【领导言论】
坚持“三个并重” 转变发展方式
攸县县委副书记、县人民政府县长 胡湘之
加快转变经济发展方式作为经济工作的重大任务和主攻方向，既是一次严峻挑战，也是一次重大机遇；既是一道必过之关，又是一道难解之题。立足攸县实际，打好这场硬仗，必须把握总体要求，做到“三个并重”。
一、坚持扩总量与调结构并重
扩总量与调结构、转方式密切相关。发展是硬道理，增长是硬任务，速度是硬指标。对此丝毫不能含糊。但是，调结构、转方式同样是科学发展之急，跨越发展之要，痛定思痛之举。因此，必须正确处理好扩总量与调结构二者之间的关系，既不能以牺牲环境为代价换取一时的发展速度，也不能停下来调结构、转方式，依靠放慢速度消极实现节能减排。必须坚持发展速度、质量、效益的有机统一，努力实现在发展中促转变，在转变中谋发展。要千方百计扩量。一方面，经济总量不大仍然是摆在我们面前的突出矛盾，加快发展在一定时期仍然是我们首要任务，唯有千方百计加快发展、做大总量，才能真正体现省委提出的“做大蛋糕”的要求，才能顺利实现市委、市政府对攸县提出的“进五强、争百强、三个翻一番”的目标；另一方面，结构不优作为发展中的矛盾，需要在发展中逐步加以解决，更多地通过优化增量的办法来实现，通过优化增量来改善GDP的构成，实现发展方式的突破。从这个意义上说，扩总量就是讲总体效益，做大总量体现的是一种能力。要不遗余力提质。始终坚持以科学发展观为总揽，正确处理眼前与长远、整体与局部的关系，彻底改变只看到传统增长方式带来的短期效果，不愿意舍弃眼前既得利益等不合时宜的观念，在加快培育战略型新兴产业，大力发展低碳经济的同时，更加重视自主创新，积极采用先进技术改造传统产业，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变；更加重视节能减排，以“壮士断腕”的勇气和“忍痛割爱”的决心，坚决淘汰工艺落后、污染严重、能耗过高的企业，确保完成节能减排的各项约束性指标；更加重视环境保护，继续抓好污水集中处理等环保基础设施建设，加强环境综合治理，加大排污企业监管监测力度，积极创建国家环保模范城市。
二、坚持增投入与促消费并重
投资是促进经济增长的直接的动力，项目是调结构、转方式的重要抓手。在保速度、扩总量、调结构、转方式过程中，必须坚定不移的抓招商、上项目、增投入。消费是促进经济增长的最终动力。从长远和全局看，仅仅依靠投资拉动经济增长是不全面的，是有隐患的。投资形成的生产力最终是需要消费市场来消化的。因此，必须坚持增投资与促消费二者并重、同步推进，积极寻求投资与消费的结合点，努力实现增投资、扩消费的互促共赢。要不断优化投资结构。把投资重点向保障和改善民生倾斜，向经济社会发展的薄弱环节倾斜，向节能环保领域倾斜，更好地发挥投资在扩大内需中的积极作用。要大力提高居民收入。通过提高居民收入，夯实居民消费基础，改善消费预期，释放消费潜能，使最终消费需求成为拉动经济增长的强大动力。要加快推进新型城镇化。推进城镇化是调结构、转方式的重要内容，是增投入、扩大消费的重要载体。要把城镇化作为激化经济社会发展的重要引擎，围绕建设“长株潭城市群次中心城”目标，加速推进以“一主三副”（县城中心和网岭、皇图岭、酒埠江三个副中心）为重点的城镇体系建设，力争“十二五”期末，攸县的城镇化水平超过50%，城乡居民的消费能力和生活水平有较大幅度提升。
三、坚持抓经济与惠民生并重
保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是调结构、转方式的重要内容。只有群众生活水平提高了，整个经济才会走向良性轨道，调结构、转方式才能真正落到实处。新时期的发展必须更加强调以人为本，围绕更好地增进百姓福址来谋划；新时期的民生改善将不再是一部分人也不再是某一方面，而是要惠及全体国民，让人民生活的各个方面都有更好的保障、得到更多的提高。进一步完善社会保障体系。加大城镇居民基本养老保险扩面力度，力争尽快启动新农保工作，实现基本养老保险城乡全覆盖；逐步增加新农合和城镇居民医疗保险补助标准和报销比例，规范基金运行管理，提高群众受益度；抓好抓实创业型城市建设，实施更加积极的就业政策，让更多的群众实现就业和再就业；继续加快保障性住房建设，有效解决低收入家庭的住房保障问题。要通过努力，在“十二五”期间基本健全养老保险、医疗保障、就业再就业、城乡低保、住房保障等十大社会保障制度。统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，加快城乡中小学布局调整，确保“十二五”期间农村寄宿制学校全覆盖，义务教育阶段合格学校全达标。深化医药卫生制度改革，全面推行九项公共卫生服务和国家基本药物制度，完成村级卫生室标准化建设任务，提升城乡医疗卫生服务水平。大力弘扬“攸县精神”，深入开展文明创建活动，不断提高社会文明程度。抓好文体中心规划建设，全面推进“文化惠民”工程，广泛开展文体活动，丰富群众文化生活。
稿源：《攸县工作》第4期
编辑：攸县公众信息网