖20个乡镇533个村（社区），总人口77万，是湖南省首批小康县和综合实力十强县。近年来，该县始终坚持“物质文明与精神文明并举、经济建设与文化建设并重”的战略方针，调整观念，创新方式，依托“乡村大舞台”这一全新载体，让农村文化之花漫山遍野迎风绽放。
喜逢甘霖 绿芽破土
随着经济社会的快速发展，特别是物质生活水平的不断提升，广大农民群众的精神文化生活需求也是日趋迫切，生产劳作之余，渴望能够观赏并参与丰富多采、健康有益的文娱活动，以愉悦身心，享受生活。据统计，截至2006年底，该县文化从业人员4700余人，其中专业队伍700余人，民间艺人4600多人，包括170多个锣鼓队，12个皮影班、78个腰鼓队，170余个龙灯舞狮队，自娱自乐的农民群众多达十余万众。然后全县能够提供的农村文化活动场所仅有50余处，致使该县一时出现了“龙灯院中舞，腰鼓家中响”的尴尬情景。农村文化阵地的相对缺失，一定程度上禁锢了广大群众的文化热情，影响了经济社会的协调发展。
面对形势发展的客观现实和广大群众的强烈呼声，该县县委、县政府对新时期农村文化发展过程中呈现出的新情况、新问题给予了高度重视。2007年初，由县委宣传部牵头，联合文体局、广电局等相关部门，围绕攸县文化发展现状、文化体制改革、和谐文化建设等课题，多次深入基层，广泛调查研究，掌握了一手资料，形成了初步方案。4月5日，县委、县政府联合出台了《关于加强和推进和谐文化建设的实施意见》，并下发了《关于“乡村大舞台”文化服务点建设的通知》，计划用5年时间在全县建设100个“乡村大舞台”文化服务点，并将其纳入新农村建设的整体规划。通过定期开展文化体育活动，着力将其打造成为宣传党的政策、方针的重要阵地，活跃群众文化生活的重要场所，培育农村文艺队伍的重要基地，密切党群干群 关系的重要挑梁，推动农村文化产业繁荣的重要平台。
2007年9月，攸县第一个“乡村大舞台”文化服务点——网岭镇罗家坪村“乡村大舞台”顺利落成启用，吸引了周边村民近千人观看演出。67岁的刘大爷一边认真地看着节目，一边笑呵呵地对旁边老伴说：“以后咱们在屋门前就可以天天看大戏，不用整天打牌消磨时光了，党和政府真是为老百姓办了一件大好事、大实事啊！”随着《意见》和《通知》的深入推行和实施，犹如一场甘霖洒向了广袤的攸洲大地，农村文化的绿芽再次破土而出，广大群众自发组织文化活动、自觉参与文娱活动的热情空前高涨。2009年，该县完成乡村大舞台建设112个，提前三年实现预期目标。
精心栽培 茁壮成长
如何精心培育“乡村大舞台”这块农村文化建设的试验田？“我们始终坚持高起点规划、高标准建设、高效益利用的原则，规范操作，科学运作，做到建设一处用活一处，开辟一处带动一片。”攸县县委书记邝邹飞对记者说。
——坚持科学规划。该县将“乡村大舞台”文化服务点定位为农村的休闲场所、活动场所、培训场所和乡风文明展示场所，在规划上力求科学，讲求长远。一是统一规划。2007—2008年，县财政划拨专用经费150万元，完成了170多个文化服务点的规划设计，并统一配发建设效果图和施工图。文化服务点配套图书室、宽带网、篮球场、乒乓球、卡拉OK、健身房等文化设施。大致划分为科技文化培训区、文化活动开展区、体育活动开展区、精神文明展示区、村级组织活动区五大功能区。二是统一标准。制定了文化服务点选址的四条必备标准，即文化服务点活动面积2000平方米以上，并有充足的发展空间；位于人口相对集中的乡村屋场或乡村之间的结合部，至少可以辐射4-5个行政村；周围群众有自发组织文化活动的传统，参与文化活动的积极性高；交通便利，有利于群众的集散。目前，最大的鸾山镇陶坪文化服务点面积近15000平米，一般的都在3000平米以上。三是统一组织。县委宣传部、文化、建设、规划等部门严格标准进行审核把关，根据各乡村实际情况，统一组织，分步实施。乡村经济基础较好的村，要求一次性建设到位；经济基础一般的，建好舞台和简易房屋；条件相对较差的，搞好土地平整，能够接纳送戏、送电影下乡和群众自娱自乐，从而既解决了地方的实际困难，又确保了工作的有序推进。
——坚持科学建设。收获就要有付出，建设就要有投入。县级政府要建设100个“乡村大舞台”，资金投入问题成为了最大的拦路虎。为此，该县采取了“整合资源，多元共建”的办法，有效解决资金难题，科学推进工程建设。一是捆绑项目资金“建”。一方面，将远程教育、农民健身、农家书屋、农村电影、村级组织活动中心等部门项目捆绑整合到“乡村大舞台”文化服务点的建设之中，确保有限的资金发挥规模效应。并切实推进乡镇综合文化站阵地和文化工作人员前移，将综合文化站建在群众的家门口，现有6个文化站建在村群众聚居地。另一方面，县政府平均每年投入专项资金160万余元，对验收合格的“乡村大舞台”文化服务点实行“以奖代拨”。二是整合闲置资产“建”。充分利用撤乡并镇的政府办公场所、教育布局调整的废弃校舍、搬迁撤离的闲置厂房等资源，开发建设成56个“乡村大舞台”文化活动服务点，大大降低了投入成本，加快了建设进度。三是撬动民间资本“建”。按照“群众文化群众办”的思路，积极鼓励社会自办文化，发动群众投资捐建，确保全县整体推进。三年间县、乡、村总共投入4500万元，其中群众和社会投入2000万元。如北京湘雅轩文化传播公司捐赠网岭镇罗家坪“乡村大舞台”图书10万元，民间捐资180万元，建立健身场地13处。与此同时，着力抓好网岭镇罗家坪村、鸾山镇咸弦村、莲塘坳乡高楼村等一批样板示范建设，组织参观学习，发挥带动作用，加快建设进度。
——坚持科学管理。农村文化的繁荣和发展，建设是基础，管理是保障。该县始终注重管理机制的创新，确保了“乡村大舞台” 的旺盛生命力和文化服务“常态化”。一是建立市场化的运行机制。在政府层面上，改变财政投入方式，建立财政购买文化服务的投入机制，采取送一场戏补助2000元、一场电影补助200元等办法量化文化服务，实现“养事不养人、文化勤下乡”的目标。三年来，县剧团和其它民办文艺团体在农村演出达到了655场，老百姓平均 5天在乡内就能看到一次专业演出。在社会参与上，实行经济搭台、文化唱戏，通过部门主办、企业冠名等办法，鼓励企业和社会各界积极参与农村文化建设。近年来，全县性的千人腰鼓大赛、龙灯赛、赛歌会等大型文化活动，均由民营企业冠名赞助，每年利用民资投入活动资金达350多万元。二是建立公益性的管理机制。我们采取灵活多样的办法，解决“乡村大舞台”的活动费用和管护责任问题。比如组织有固定收入、有空闲时间、热心文化事业的志愿者参与活动和管理，全县已有60多个离退休人员和文化爱好者加入了志愿者管理队伍。同时，通过转让文化服务点附属设施，如商店等的经营权，拓宽经费来源，解决管理经费问题，确保了“乡村大舞台”的正常运转和功能发挥。三是建立群众性的考核机制。文化服务好与差，群众最有发言权。我们专门出台了文化服务点工作考核细则，明确了考核方式、考核项目和具体考核指标，要求“乡村大舞台”每年组织周边村举办活动不少于2次，乡镇举办活动不少于2次，全县组织活动不少于1次。并对文化服务点活动开展情况、管理服务效果等考核指标均由群众评定，让群众的主动参与监督管理，使农村文化更加长久有效地服务群众、服务社会。
花开溢香 硕果盈枝
舞台搭好了，如何唱好戏？“我们突出以形式多样、丰富多彩的活动来赋予‘乡村大舞台’生机和活力，努力使这朵农村文化之花开得更加美丽、更加灿烂。”攸县县长胡湘之说。
一是以主题活动丰富内涵。依托“乡村大舞台”这一主平台，该县各职能部门主动开展送文化、送科技、送医疗、送法律、送信息等主题服务活动，使“大舞台”的功能得到不断延伸，内涵得到了不断拓展。每年下乡送戏360余场，电影6600多场，图书20000多册，各类科技资料20000多份。特别是连续三年开展“健康生活、生活健康”主题活动，将群众文化、体育有机结合，每年参与人数不少于3万人，大舞台也真正成为了广大群众的健康生活平台。二是以赛事活动扩大影响。市场运作，企业冠名的“乡村大舞台赛歌会”活动经久不衰，群众不分年龄性别，想唱就唱，每年参赛选手不下千人，现场观众累计达到11万人次。随着赛事活动的持续深入开展，其影响力和号召力不断扩大，邻近安仁、茶陵、衡阳的群众也纷纷报名参加比赛。很多群众甚至每天守着电视机等着观看赛歌会的节目，成为了他们茶余饭后的主要精神消遣。三是以自办活动激发活力。文化服务点的工作实行预安销号制度，要求县、乡、村三级每年分别到文化服务点自办活动不得少于2次，年终统一考核，排队奖惩。同时，积极组织广大群众自编自演了《新风颂》、《和谐家园》、《建房》等一大批自娱自乐节目，极大地调动了参与热情，激发了工作活力。通过逐级比赛，激发竞争热情，提高农村文化的发展水平。四是以培训活动壮大队伍。一年筛选一个培训项目，组织县剧团、民办艺校等单位的60多名音乐、舞蹈、器乐等行家到文化服务点免费举办腰鼓、健身秧歌、太极拳、女子龙灯等培训班 期，三年共培训文化指导员610余人，培训文化从业人员13200余人。现在，攸县的街头巷尾、屋场圩场到处可见老百姓跳健身舞、打太极拳的身影，腰鼓队、龙灯队、舞狮队更是成了各种喜庆活动的主力军。
随着“乡村大舞台”建设的有序推进，其重要作用和巨大魅力日益彰显，所建之处，读书看报、上网学科技的明显多了；健康文体娱乐活动明显多了；基层组织凝聚力明显强了；爱集体乐公益的氛围明显浓了。“乡村大舞台”文化服务点不但成为了新农村建设的一大亮点，也成为了攸县农村文化建设的一个品牌。一是成为了广大群众的最佳“休闲”场所。服务点有宽阔的活动场地、齐全的活动设施，所有的活动集中在文化服务点开展，文化服务点自然成为农民休闲的理想去处。腰鼓队、龙灯队、锣鼓队等农村文艺团体在这里排练表演，广大群众在这里健身休闲。特别是每到周末夜晚，更是灯火通明，人潮涌动。据调查，60％以上的农民经常到文化服务点休闲娱乐。二是成为了农民朋友的最佳“学习”场所。文化服务点环境都比较好，加上能够根据农民的需求办培训班、调配图书，满足了农民的需求，学习和放松心情两不误。相关部门的培训集中在点上开展，农民可以根据自己的需要接受各种各样的服务，提高自身素质，增强了部门单位活动的实效。网岭镇镇养殖专业户李月华如今成了文化服务点培训班和图书室的常客：“现在好了，再也不用大老远跑县城去找老师、寻资料了。”三是成为了乡风文明的最佳“传播”场所。文化活动可以有效地化解一些邻里矛盾，增强农民的文明意识。丫江桥镇明月村文化服务点开办以后，原来一直不能形成一致意见的修路问题终于解决。原来矛盾相当尖锐、上访频繁的村社会风气明显好转。扶持贫困学生37 人的个体老板何新建、农民刘道德义务办图书室等好人好事也在文化服务点广为传播。各乡镇、村在组织“和美家庭”、“公共道德标兵”、“十佳孝星”等评选活动的同时，将美德家庭成员的优秀事迹在文化服务点进行宣传，以身边的典型教育身边人，弘扬了社会正气，调动了农民加强思想道德建设的积极性。
山谷寻幽 偶撷芝兰
农村文化建设发展既是一个恒远课题，也是一项长期任务。如同长路漫漫，山谷寻幽，唯有大胆摸索，勇于尝试，方能独辟蹊径，偶撷芝兰。攸县乡村大舞台文化服务点的建设与发展，为繁荣农村文化探索了一条新路子，提供了一些有益的启示。
启示之一：发展农村文化必须将文化前进与阵地前移相结合。改革开放以来，我国经济发展突飞猛进，人民生活水平显著提高，农村科技化、产业化、集镇化的进程加快，农民的劳动强度降低，闲暇时间增多，有精力、更有期望来品味文化、享受生活。我们不但要多开发一些与时俱进的先进文化产品，更要注重将文化阵地前移，进一步拉近文化与百姓的距离，让广大群众能够及时、便捷、有效地享受到各类精神文化服务。“乡村大舞台”就是根据群众的要求，把阵地建在群众的家门口，做到贴近基层、贴近群众，让群众在生产、生活之余可以享受文化服务，提升生活品质。
启示之二：发展农村文化必须坚持输送文化与播种文化相结合。广大群众既是受益者，也是参与者，更是农村文化的活力源泉。必须在突出送文化的同时，着力种文化，在社区、乡村广泛开展文化培训活动。要建立健全基层文化培育机制，调动有一定文艺基础、热心公益文化人员的积极性，培养他们的活动能力、组织能力，发展一批农村文化的中坚力量，利用“传、帮、带”的效应，不断壮大农村文化队伍，形成“以点带面”文化互动的工作格局。
启示之三：发展农村文化必须坚持发扬传统与发展创新相结合。文化是一种权益，更是一种需求。在办文化时，必须推陈出新，适应发展的需要，提升地方文化底蕴。“乡村大舞台”建成之后，以大舞台为轴心，在积极编排传统文化节目、宣扬中华优秀文化成果的基础上，不断推陈出新，创造性地开展了“健康生活、生活健康”、“赛歌会”、宣讲“攸县精神”等系列活动，让群众有了更多选择的余地，更让“乡村大舞台”保持了持续旺盛的生命力和吸引力。
启示之四：发展农村文化必须坚持服务大局与服务群众相结合。文化只有得到了各级党委、政府的高度重视，才能快速发展；只有得到了人民群众的充分认可，才能富含生机。攸县依托“乡村大舞台”这一全新平台，召集散布在广大农村“乡土艺术家”，紧扣发展大局，紧贴群众生活，创作了一批劝赌、劝孝、劝计划生育、劝邻里和睦等群众喜闻乐见的节目，有力地服务了发展，促进了和谐，实现了政府满意、群众满意。
稿源：农民日报
编辑：晓 月