中国人民政治协商会议
攸县第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
——在政协攸县七届四次会议上
夏玉珠
2010年3月15日
各位委员、同志们：
现在，我代表政协攸县第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请列席会议的同志提出意见。
2009年主要工作回顾
2009年是值得历史特别铭记的一年。这一年，我们迎来了人民共和国和人民政协60华诞；这一年，全县上下发展建设氛围空前浓厚，干事创业激情空前迸发。在中共攸县县委的坚强领导下，县政协团结带领全体委员，与全县人民一道，认真践行科学发展观，突出促增长、助和谐、强基础为重点，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，使政协作用发挥得更加充分、更加全面，为全县保增长、保民生、保稳定作出了实实在在的贡献。
一、竭力促增长，助推发展有实绩
保增长是去年我县在宏观经济环境出现不利变化下的首要任务。一年来，我们坚持把促进增长作为政协工作的第一要务，竭力调动各方面积极因素，以服务新型工业化、新型城市化、新农村建设为着力点，协助破解发展难题，助推发展进步，取得了实实在在的成绩。
服务新型工业化促增长。以专题调研、委员视察、全会参政议政发言、对口协商为主要方式，积极履行职能，为攸县工业跨越式发展建言，协助解决企业融资、扩能等发展瓶颈问题。全年共组织80多名委员，开展促增长主题调研12项，视察15家企业，组织相关部门单位召开协商会议8场，为企业直接融资 4600万元。在委员中大力开展“创新创业创造”活动，支持鼓励委员企业进行技改扩能，提升竞争力。全年委员共创办新企业7家，引进投资项目4个，完成技改扩能项目5个，总投资超过8000万元。组织委员积极参与“进企业、解难题、促发展”活动，为酒江特钢等企业解决用电、用地、用工等实际问题97件。同时，县政协领导在全县三百兴工大会战中牵头引进投资近亿元，在争项引资活动中牵头引进项目资金1000万元。
服务新型城市化促增长。“三创四化”是2009年我县推进新型城市化，着力基础建设保增长的一项重大举措。对于该项工作，我们一方面充分运用职能优势，主动服务。组织开展好与县政府关于“三创四化”和重大工程建设的专题协商活动，提出建议意见，促进文明创建和发挥重大投资建设对增长的驱动作用；组织对城建重点工程和“三创四化”进行专项视察，在建言献策的同时，积极引导社会舆论，助推形成创建合力。一方面引导委员自觉参与，积极出力。委员们共为“三创四化”捐款物折合人民币50余万元，义务规劝2000多人次。同时，县政协领导按照县委分工，认真牵头做好天然气入攸、醴茶高速攸县段建设等重大项目引资建设工作，服务保增长大局。
服务新农村建设促增长。保增长，新农村建设既是基础，也是动力。我们突出村级财务管理、农村药品管理、农村食品安全、农技服务体系建设等方面调研建言，得到相关部门的积极落实，发挥出应有效果。去年7月，由正副主席牵头，组织5个调查组，分赴20个乡镇，就村级财务管理进行专题调研，共召开座谈会20场，走访村组干部及普通群众180余人，查阅40个村近两年的财务资料，形成了《关于村级财务管理及运行现状的调查报告》，呈交县委后得到书记的高度关注，亲自批示要求各乡镇及相关单位研究落实其中建议。调研报告参加全市评比获得二等奖。组织工商联界委员广泛开展“万企联村、共同发展”活动，委员企业与45个村完成对接，到位投资8000万元。株洲市锦程农业有限公司在新市镇新中村投资600万元建立大棚蔬果基地，农忙期间安排就业1500多人次。
二、努力助和谐，服务全局出实招
2009年，由于宏观经济环境变差，社会稳定与和谐显得较过去更为重要。政协组织的基本特点决定了我们必须在维护社会稳定，构筑社会和谐方面发挥更大的作用。
以提案、社情民意、座谈评议为主要形式，积极反映民情，督促党政工作，助推干群和谐。七届三次会议以来，委员们共撰写提案92件，立案84件，几乎全部涉及民生，现已办理完毕，办复率100%，满意率97%。强化湘东大市场综合治理、改造修缮老体育场、推行免费婚检、改善城区供水、确保农民用药安全等建议得到充分落实，受到各界群众广泛好评。注重发挥政协会议、活动和特邀监督员的渠道作用，广泛搜集群众关注的热点、难点问题，通过《社情民意》在干群间搭建沟通的桥梁。全年整理编印《社情民意》专刊8期，向省、市政协上报信息文稿28篇，向党政相关部门反映社情民意130余条，所反映的大部分问题得到了回应或解决。选派20多名委员分别担任公安、法院、城管、交通、文体、广电等18个部门的行风监督员，组织对规划、教育、卫生、畜牧、农机、检察、建设、税费、交通、广电、供销、城建投等单位开展座谈评议活动15次，代表各界反映情况，提出意见，促进相关部门工作。
积极引导各界别委员广泛开展“攸县精神”大讨论活动和“当好政协委员、履行社会责任“讨论活动，共组织开展相关座谈讨论23场次，委员撰写体会文章40多篇，通过活动，加强界别交流，凝聚和谐共识。组织委员围绕助和谐主题开展调研、视察、评议活动38次，提出合理化建议400多条，为全县的和谐发展提供了重要智力支持。关于《加强依法行政，减少信访矛盾》的调研文章获得省级三等奖。委员为全县公共事业、公益事业捐款420多万元，资助贫困生184人，义诊320余人次，委员企业安排返乡就业农民工3500多人，为缓解金融危机冲击，促进和谐稳定作出了特殊贡献。同时，县政协领导积极承担息访包案责任，牵头解决上访积案两起（其中一起群体性上访案）。
三、着力强基础，自身建设见实效
政协组织要发挥好作用，自身建设是基础。一年来，我们抓住全县上下激情干事创业的良好机遇，突出政协宣传、组织建设、机关建设为重点，提升工作水平，取得了很好的效果。
政协宣传大大加强。隆重召开了庆祝人民政协成立60周年暨县委政协工作会议；在攸县公众信息网建立了政协子网站，完善架构，充实内容，并做到信息及时更新，网站浏览量得到大的提升；积极配合《县志》、《政鉴》编写工作，撰写了3万字的政协相关文稿材料；配合湘桂粤三省毗邻县政协协作会二十周年庆典工作，制作相关影像资料在大会播映，宣传政协工作的同时推介了攸县丰富的旅游资源；在《人民政协报》、《湘声报》，省市政协网站刊发信息80多条，市政协网站信息刊发量居各县市区之首；进一步加强了与县电视台的宣传合作；接待兄弟县市政协学习考察团12批次，政协的社会影响力切实提升。
组织建设扎实推进。在县委的重视下，就设立乡镇政协工作机构议题，县政协会同县委组织部及相关部门赴外开展学习调研，并提出了建议方案，为政协组织向下延伸迈出了扎实的一步。严格委员管理，对照《政协攸县委员会委员管理办法》，并依照《政协章程》和相关制度规定，对岗位异动、履职不正常、违反国家法律法规的委员及时免除资格，共调整委员17名，常委7名；加强活动组建设，以界别为基础，结合实际需要，对15个活动组委员进行更加合理的调配，为委员正常履职创造了条件。
机关活力继续增强。认真执行《政协攸县委员会预安销号制度》，着力“治散、治懒、治玩、治浮”，干部主动服务意识明显提升。全年机关干部完成重大课题调研11项，形成调研报告8份。开展文明卫生机关创建，政协机关在三创四化考核评比中位居前列。不断改善机关条件，机关服务能力继续增强。
回望2009，我们深刻体会到，做好政协工作，助推全县发展，必须围绕中心、服务大局。围绕中心才能找准方向，服务大局才能更有作为；必须以人为本、关注民生。坚持“人本”是使命所系，责任所在，现实所需；必须依靠委员、强基固本。委员是政协之基，委员充满活力，则政协激情蓬勃。
各位委员、同志们！2009年，我们同心协力，共克时艰，成绩令人欣慰。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政府、县人武部和社会各界支持配合的结果；是全体政协委员勤勉工作的结果；也是历届政协老领导、老同志和老委员关心帮助的结果。对此，我谨代表政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士，向为政协事业辛勤工作、默默奉献的全体委员和工作人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
对照新形势的更高要求，对照人民的期望，我们清醒地认识到，工作还存在着一些不足：主要是界别作用发挥还不够充分；委员分组活动形式还不够丰富；委员履职的整体水平还需进一步提高；专委会的基础性作用还需进一步增强等，我们一定认真研究，逐步解决。
2010年工作意见
2010年是加快转变发展方式之年，也是总结“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。做好今年的工作对于今后一个时期的发展意义重大。新的一年，县政协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共攸县县委的领导下，围绕“继续解放思想、推进科学跨越”的工作主题，认真履行政协职能，积极服务“三大战役”，努力促进社会和谐，为实现“五年倍增、争创一流”的战略目标作出新贡献。
一、服务“三大战役”，助推工作落实
县委十届八次全会确定了今年全县的工作重点是：打好园区攻坚、城市提质、旅游开发“三大战役”。广大政协委员一定要顺势而动，乘势而上，发挥优势，全力助推。
鼓劲造势增合力。打好“三大战役”是县委结合市委工作部署，在充分认识经济社会发展规律，认真总结我县发展经验，客观分析我县发展现状的基础上作出的科学决策。全体委员要充分领会打好“三大战役”是转变发展方式的切入点，是调整经济结构的突破口，是夯实发展基础的总抓手，是改善民生的硬措施。要发挥带头作用，立足岗位作贡献，干好本职做表率，要以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气和攻坚克难的锐气，大兴干事创业之风，力争在“三大主战场”上建立新功。要努力做好宣传造势、加油鼓劲、汇集力量的工作，引导社会各界和广大群众把思想认识统一到打好“三大战役”上来，把智慧力量凝聚到服务“三大战役”上来，形成众志成城、务求必胜的强大合力。
建言陈策当参谋。要按照“少而精、专而深、出精品、求实效、促落实”的原则，找准主题，选好角度，集中力量，精心组织，深入调研，为助推“三大战役”建睿智之言，献务实之策。围绕建立城市管理的长效机制、理顺园区管理体制、酒埠江风景区整体提质、加快形成工业核心增长极、发挥工业龙头企业的集聚带动作用、对接沿海产业转移、扩大政府融资平台、中心村镇文明创建等深入开展调查研究，为完善“三大战役”决策提供参考依据，为落实“三大战役”决策提供智力支持。
强化监督促落实。要充分发挥政协民主监督的作用，积极开展监督活动，对“三大战役”进行动态跟踪，助推工作落实。充分运用调研、视察、提案等方式对事关项目建设和环境优化方面的问题进行监督；采取民主评议、社情民意的方式助推相关问题的解决和工程进程的加快；联合人大、纪检、新闻媒体等部门对事关工程质量和安全管理方面的问题进行监督。同时，密切关注“十大重点工程”、“十大产业项目”、“十件民生实事”的进展。
二、高举两面旗帜，促进社会和谐
团结和民主是人民政协的两面旗帜，这也显示出了人民政协作为集合各团体、各民族、各阶层的组织，归根到底是做人的工作，是做大团结大联合的工作。我们要发挥自身独特优势，努力做好团结鼓劲、凝聚人心的工作，把各界人士的力量和智慧凝聚到加快攸县发展、促进社会和谐上来。
着力促进社会关系和谐。阶层关系是当前最敏感、最复杂的重大社会关系。阶层关系的和谐是构建和谐攸县的基础。要不断适应社会结构、社会关系的变化，密切与新的社会阶层人士、新经济组织的联系，关注和反映他们的利益诉求；要充分尊重委员权利，重视委员在协商监督和参政议政中代表各阶层的作用；要广泛开展联络联谊，引导社会各界人士参与到全县“三百兴工”、“三创四化”等中心工作当中，以事业凝聚人心，用发展汇聚力量。要全面贯彻党的宗教政策，继续帮助和支持各宗教团体加强自身建设，发挥他们在促进社会和谐中的积极作用；要加强海外联谊工作，广泛联系港澳台同胞，引导和鼓励他们到攸县投资置业。
切实反映各界群众意愿。人民政协最大的优势就是下通各界，上达中央；最便捷的工作就是搜集和反映社情民意。要继续组织委员开展学习践行县委30条和“六个一”活动，认真组织开展“委员入企业、进社区、下乡村调查走访”活动，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，广泛了解并及时反映社情民意，充分运用政协平台真实反映群众的呼声和愿望，为各界群众有序政治参与提供畅通渠道，让社会各阶层的利益诉求得到充分表达，各种利益关系得到有效理顺，各种矛盾得到及时化解，充分发挥人民政协在协调关系、维护稳定中的重要作用。
努力促进民生改善。民生是当今世界政治的最大关键词。要始终坚持以人民利益为重，把促进民生改善贯穿于履行职能的各个方面，建代民意之言，献解民困之策，办赢民心之事。重点围绕就业、教育、物价、住房、社会保障、食品安全、医疗服务、环境保护、安全生产、社会治安等民生热点开展专题调研，积极协助县委、县政府落实惠民举措，让人民群众共享改革发展成果。各专委会和各界别活动小组要组织委员开展多种形式的亲民履职活动，帮助和鼓励困难企业、弱势群体立足自身，渡过难关。广大政协委员要发扬人民政协的优良传统，利用自身优势，自觉承担社会责任，竭尽所能地替民分忧，为民解难。
三、突出五大重点，推动工作创新
进一步落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，突出理论学习、界别建设、组织建设、制度建设、机关建设五个重点，全面加强自身建设，努力推动工作创新。
理论学习要有新举措。发扬人民政协重视学习的优良传统，突出学习这个根本。要认真学习贯彻县委十届八次全会精神，积极开展学习培训、专题讲座、辅导报告会等各种形式的学习活动，在政协委员和政协机关中大兴学习之风。要大力弘扬攸县精神，以活动组为单位开展“攸县精神学习讨论”活动，通过学习实践、文明创建，切实领会攸县精神的深刻内涵，造浓干事创业的全民氛围，增强科学跨越的精神动力。要坚持面向实际，开展理论研讨，不断深化对政协工作特点和规律性的认识，以理论创新推动工作创新。
界别建设要有新起色。进一步完善各专委会与界别小组的联系机制，把界别小组活动纳入到各专委会整体工作计划之中，加强对各联系界别小组的指导和考核，注意根据界别的特点、结合政协工作要点及党政工作重点开展活动。结合本次会议委员调整较多的新情况，对界别活动组召集人进行选配优化，为界别组织活动，履行职能创造条件。
组织建设要有新突破。根据市委办（2009）85号文件精神，要求各县市区可根据工作需要，在有条件的乡镇设立政协工作联络处，配备一名正科级政协工作联络处主任，将政协工作拓展至乡镇。2009年，我们已配合县委做好前期相关工作。今年，我们将继续配合县委抓好此项工作的落实，以组织建设的新突破推动政协工作的新发展。
制度建设要有新推进。不断完善政治协商、民主监督、参政议政的内容和形式，健全政协调研和视察制度、委员履行职能的考评机制，逐步规范政协会议、学习、调研、视察、评议等活动形式，完善政协委员“五个一”活动制度（组织一次专题学习、一次视察、一次调研、一次联谊、一次评议），以制度建设促进委员扎实履职。
机关建设要上新水平。继续开展学习型、效能型、和谐型机关创建活动，深入开展以“四查四看四比”为重点的“四治”活动，认真落实县委“三十条”和主要工作预安销号制度，努力增强机关干部的全局意识、责任意识和服务意识，着力造就一支政治坚定、学识丰富、业务熟练、作风优良的高素质政协干部队伍，为人民政协履行职能，做好工作提供有力保障。
各位委员、同志们！旧岁已随勋业去，新年又展鸿图来。人民政协60年光辉历程已载入史册。面对新形势、新任务，人民政协责任更加重大，使命更加光荣。让我们在中共攸县县委的领导下，并肩携手，同舟共济，为助推打好“三大战役”，实现“五年倍增、争创一流”战略目标，书写攸县明天更加美好的篇章而努力奋斗！
编辑：攸县公众信息网