园区攻坚战役工作情况汇报

自市区召开“三大战役”动员大会以来，董家塅高科园按照“月月红”的工作要求，积极行动，全面落实，从招商引资、筹资融资、基础设施、政策兑现四个方面全面打响了园区攻坚战，积极创建湖南省文明标兵单位，其他各项工作有条不紊地向前推进，园区经济态势强劲、趋势向好、来势喜人。1-6月份董家塅高科园累计完成固定资产投资15.5亿元，同比增长80%；实现技工贸总收入 60亿元，同比增长52%，其中工业总产值59亿元，同比增长53%；完成工业增加值 21亿元，同比增长55%；完成高新技术产值36.5亿元，同比增长66%；实现利润9895万元，同比增长56%；上交税金1.4亿元，同比增长68%；实现出口创汇总额 9880万美元，同比增长 75%。1-6月份建宁开发区累计完成固定资产投资总额2.1089亿元，同比去年增长50%，其中基础设施投资额7535万元，同比去年增长40%；完成技工贸总收入3.0558亿元，同比去年增长80%；完成工业增加值1.014亿元，同比去年增长22%；完成利润总额1663万元，同比去年增长90%；完成上交税金总额565万元，同比去年增长42﹪。下面就上半年园区攻坚战役进展情况和下半年工作计划汇报如下：一、招商引资攻坚（一）进展情况1、签约项目6个：项目总投资4亿元，占地400亩的山河智能航空产业项目（5月27日签订，陈君文书记、王群市长参加了签约仪式），这将改写株洲没有整机制造的历史，使株洲形成陆空的工业体系；占地约13亩，投资4500万元的现代包装彩印织造生产项目；占地113亩，概算投资2.5亿元的中国服饰成长型品牌基地项目；占地600亩，投资超过12亿元的城市奥特莱斯项目（该项目的组建方案和出资方案已基本确定，目前正在洽谈入园协议中的有关具体条款）；占地11.14亩，投资2088万元的株洲市达力通机车零部件制造项目；占地14.43亩，投资2200万元的株洲人福机车配件制造项目。2、跟踪洽谈项目12个:占地900亩、总投资20亿元的中航通用发动机项目《战略合作框架协议》与《出资协议》已基本确定，六月份株洲市与省国资委已经签署了《战略合作框架协议》；占地3000亩，总投资约25亿美金的美旗物流国际采购和区域物流华中基地项目；远大住工项目总投资30多亿元，占地300亩，涵括住宅工业产业园和住宅示范园两大项目、以新型工业化住宅、建立工业化住宅集成技术体系为目标的远大住工项目；占地300亩，投资约8亿元的湖南利德钢结构及风电、核电生产基地；由中国杉杉集团有限公司投资建设的一期用地3000亩、总投资10亿元的芦淞服饰产业总部基地项目。此外，还有服饰博物馆项目（占地20亩，投资8000万元）、航空展览馆项目（占地30亩，投资9000万元）、生态宾馆和老年公寓项目（占地550亩，投资3.1亿元）、美国丝翼航空项目、贵州中航标项目、台湾祐祥直升机项目（占地100亩，投资5000万元）等。（二）工作计划1、航空产业招商：一是占地900亩、总投资20亿元的中航通用发动机项目，力争近期完成中航通用发动机项目和通用发动机产学研联盟的签约，7月份完成600亩工业用地报批，8月份启动征地拆迁，10月底完成征地拆迁并启动项目建设。二是通用机场项目，争取尽快组建成立株洲航空产业发展有限公司，引进战略投资者，募集项目建设资金，并与广州空军勘察设计院签订项目设计包干合同完成可研及相关资料编制工作，7月份拿回军方和民航有关批单，8月份启动省发改委项目立项及土地报批。同时，编制通用机场招商手册，组建招商团队，全面开始引进项目招商，年内启动征地拆迁和土地平整工作。三是占地100亩，投资5000万元的台湾祐祥直升机项目，6月25日双方在北京举行的中美通用航空大会就项目落户问题达成初步共识，计划8月份在台湾举行的“2010走进台湾‘湖南周’暨第三届湘台经贸交流合作会”上签约。四是积极跟进美国丝翼航空项目、贵州中航标项目、航空展览馆项目，争取年内形成意向。2、服饰产业招商：一是占地3000亩、总投资10亿元的芦淞服饰产业总部基地项目，7月份配合杉杉集团投资分析团队来株洲调研，形成可研报告，尽快促成市级领导带队拜访杉杉集团总裁郑永刚，8月份中旬达成合作意向，10月份签订有关协议。二是占地200亩、总投资3亿元的城市奥特莱斯项目，7月份积极配合上海大宁城市奥莱经营管理有限公投资分析团队来株洲调研，谈具体入园协议，尽快促成市级领导带队拜访上海大宁城市奥莱经营管理有限公司总裁罗欣，8月份中旬达成合作意向，9月份签订有关协议。三是尽快盘活园区回购的太子奶集团生物科技有限公司和侨泰置业有限公司的资源资产。三是与宇奴服饰公司签订合作协议，盘活株洲宇奴服饰有限公司不动产，创建中国成长型服饰品牌总部经济孵化基地及研发展示销售中心，打造创业型园区。3、其他产业招商：一是做好美旗物流的接洽工作， 6月份王群市长带队拜访了谢秉臻主席，争取在7月份达成合作意向，8月份在“2010走进台湾‘湖南周’暨第三届湘台经贸交流合作会”上签约。二是积极跟进航空城配套区、湖南利德工业园、远大住工、生态宾馆和老年公寓等项目。二、筹资融资攻坚（一）进展情况上级给我们定的目标是融资到位5亿元，我们自己的奋斗目标是8亿元。园区到目前为止已经获得7.2亿元的项目贷款授信，分别是中国建设银行项目贷款授信7000万元，中国农业银行株洲市分行航空城三期开发项目贷款授信3.5亿元，中国工商银行株洲市分行航空大道西段建设项目贷款授信3亿元，目前项目贷款资金已经到位6000万元。另外，建行、农发行、浦发银行、中信银行的项目贷款资料已经上报，正在等待审批。（二）工作计划1、在7月份完成工行3亿元贷款省行审评程序，争取部分贷款资金到位。2、按农行要求分批次申请农行3.5亿元的项目贷款，7月份完成第一批项目贷款1.8亿元的资料报省分行评审。3、9月份完成长沙银行5000万元项目贷款的批复。4、重点联系光大银行，争取在8月份通过山河智能项目向光大银行申请项目贷款1亿元。5、搞好中小航空发动机零部件产业技术服务平台的项目包装，争取在7月份向省、市职能部门申报扶持资金2000万元。6、积极与农发行、中行等银行衔接，争取获得贷款授信。三、项目建设攻坚（一）进展情况1、航空配套产业园一期、二期共计411亩的土地批单已经拿回。2、在建项目有14个：亮点保鲜设备制造项目（占地320亩，投资5亿元）、潍柴动力湘火炬机械制造项目（占地67亩，投资1.3亿元）、枫溪“揽月阁”房地产项目（占地13亩，投资8000万元）、伟大集团“惠天然城市公园”项目、康泰服饰产业园项目、新芦淞服饰（都市）工业园项目、金世纪果品大市场项目、S211线拓宽美化工程等。3、中国服饰成长型品牌基地项目（占地113.7亩，投资1.1亿元）、株百物流（占地126亩，投资2亿元）、东航空大道、惠天然城市公园项目（占地62亩，投资2.5亿元）、以纯服饰工业园项目（占地30亩，投资6000万元）、三本科技工业园项目（占地50亩，投资1亿元）等10个项目用地正在进行征地拆迁，共计528亩。4、园区投资60多万元完成了创业二路、四路人行道施工和五宅基地的扩征；概算投资1050万元的航空大道株百段工程（300米）和服饰二路西延伸段工程（600米）正在施工建设。 5、竣工投产项目4个：硬质合金精诚实业（占地44亩，投资5200万元）、庆云电力二期（占地20亩，投资2000万元）、名扬橡塑二期（占地21亩，投资5000万元）及和盛服装厂（占地5亩，投资1000万元）。（二）工作计划1、按期完成会议室、展览馆、阅览室、文体室的装修，将户外广告牌和办公大楼监控装置安装到位，做好湖南省文明标兵单位的迎评工作。2、建立遗留问题数据库，积极协调好与办事处、村组、村民的关系，妥善及时处理好历史遗留问题，加快征地拆迁进度。3、发布航空大道、株百物流项目（占地126亩，投资2亿元）、中国服饰成长型品牌基地项目（占地113.7亩，投资1.1亿元）、伟大国际惠天然城市公园项目（占地62亩，投资2.5亿元）等项目用地的征地公告，协助区建管委抓好征地拆迁工作；抓好亮点保鲜、欧韩彩印、服饰二路延伸段等项目征地拆迁的扫尾工n，确保项目开工奠基顺利进行。4、力争2000亩机场项目用地报批尽快进入省厅窗口进行预审；与市国土局衔接，办理好四宅基地的用地手续；与市政府衔接办理好千家宜房地产项目的用地手续。5、尽快完成亮点保鲜项目用地的土石方工程，以及航空大道（株百段）道路及其电缆沟和下水工程；按期推进创业二路道路及下水工程、服饰路道路及下水工程施工程、好棒美及株百物流二期用地土石方工程、第五宅基地道路管网工程；积极推进航空大道以及铁路桥的设计、预算、招投标等方面的工作，力争尽快进场进行土石方工程施工及道路管网工程的施工。6、制定中国成长型品牌服饰生产基地、新迈克重型机械项目（占地100亩，投资1.3亿元）、三本科技（占地50亩，投资1亿元）、太平洋服饰等项目的奠基计划表并严格执行，确保下半年开工奠基项目15个，竣工投产项目8个（见附表）四、政策兑现攻坚（一）进展情况1、积极争取省市两级政府落实已经出台的《关于支持民航产业发展的意见》（湘政发[2008]28号）和湖南省发展和改革委员会文件《关于长株潭国家航空高技术产业基地发展规划的批复》（湘发改高技【2009】1323号）中的有关扶持政策，有关申请资金扶持、政策扶持的报告已经上报到省市有关部门等待批复。2、“一园一策”方案已经通过市园区办的审核，市政府陈旌秘书长已经主持召开了有关政策讨论会议，市政府办根据市区内六个园区提交的方案综合整理了《中共株洲市委、株洲市人民政府关于进一步支持园区发展的意见》，此方案市政府常务会已经原则通过，等待下文。3、已经将通用机场项目、中航通用发动机项目、山河智能“碧水蓝天”项目、中国女裤生产基地项目、杉杉集团总部基地项目、城市奥特莱斯项目等6个项目由市发改委向省发改委申报为省重点项目，目前通用机场项目、中航通用发动机项目、山河智能“碧水蓝天”项目已经申报成功，项目的用地指标材料已经全部上报到国土资源部，将有效解决项目用地、扶持资金等问题；株洲亮点保鲜设备制造项目已经获得省发改委立项批复，现在正将株洲亮点保鲜设备制造项目向国家发改委申报国家重点扶持项目。（二）工作计划1、积极向省市有关部门争取政策兑现，申请有关航空产业发展扶持资金。重点落实山河智能通用航空产业项目各项政策。2010年5月27日株洲市政府与山河签订的《合作备忘录》明确市政府提供20亩商业用地作为山河项目职工安置用地。园区需要尽快确定20亩商业用地指标和范围，走“绿色通道”进行报批、挂牌，争取免除土地出让金及报批相关费用，同时争取50亩商业用地指标，减免市级土地收益。2、协助完成省战略性新兴产业航空航天产业专项规划，确定株洲通用航空产业发展方向与地位。3、争取市里将由园区供地的航空项目企业从纳税之日起产生的税收，除应缴中央、省级外，以先交后返的方式返还园区。其中，中航工业已与西安、南京、江西、上海、天津、北京等多个省、市建立战略合作关系，部署重点项目，各地都对中航工业给予企业税收留成部分返还土地款的政策。为此，园区将积极争取先期准予对中航通发项目采取税收返还土地款的政策予以扶持。4、争取将园区航空产业配套基础设施（航空大道、机场大道等）及城市化配套建设纳入株洲市城市规划建设管理范围，列入明年重点建设项目，建设资金进入市统一财政预算。五、园区攻坚过程中存在的困难与问题1、资金筹措问题。为争取中航通用发动机项目、通用机场项目、山河智能航空产业项目、杉杉集团总部基地项目、城市奥特莱斯项目、美旗华中物流基地项目等重点招商引资项目尽快落地，园区前期资金投入巨大。特别在航空产业方面，园区委托专业资质部门（广空勘察设计院）编制通用机场选址报告、可研等申报资料，有关费用至少需要400多万元；完成机场全部审批及验收核准须协调广州军区、广州空军、空军总司、民航中南局以及空18师、省机场安全监管局等多个部门，审批程序复杂，预计各种费用至少需要200多万元。此外，航空大道、机场大道等基础设施建设资金大约需要8亿多元，资金缺口很大。2、土地报批问题。通用机场项目、山河智能航空产业项目全部落地需要2003亩土地，园区已组织材料分两个项目进行报批。但是目前由于机场建设的军方批复未到位，中航发动机项目合作协议未正式签订，通用机场及山河智能项目需向省发改委备案立项，机场环评项目需到国家环境保护部审批，加上芦淞区分区规划还没有通过市里审核，航空大道二期和机场大道的走向还没有确定，因而市规划局不能出具蓝线图，严重影响了土地报批以及后续工作的进度。3、征地拆迁问题。随着园区开发速度的加快，征地拆迁工作的难度也越来越大，且当地居民阻工现象严重。到目前为此，园区的航空大道、株百物流项目、新迈克重型机械研发与制造基地等项目内还有近120多处房屋或过渡棚没有拆迁完毕，致使园区无法如期交地，项目不能按期入场施工。4、路网建设问题。一是根据机场选址状况和机场蓝线图，航空大道东段的走向、机场大道以及有关路网需要重新调规，以满足项目开工建设的需要。二是航空大道南华村至罗塘段1.5公里延伸段和机场大道2.5公里的建设主体还没有明确，到底采取“市投区建”还是“市投市建”或者其他建设方式也没有明确。三是因航空大道须高跨京广线和城际铁路，所有审批手续要经广铁集团批准，请求尽快明确责任部门和责任单位以协调好有关问题。四是需要尽快明确株洲通用航空临时起降场项目建设主体单位及投资方，以便拿回批文后能立即启动征地拆迁和项目建设。5、产业扶持问题。鉴于服饰产业的投入强度和税收强调难以达到市里面的要求，难以享受市里面的有关优惠政策，在杉杉集团总部基地项目和城市奥特莱斯项目的引进过程中，投资方在土地价格、税收返还、商住用地配套等方面提出了一些具体要求，必须向市委、市政府争取有关具体优惠政策。