千名干部进村组 推行“四议两公开”工作法

    上世纪六、七十年代，一场“上山下乡”运动在全国轰轰烈烈开展，数千万知识青年从城市奔向农村，踊跃投身到“大有可为”的广阔天地。从今年四月下旬开始，株洲县近千名干部也背起行囊，从窗明几净的机关办公室里“下放”到农村，开始他们为期一个月的驻村生活。

     据悉，该县此次大规模的派出干部深入农村，旨在在全县农村中推行由河南省邓州市首创的“四议两公开”工作法，以全面提升村级民主政治建设水平、服务社会主义新农村建设。与“上山下乡”运动中的知识青年不同的是，这些干部大多数是农家子弟出身，具有一定的农村生活、工作经历，对农村情况比较熟悉。

    为实现“四议两公开”工作法这一外地成功经验的本土化、常态化和制度化，株洲县在全国首开先河，启动了“千名干部进村组，落实‘四议两公开’，破解难题促发展”主题活动。

    该活动集中一个月时间，采取下派工作组的方式，集中抽派664名县直机关干部和332名乡镇机关干部，组成以3人为一组的332个工作组进驻到全县332个建制村，大力宣传和推广“四议两公开”工作法的基本内容和操作步骤。工作队员在指导每个村选好村民代表、搞好骨干培训的基础上，还要指导村民运用“四议两公开”工作法落实农村森林防火、集体林权制度改革、制止耕地抛荒、规范农村低保四项中心工作。 

    株洲县委组织部干部、县党建办主任孙乾告诉记者，株洲县是典型的农业大县，长久以来，该县部分村级党组织软弱涣散，影响力、凝聚力和战斗力严重不足，处于“一般化”的运转状态，在群众中缺乏威信，“事难议、议难决、决难行”现象在村级管理工作中时有发生，严重阻碍了农村工作的开展。

    他认为，要彻底根治这一多年的顽疾，“四议两公开”工作法是一剂良药。“四议两公开”工作法的适用对象涵盖了农村经济社会发展的各项工作，它的核心是民主决策，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性，改变了少数人决策、盲目决策的现象，从而“给群众一个明白，还干部一个清白”，对扎实推进村务公开和党务公开具有立竿见影的效果。 

    除全面推行“四议两公开”工作法外，该县还把此次集中活动作为改善党群干群关系和促进干部作风建设的有效手段。在为期一个月的驻村时间内，所有工作队员均与原单位工作脱钩，星期一到星期五一律在各自所安排的村里开展工作，真正实现“走出机关、走进农村”。该县要求，每一个工作组应在当地乡镇党委的领导下统一开展工作，严守工作纪律、时刻维护干部形象。一个月的工作结束后，当地乡镇党委还将对每个工作组的工作成效进行逐项验收，经验收合格的工作组才能拿到乡镇党委签署的“合格证”，再拿着“合格证”向县委组织部登记备案，实现“成功撤退”。