乘势而上 大干快上
全面夺取“五年倍增、争创一流”新胜利
——在“三大战役”动员暨文明建设表彰大会上的总结讲话
县委副书记 县长 胡 湘 之
2010年2月27日
同志们：
每年春节过后，我们在这里召开三级干部会议，主要任务是大家一起共同回顾过去的一年，筹划新一年的工作。因此，三级干部会议应该说是我们每一年度重要的一次会议。今年这次会议体现了三个特点：一是主题很突出。就是对园区攻坚、城市提质、旅游开发“三大战役”进行总部署、大动员。二是内容很紧凑。对会议形式进行适当改革，形式更加灵活，内容更加紧凑，会风更加严谨，是一次高效、务实的会议。三是导向很鲜明。除了对2009年文明建设先进单位和个人进行表彰外，县委、县政府专门安排300余万元资金，对工业发展进行奖励。会上，邹飞书记作了一个很好的工作报告，全面总结了2009年各项工作所取得的成绩，分析了当前的形势，安排部署了今年的工作，为进一步加快发展指明了方向，理清了思路。会议开得很好，很成功。就贯彻落实这次会议精神，我讲三点意见。
一、加快发展的来势很好——来势越好，越要把握机遇，乘势而上
今天上午，书记在报告中对去年的工作进行了全面的总结，应该说当前攸县的发展来势稳健、态势强劲、趋势向好，正呈现催人奋进的难得之势。这一喜人的局面，来之不易，必须倍加珍惜，牢牢把握，坚定信心，乘势而上。
（一）从发展的态势来看，必须顺势而上。刚刚过去的一年，是攸县经济社会发展史上极不平凡、极富成效的一年。一年来，全县上下克难奋进，化危为机，取得了好于预期、好于以往的成绩，GDP、财政总收入等主要指标增幅均高于全省、全市水平，并提前两年实现了“十一五”规划目标，综合经济实力稳居全省十强；一些重要领域、重点工作形成特色、呈现亮点，跨入省市先进行列，受到表彰和推介，攸县知名度、美誉度、影响力显著提升；各级班子团结干事的氛围更加浓厚，广大干部群众思富盼富的愿望更加强烈。现在大家明显感受到，攸县的发展更快了，变化更大了，后劲更强了，人心更齐了，风气更正了。我们可以自豪地说：攸县已经进入了加快发展的黄金期，踏上了跨越发展的新阶段。顺势而为，事半功倍。面对这种强劲的发展态势、良好的工作态势、喜人的和谐态势，我们必须更加自觉、更加主动乘势而上谋发展。
（二）从面临的机遇来看，必须借势而为。当前外部环境对我县发展非常有利：中国经济率先走出低谷，回升向好趋势明显；中央继续实施积极的财政政策与适度宽松的货币政策，全省正式推行省管县财政体制改革，政策环境相对宽松；沿海地区产业向内陆转移的步伐明显加快，长株潭“两型社会”建设深入推进，发展空间更为广阔；煤电一体化、干法水泥等一批重大产业项目相继落户启动，醴茶高速攸县段、S315攸县段提质改造等一批重大基础设施有序推进，跨越发展的基础更为坚实。这些都是我们的难得机遇。善借势者，事事顺意。在千载难逢、稍纵即逝的机遇面前，我们必须十分敏感、十分珍惜、十分主动，积极抢抓。
（三）从确定的目标来看，必须乘势而进。今年是“十一五”规划的收官之年，也是县委、县政府提出“五年倍增、争创一流”目标的第三年。开局看头年，决战看中期。干好今年，事关长远。过去两年的发展已经证明，县委、县政府确立的发展思路是正确的，是符合攸县实际的。实现“五年倍增、争创一流”的目标，要求我们必须保持发展思路的连续性和稳定性，不能乱提口号、乱吹调子。今年乃至今后一段时期，全县上下必须坚持既定的方针不动摇，咬定的目标不放松，确定的思路不能改，鼓足干劲，凝聚力量，乘势而进，推动攸县在发展的快车道上加速前进。
二、跨越发展的任务很重——任务越重，越要突出重点，攻坚克难
从宏观环境来看，2010年是总体形势看好、可以大有作为、应该大干快上的一年；从攸县实际来看，今年将会是大建设、大发展、大改革的一年。工作任务很重，发展压力很大。结合当前形势，立足攸县实际，打好“三大战役”、抓好“三十大工程”是经济工作的主抓手、主战场、主阵地。我们必须紧扣重点不放松，锁定目标不动摇，选准主攻点，务求新突破。
（一）要大上项目。项目决定发展。打好“三大战役”、抓好“三十大工程”，项目是基础、是重点、是关键。项目的多少，决定工作的成效；项目的进度，影响工作的进展。各级各部门一定要有强烈的项目意识，把项目建设作为所有工作的重中之重来抓。要继续保持项目工作的强劲态势，重点围绕园区攻坚、城市提质、旅游开发三大战役，精心论证筛选一批、有的放矢引进争取一批、集中力量组织实施一批重大项目，切实拉开“战役”的阵势，确保工作的胜势，实现“百个项目开工、百亿投资到位”的年度目标，通过项目的推动真正把我县的工业做强、城市做美、旅游做热。
（二）要大抓招商。招商引资是加快发展的致胜法宝。“打好三大战役”、抓好“三十大工程”，最坚定的抓手是招商，最长久的动力是引资。要继续保持招商引资的强劲之势，紧扣“十百千万亿”招商争项融资大会战不动摇，坚持“主帅出征、全民动员、分队招商”方式不放松，落实“人人有担子、个个有压力”的机制不松劲，兑现招商引资的优惠政策和激励措施不食言，把招商作为经济工作的最大“兴奋点”，把干部推向招商引资第一线，真正以前所未有的阵势、动真碰硬的措施、优于他人的政策实现招商引资的新突破。
（三）要大胆融资。大胆负债搞建设是先进地区的成功经验，也是去年我们能够高强度推动城乡建设的重要法宝。今年又将是一个大建设之年，解决钱从哪里来的根本途径就是融资举债。要更新观念，牢固树立“财政保运转，建设靠负债”的理念，多向市场要资金、多向社会要投入。要大胆突破，深入推进投融资体制改革，加紧搭建和完善城建投、国资投、旅游投三个融资平台，学会用明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事。要开动脑筋，加大经营力度，变“资源”为“资产”，变“闲钱”为“活钱”，变“资产”为“资金”，积极引导外资、民资以合资、合作、BT、BOT、特许经营等方式参与基础设施和产业项目建设，确保城市建设投入资金10亿元以上、园区建设投入资金2亿元以上、景区开发投入资金1亿元以上。
（四）要大力改革。改革是经济社会发展的不竭动力，是解决发展中诸多矛盾的必由之路。打好“三大战役”，迫切需要我们攻克很多难题，迫切需要我们纵深推进改革，以改革的力度来提升发展的速度，增强发展的活力。要抓紧完善和完成工业园区、城市管理、风景区管理体制改革工作，加快形成符合实际、富有效率、充满活力的行政体制和工作机制。要着力深化投融资体制改革，逐步形成长期稳定的建设投融资机制。要下决心推 行户籍制度改革，敞开大门，创造条件让农民进城，增加城镇人口规模。
（五）要大搞创建。创建是手段、是方法。无论是城市提质战，还是旅游开发战，都牵涉到一个创建的问题。可以说，创建工作的成败，直接关系到城市提质和旅游开发的成效。去年，我们通过深入开展“三创四化”工作，城市发展进入了快车道，也为我们今年推进创建工作打下了良好的基础、积累了宝贵的经验。今年，要继续扩大“三创四化”成果，全面开展“洁净攸县大行动”，深入推进酒埠江风景区创4A工作，通过动员各方力量、调动全民积极性把攸县的城市做靓、农村做美、环境做优，把攸县的旅游名气做大、人气做热、商气做旺。
三、引领发展的责任很大——责任越大，越要转变作风，推进落实
做好今年的各项工作，加快发展步伐，在座的各位责任重大。我们必须以强烈的责任感和使命感，加强作风转变，加快措施落实，确保目标实现。
（一）责任源于使命。成功需要责任，责任源于使命。我们在座的能够走上今天这样的岗位，是群众相信我们，组织信任我们，这就是一种使命、一种责任。要有抓机遇的使命感。机遇无所不在，关键看你能不能感知、能不能捕捉、能不能抓住。抓机遇需要的是智慧、需要的是勇气，更需要的是责任。要有抓民生的使命感。民有所呼，我有所应；民有所难，我有所责。要把老百姓的小事当作自己的大事，把老百姓的幸福感作为执政者的成就感。要有争一流的使命感。做任何工作都要敢于创新、敢于克难、敢于争先、敢创一流。打好三好战役、加快攸县发展，具备良好的基础，面临着难得的机遇，是历史赋予我们的使命，也是抓发展、抓民生、争一流的具体体现。我们一定要以不辱使命的精神，决战决胜的心态，奋力夺取“三大战役”的全面胜利。
（二）责任体现担当。担当是一种责任，是一种精神，是一种境界，体现的是工作的气魄、决策的能力、担责的勇气。要有担当的气魄。作为领导干部要敢于决策、敢于决断，敢于对大事、难事拍板定夺，在需要你担责时，必须一马当先，一往无前。要有担当的精神。要自我加压，自动自发，主动作为，今天的工作不要推到明天，下级的事情不要推给上级，部门的事情不要推给政府，个人的事情不要推给集体，自己能办的事不要推给别人。要有担当的能力。责任胜于能力。勤于学习，乐于借鉴，敢于探索，勇于创新，在难题面前要稳得住、看得准、有办法，决不能乱了阵脚、慌了手脚。善于化危为机、化繁为简，寻求突破，打开局面。打好“三大战役”，工作的任务很重、肩上的责任很大、面临的难题很多，这就更需要我们敢于负责、敢于担当。
（三）责任重在落实。落实出效率、落实出活力、落实出政绩。政府的工作主要是执行、是落实。要强化执行。坚持说了要做，不说也做，少说多做，边说边做，凡是县委、县政府作出的决定，要迅速行动，坚决执行，认真落实，决不允许按兵不动、拖着不办，更不允许讲价钱、讲条件，切实做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。要真抓实干。要勇往直前，敢于担责，不能在其位不谋其政、在岗位不在状态；要各负其责，守土有责，不能敷衍塞责、逃避责任；要权责统一，尽职尽责，不能见权力就上、遇责任就推。要严格问责。落实责任，还有个问责的问题，没有问责制，责任就形同虚设。今年我们将对“三大战役”等重点工作继续实行责任分解，并把问责制贯穿到工作的全过程，做到事前问责进行提醒，事中问责进行督促，事后问责进行诫勉，着力在全县营造勇于负责、敢于担当的良好氛围。
同志们，当前，我们正处在加快发展的关键时期，各种矛盾相对集中，基层工作任务繁重，做好农村工作很不容易，当好基层干部更不容易。在座的广大基层干部，既是加快发展的引领者，又是各项政策的执行者，还是社会稳定的维护者，你们肩负的责任重大、担当的使命崇高。特别是各位支部书记长期驻守在基层，忙碌在一线，条件艰苦，工作辛苦，生活清苦，需要格外关心，格外体贴，格外关注。一要在工作上支持。多为基层干部解难，多为基层干部打气，多为基层干部撑腰，多为基层干部着想，今年县里将着力加大村级转移支付力度，为基层组织正常运转提供坚强的保障。二要在生活上照顾。对基层干部特别是有困难的干部，想方设法帮助解决生活上的困难。同时，今年将继续提高离任村干部的生活补贴标准，达到三年翻番的目标。三要在政治上关心。尽一切努力为基层干部创造学习和进步的机会，激活基层干部的工作热情，调动基层干部的积极性。
同志们，发展未有穷尽，奋进永不言止。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面夺取“五年倍增、争创一流”新胜利而努力奋斗！
编辑：攸县公众信息网